奋发有为 提升站位_如何提升政治站位

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奋发有为

提升站位

全力推进台儿庄地税事业在新起点上实现新发展

----陈谅同志在全区地税工作会议上的讲话

（2015年2月27 日）

同志们：

这次全区地税工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会以及省市局地税工作会议等一系列重要会议精神，总结去年以来的工作情况，安排部署2015年重点工作任务，动员系统上下进一步统一思想，振奋精神，不断开创全区地税工作新局面。根据区局党组研究的意见，讲二个方面的问题。

一、团结协作，攻坚克难，2014年全区地税工作取得新成效

2014年，在区委、区政府和市局的正确领导下，全区地税系统以服务经济社会发展为使命，以大力组织收入为主线，凝心聚力，攻坚克难，服务大局，砥砺奋进，各项工作都取得了新的成绩。

（一）组织收入在砥砺奋进中平稳增长。去年年初，按照区委、区政府和市局下达了任务目标，及时制定各项堵漏增收措施，把任务层层分解，同时采取向管理要收入、向税基要收入、向存量税源要收入等举措，全力抓好组织入库。全年区级及以下共入 1 库税款5.26亿元，同比增长11.69%，增收5514万元，其中区本级完成3.73亿元，同比增长10.33%，增收3495万元，圆满完成各级下达的组织收入目标任务。在组织收入工作中，各征收单位面对压力，不等不靠，全力组织税收入库，9个征收单位全部完成了税收任务。

(二)税收管理在主动攻坚中持续提升。年初，全面开展了税源专项普查活动，共普查企业486户，清理税款70多万元。在12万元个人所得税申报工作中，提前38天完成市局下达的任务。在企业所得税汇算清缴上，对86家企业逐户开展汇算清缴，共入库税款99.2万元。在机关实体化建设上，实施机关业务科室下沉到办税厅坐班办公，面对面解决纳税人需求；在零散税源上，大力推行社会化管理，对33家区直部门和镇办上报的涉税信息每月通报、年终总评，全年共采集涉税信息6500多条，入库税款760多万元；在纳税评估上，运用评估模型，开展了房地产、建筑业、金融、电力等行业专项评估检查，共入库税款2790万元；在税务稽查上，推行电子查账提高稽查效率，与国税局开展一案一户联合稽查，全年通过税务稽查共入库税款903万元。

（三）纳税服务在“便民办税春风行动”中规范运行。自2月份开始，全面开展了“便民办税春风行动”，组织税务人员下企业、走商家，进社区开展面对面、点对点的服务，积极营造征纳共盈和谐氛围。结合贯彻落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，2 推行免填单、简化办税流程和提速办理三措并举，93%的税收业务在办税服务厅即日即时办结。针对金三系统在操作运行上纳税人遇到的问题，在市局的指导下，组织开展金三答疑活动，给纳税人送政策、解决金三系统操作中遇到的难题。在涉税业务全市“同城通办”上，在市局规定的时间内成功启动，得到广大纳税人的好评。

（四）党的群众路线教育实践活动在全员参与中成效明显。在学习教育上，达到“一人一套教材、一人一盒档案、一人一份计划，一人一万字笔记、一人一篇心得”，确保学习效果。在征求意见上，向区直部门、纳税人、干部职工等各个层面征求意见和建议，共发放各类调查问卷1.2万多份，真正做到“意见听全、问题找准、根源查对”。在班子和个人对照检查上，对材料反复修改，召开了高质量的民主生活会。在整改落实上，集中清理超标办公用房、公务用车，对班子查找出来的23个问题，制定了整改方案，推行问题销号制度，明确分管领导、科室、具体责任人抓好整改落实。在活动中，我们还开展了以革命传统教育和廉政教育为主的一系列活动，在全区教育活动知识竞赛中台儿庄分局代表队获得了第一名，在区机关党工委等部门组织的教育活动演讲比赛中，有一人获得三等奖，展示了地税队伍的风采。通过各项活动开展，局党组班子进一步增强了政治定力和政治担当，全局上下树立了新风正气。

（五）干部队伍建设在倾情带队、严管善待中活力彰显。局班子成员以身作则，叫响了“从我做起，向我看齐”的口号，在工作和生活中，带头竖标杆；在培育典型中，用身边的人、身边的事教育干部，形成示范效应，在省局开展的寻找“最美税务人”活动中，张艳国同志被省局评为“最美税务人”和“十佳最美税务人”。针对干部职工反映的诉求，成立了食堂管委会，提高了饭菜质量，同时，成立了4个文体小组，定期开展各类文体活动；在队伍建设上，调整人员22人，其中机关科室人员减少7人，增强了基层一线干部队伍生机；在绩效管理上，确立了考核指标，组织开展了专项考核，建立起绩效管理各项制度指标体系和运行体系，2014年绩效管理考核位居全市第4名。

（六）工作亮点在锐意创新中精彩纷呈。在纳税服务上，与国税部门开展联合办税，既有效地降低税收流失率和税收征纳成本，又实现纳税人进一家门办两家事。在车船使用税征收管理上，与海事部门签订了《车船税代征协议书》，并将开票软件直接与海事部门船舶信息数据连接，在入籍、年检时进行代征，实现了船舶年检、缴纳税款合二为一。在资源税管理上，走出了一条“以药控税、合理核定、集中征收、规范管理”的社会化征管的新路子，2014年在区政府实施南部山区环境整治，关停一批采石厂的情况下，通过强化征管措施，共入库资源税 5797万元，增收413万元，这一成功做法被省局转发。总的看，这一年，是砥砺前行、加快发展的一年，是转变作风、求实务实的一年。一年里，我们一手抓教育实践活动，一手抓收税带队，从细处入手，向实处着力，全区地税工作得到了各方面的一致肯定，前不久，区四大班子领导先后对地税工作作出重要批示。

成绩的取得，得益于市局党组和区委、区政府的坚强领导，得益于广大纳税人和社会各界的大力支持，更得益于全系统广大干部职工的辛勤付出和奋力拼搏。在此，我代表区局党组向全系统广大干部职工及家人表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时,我们也应清醒地认识到工作中存在的差距和不足，主要表现在：一是在税收执法上，部分干部法治意识不强，不按程序办事，搞选择性执法、随意性执法，消极执法，不主动作为，留下失职、渎职隐患。二是在税收征管上，大格局的征管工作有待于进一步加强，与金税三期相配套的征管流程亟待梳理优化。三是在税收服务上，一些单位站位不高，开拓创新意识不强、力度不大，对新情况新问题掌握不及时、反映不敏锐。四是在作风建设上，部分干部精神状态不佳，工作作风飘浮，责任意识淡薄，遇事不敢担当、不愿负责，创新意识和进取意识和争先意识明显不足。对于这些问题，系统上下必须引起高度重视，逐一排查解决。

二、把握新常态，体现新作为，全力做好2015年各项工作

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全区地税工作的总体要求是：全面贯彻省市局和区委、区政府决策部署，坚持改革创新、依法治税工作总基调，主动适应和引领新常态，围绕组织收入中心工作，着力保收入、严执法、强管理、重服务、优作风、促落实，统筹兼顾，协同发展，努力开创全区地税工作新局面，为推动全区经济转型和社会发展做出积极贡献。围绕上述总体要求，要重点抓好以下八个方面工作：

（一）深刻认识、准确把握经济税收新常态。在2014年中央经济工作会议上，习近平总书记从九个方面对新常态作出了权威阐释。党的十八大以来，我国经济正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济发展的动力正从传统增长点转向新的增长点。同时，在社会发展各个领域都呈现出新常态，经济发展新常态、从严治党新常态、依法治国新常态、决策部署落实提质增效新常态等等，深远影响着国家经济社会发展的走势和进程。认识、适应、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济社会发展的大逻辑。首先，认识新常态，思想上要更加清晰。要坚持思想先行，力争认识得早、理解得准，牢固确立与新常态相适应的思维方式，准确把握税收职能作用发挥、组织税收收入、税务干部队伍管理面临的新机遇、新挑战。其次，适应新常态，行动上要更加自觉。要 6 从根本上把握新常态对税收工作的要求，创新方式方法，提高素质能力，在税收工作的思路、目标和举措上，与新常态高度吻合，促进税收工作理念、行为、制度和体制等深刻进步。第三，引领新常态，工作上要更加主动。要坚持改革引领、法治引领、文化引领，用强有力的改革手段，促进税制建设、税收征管与经济社会发展更好地协调发展，有效地助力和服务于经济社会发展新常态。

（二）全力抓好组织收入工作，确保完成全年目标任务。2015年，综合分析组织收入形势，有增收因素，但更多的是减收影响，今年减税计划规模大于往年，加上营改增范围将扩大到建筑业和房地产业、金融保险业、生活服务业，政策性减税明显，完成收入任务的困难可能比去年更大。对此，大家一定要增强大局意识和忧患意识，围绕组织收入的中心抓入库、抓增收，确保完成区委、区政府和市局下达的收入目标任务。2015年按照区财政收入预算安排，全年区级及以下地税收入目标任务5.62亿元，同比增长6.76%，区级收入3.95亿元，同比增长4.87%，镇街收入1.67亿元，同比增长11.53%。

从年初开始，各征收单位要做到心无旁骛、奋发有为地抓收入。坚持向管理要收入，分析增收点，找准漏征点，挖掘潜力点，确保圆满完成收入目标。一是加强重点税源税收征管，发挥组织收入的龙头保障作用。从第一季度开始，由局党组成员带队，分 7 为3个小组，深入到全区重点税源企业、6处镇办进行走访调研，一季度把重点税源企业全部走访调研一遍。在此基础上，制定和完善各项征收措施，为全年组织收入稳定增长提供有力保障。二是加大税收管理力度。强化对重点建设项目的税源管理，堵塞征管漏洞；强化分税种、分行业管理，加强建筑、房地产、金融保险、生活服务等行业营业税管理，加强改革前的税款清算清缴和改革后的附征税费管理，确保“营改增”工作顺利推进。对个人所得税申报加强管理，确保第一季度完成市局下达的任务；对企业所得税汇算清缴提前做好准备，搞好各项服务和预测，保证工作稳步推进。三是切实提高收入质量。严格落实组织收入原则，完善收入质量评价制度，加强对风险管理、税收入库、税收与经济匹配性等方面的考核，促进依法征税，保证收入质量。四是深化税收分析。建立横向分工协作、纵向紧密联动的分析制度，为领导决策、强化征管和组织收入工作服务。总之，在首月实现组织收入“开门好”的基础上，确保实现一季度组织收入“开门红”，为全年组织收入争取主动权。

（三）全面推进法治税务建设，进一步规范税收管理行为。以建设“权责法定、执法规范、公正公开、文明高效、崇法守法”的法治地税为目标，坚持运用法治思维和法治方式推进工作。一是积极推进科学民主决策。区局将制定和完善决策工作规则，对涉及干部职工切实利益、纳税人权益和税收管理有重大影响的事 8 项，做到依法、科学、民主决策。二是严格规范税收执法。以开展“执法标准化建设”为抓手，积极落实税收执法权力清单制度，推行税收执法权力清单化管理，坚持公开权力目录，编制权力运行流程图。要着力构建“事前预警防范、事中过程监督、持续改进提高”的税收执法风险监督防范体系，从源头减少税收执法风险。要积极落实纳税信用管理办法和税收“黑名单”制度，科学客观开展纳税信用级别评价。三是加大税务稽查力度。要完善大要案集中审理，坚持逢查必罚，增强稽查的威慑力，同时，继续深化国地税联合稽查，科学合理地利用稽查资源，提高税务稽查质效。

（四）不断强化征管能力建设，全面提高税源控管水平。以试行税务总局《全国税收征管规范》为抓手，认真落实省市局《关于全面加强税收征管工作的意见》，以深化征管改革和打造税收管理新模式优化升级版为契机，全面强化税源管理。一是大力加强税源管理。在税源精细化管理上，“一把手”亲自督导，不断强化对第三方信息、税源普查数据与“金税三期”系统数据的比对分析，严把数据采集关口，加强数据监测审核，全面核实清理现有数据，充分发挥税收数据在税收征管中的基础性作用。同时，严格实行责任追究，不断提高征管基础数据的准确性和真实性。二是积极探索，建立征管评查互动机制。按照市局的要求，为全面加强征收、管理、评估和稽查等部门的工作协调和相互配合，提 9 高税收征管质效，按照职责分工，依托信息化手段，形成以评促管、以查促管，管查互动，协调高效的运行机制，积极探索出征收服务—税源管理—风险评估—税务稽查与一体的税收征管新模式。在这方面，将由征管科牵头，制定实施方案，各相关科室、单位搞好配合，切实把这项工作当作今年的一项亮点工作来抓，确保取得明显的成效。三是全力做好税收征管新模式的优化升级。积极学习借鉴市中分局税收管理新模式可复制的经验，整合人力资源，全面推进税源管理规范化建设。四是大力加强纳税评估局建设。对纳税评估局继续充实人员，切实配强评估力量，解决有人干事的问题。今年要大力组织开展营改增、大企业和金融业专项评估，发挥纳税评估局的团队作用。五是强化政策落实。由政策法规科牵头，及时掌握税收政策变动情况，跟踪好政策落实情况，对落实不到位和执行不正确的及时给予纠正。

（五）持续推进纳税服务规范化建设，进一步提高服务质效。一是推进纳税服务规范化。继续持续推行“便民办税春风”行动，维护纳税人合法权益，用税务人的“辛苦指数”换来纳税人的“满意指数”，实现纳税服务由外形向内质的转变。同时，要积极实施纳税服务规范2.0版，搞好培训，加强指导，确保在市局规定的时间内顺利试行。二是推进办税服务效能化。将纳税人依申请事项全部前移至办税服务厅统一受理。在明晰征纳权责的基础上，简化办税流程，增加即办事项，减少内部流转，根据纳税人的 10 经营规模和经营特点，推行简易申报、简并征期申报纳税方式。三是推进服务方式多元化。充分利用互联网、短信、腾讯QQ群、微信平台等现代信息技术，构建征纳互动平台，为纳税人提供最新政策发布、纳税咨询、纳税申报提醒、需求调查等服务项目。在联合办税上，要积极与国税部门沟通协调，实行国地税两个办税服务厅合署办公，对每个办税窗口都实行“一窗两税”，真正解决纳税人“两头跑”的问题（在这方面很多地方已经走在了前列，远的不说，山东肥城国地税就实行了办税服务厅合署办公）。同时，在税收宣传、纳税评估、税务稽查、税务登记、纳税信用等级评定等方面加强国地税协作，统一行动，使国、地税和税户三方受益，实现国地税全方位协作“同频共振”。

（六）大力大力实施“人才兴税”战略，全面提高干部队伍整体素质。一是强化干部业务培训。坚持按需施教、突出基层、分类培养、梯次推进原则，分层次、分岗位、分类别、分能力进行专业化培训，重点培养各业务领域的专业人才，并对培训效果进行跟踪问效。二是建立人才激励机制。大力实施“人才兴税”战略，做好“引、训、考、激”四篇文章，完善“选才、用才、育才、护才”机制，建立分类人才库，实现动态管理和统一使用。建立合理的轮岗机制，促进人力资源向重点业务、重点岗位合理流动。建立以能力和业绩为导向的人才评价激励机制，在选拔任用时，同等条件下优先考虑各类优秀人才。三是加强税务文化建设。加强文 11 化地税、和谐地税、活力地税建设，形成文化育人、思想育人、环境育人的浓厚氛围。要大力组织开展美在身边活动，弘扬先进事迹、展示地税风貌，营造人人向上、向善的新风尚；在地税软实力建设上，重点在找准载体、开展活动上下功夫，深入开展精神文明创建活动，积极组织走访慰问、帮扶解困、税收志愿服务和社会公益活动，塑造良好地税部门形象。

（七）全面落实从严治党的要求，坚持不懈地抓好党风廉政建设。区局党组和各党支部要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，主动适应和推动形成从严治党的新常态。要坚持把抓好党建作为最大政绩，深入推进系统党建工作，探索推行党建工作述职述评活动，并增加评议结果在绩效考核中的比分权重；要积极开展系统创先争优活动，不断推进学习型、服务型、创新型党组织建设。

要按照习总书记“五个必须”的要求，切实加强党风廉政建设。一是要提高担当意识，狠抓主体责任落实。作为“一把手”，我对廉政建设负有领导责任，在这方面，我将带头讲党性、讲原则，主动履行第一责任人的职责；其他班子成员要认真履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，指导分管部门及时排查廉政风险并制定防控措施。二是强化执纪问责，发挥监察室的纪检职能。充分利用廉政 12 风险防控平台，形成常态化监督检查机制。局监察室要定期开展明察暗访等各项活动，对发现的问题及时通报，切实做到有错必究，有责必问，绝不姑息迁就。三是要强化作风建设，保持良好地税形象。作风建设只有进行时，没有完成时。要不断巩固群众路线教育实践活动成果，深化“四风”整治，开展“回头看”和作风建设“巩固深化拓展”主题活动，让干部始终保持作风建设“永远在路上”的精神状态，打赢作风建设这场持久战。

八、全面抓好工作落实，不断提升工作站位。一分部署，九分落实。2015年地税工作目标已定，关键是提高工作质效，狠抓落实。一是要强化领导。局党组班子领导、单位、科室负责人都要认真履行抓落实的责任，对分管的工作和部门，要加强具体指导，检查工作效果，反馈落实情况，提出意见建议，推进工作开展，特别是重大决策、重要部署、主要矛盾、关键环节，要时刻放在心上，紧紧抓在手上，靠前指挥，带头实干，抓出成效。二是要强化督导。各级要把督促检查作为全面履行职责的重要环节，贯穿于税收工作的全过程，部署工作时明确督促检查事项，决策实施后检查落实情况，保证件件有落实、事事有回音。三是要强化绩效管理。认真总结和查找推行绩效管理工作的经验和不足，修订完善科学合理的绩效考核指标，细化分解工作任务和措施，充分调动地税干部队伍的积极性、主动性、创造性，以绩效管理推进工作水平提升。四是要强化责任追究。要探索建立责任 13 追究长效机制，不仅对于违反制度、破坏制度的要查处，而且对于放弃责任、失职渎职、工作不落实或落实不到位的要追究，该整改的坚决整改，该问责的坚决问责，该通报的坚决通报，坚决维护政令的严肃性和权威性。

总之，新的一年，有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能创造出来。台儿庄分局将在区委、区政府和市局的正确领导下，全局上下拧成一股绳，以新状态引领新常态，干事创业，奋发有为，勇于担当，乘势前行，全面开创税收工作的新局面。

今天是农历正月初九，在此，我给大家拜个晚年，祝大家一帆风顺年年好，万事如意步步高！

谢谢大家。