陈云调查研究思想的特色及其现实意义
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陈云调查研究思想的特色及其现实意义
[摘要]在长期的革命和建设实践中，陈云形成了丰富的调查研究思想，展现了独特的调查研究风格，即“只唯实”的实事求是态度，善于运用解决中心问题的策略，调查研究与科学决策的紧密结合，重视对群众生活的调查，全面的比较分析的思想。学习陈云独特的调查研究思想，对于中国共产党进行科学决策，实现正确领导，提高执政能力，树立良好理念，有着极其珍贵的现实意义。
[关键词] 陈云；调查研究；特色；现实意义
调查研究是辩证唯物主义认识论的基本要求，是中国共产党的一项基本工作方法，也是中国共产党的优良传统、传家宝。陈云作为第一代、第二代中央领导集体的主要成员，素以重视与善于调查研究著称。他按照毛泽东调查研究的思想行事，坚持调查研究并提出了许多独到的见解，屡屡取得显著成就。在长期的革命和建设实践中，陈云形成了丰富的调查研究思想，展现了独特的调查研究风格。当前，学习陈云独特的调查研究思想仍然具有重要的现实意义。
一、陈云调查研究思想的特色
1.“只唯实”的实事求是态度
陈云是实事求是的典范。在调查研究中，他始终坚持实事求是。他说：“实事求是，先要把实事搞清楚。这个问题搞不清楚，什么也搞不好。”1他认为，“实事”就是弄清楚实际情况，“求是”就是根据实际研究所得的结果，拿出正确的政策。他进一步指出：“不唯上，并不是上面的话不要听。不唯书，也不是说文件、书不要读。只唯实，就是只有从实际出发，2实事求是地研究处理问题，这是最靠得住的。”他把实事求是称为可以抵抗百万大军的力量。
他说：“如果我们的同志都把心摆得非常正，非常实事求是，毫无个人主义，可以抵得十万军队，一百万军队，这是无敌的力量。”3正是因为实事求是这么重要，他要求我们重视它，将它使用到我们的日常生活工作中去。“不唯上、不唯书、只唯实”这9个字，是陈云对毛泽东思想精髓的深刻体会，是对党的实事求是思想路线的具体运用，是在实际工作中如何贯彻这条思想路线的创造性发展，是陈云领导方法和工作方法中最具特色的内容之一。
可以说,“只唯实”的科学方法和态度，是陈云思想方法的出发点。“只唯实”的提出为正确掌握和坚持实事求是思想路线提供了具有补充意义和可操作性的思想原则，它要求在实践中迈出每一步都必须坚持实事求是的原则。陈云说，承认实事求是容易，做到实事求是难。调查研究中要做到实事求是，就要牢牢掌握实事求是所需要的辨证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法。在经济决策的调查研究中，陈云始终不渝地坚持“基本国情论”、“国力论”、“综合平衡论”等观点。他强调实事求是的前提是尊重事实，一切从实际出发。要保证党的事业顺利发展，就必须坚持“唯实”的实事求是态度。
2.善于运用解决中心问题的策略
陈云作调查研究，一个显著的特点是善于运用解决中心问题的策略，紧紧围绕党在各个1《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第250页。《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第371页。《陈云文选》第1卷，人民出版社1995年版，第297页。
历史时期的中心工作破题，通过抓大事，抓主要矛盾，抓薄弱环节，求得基础工作的展开，求得难点问题的突破，从而推动全党工作的大局，为贯彻当在各个历史时期的总路线服务。
纵观陈云各个历史时期的调查研究思想，不难发现他善于运用解决中心问题的策略，这也为全党中心工作的顺利开展起到了推动作用。他在延安时期对党建工作的调查研究，为建设一个全国范围的、具有广泛群众性的、思想上、组织上完全巩固的布尔什维克党做出了重大贡献。他在解放战争时期对根据地建设的调查研究，为解放战争的良好开局奠定了坚实的基础。他在建国初期对财政工作的调查研究，对在废墟上建设新中国具有决定性的作用。他在社会主义革命和建设时期、在改革开放的新时期的调查研究，尤其是他为中国社会主义经济的开创与奠基所建立的功勋颇为卓著。
3.调查研究与科学决策的紧密相结合陈云说：“领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间做调查研究工作，最后讨论决定用不到百分之十的时间就够了。”4调查研究是领导干部科学决策的前提条件。所有正确的决策，都是经过调查研究，是在对实际情况进行科学分析的基础上而得出的。陈云在调查研究过程中始终能够牢牢把握反映问题实质的情况，做到求深、求实、求准；并通过观察分析、综合研究等方法，抓住事物的本质和规律，形成指导全局工作的结论，做到求真、求新、求异。
没有调查研究，就难以做出科学决策，决策也就成了无本之木；没有科学决策，就会沉溺于材料中看不到事物的全貌，就无法使感性认识上升到理性认识的高度。只有将调查研究和科学决策有机地结合起来，才能达到预期目的。因此，既要做到符合上级精神，又要吃透上级精神；既要满足群众迫切需求，又要吃透基层实际，吃透社情、民情、团情和青年之情。在此基础上，经过缜密的分析综合以及创新筹划，就可以使决策更加科学。调查研究和科学决策紧密结合的思想，是辩证唯物主义认识论在实际工作中的具体运用，也是陈云在调查研究中不断取得重大成就的主要原因。
4.重视对群众生活的调查
陈云十分关心和尊重群众。他指出：“革命就是为了改善最大多数人民的生活。”1962年在中央财经小组会议上，陈云说：“人民群众要看共产党到底对他们关心不关心，有没有办法解决生活问题，这是政治问题。”在这次会议上，他还指出：“把基本建设放慢一点，以便重点放在农业和市场上，它是关系到五亿农民和一亿城市人口大问题，是民生问题。解决这个问题，应成为重要国策。安排好六亿人民的生活，真正为人民谋利益。”5
陈云是这样说的也是这样做的。在调查研究中，陈云十分注重了解群众生活状况，关心如何改善人民群众的生活。在延安时期，他在对敌后根据地9个乡支部的调查中，询问一个村中每户人口、吃粮、吃盐、吃菜、土地分配租佃等与农民直接有关的生活问题。在三年自然灾害中，粮食不够吃，浮肿病频发，饿死人的情况之下，陈云通过调查研究，向中央提出了很多减轻灾难的办法：粮食没过关，应省吃俭用；组织猪鸡鸭鱼蛋供应，吃是第一位的；安排好日用必需品生产；压缩购买力，精简1000万人下乡；缓解运输紧张等切实可行的建议。60年代初，陈云对群众的实际生活需求做了调查，主张增加豆腐、鱼和肉的供应，并对当时的市场供求做了细致入微的调查。在调查研究中，陈云始终做到深入细致地反映群众的疾苦，深切关心群众的生活。
5.全面的比较分析的思想
陈云坚持用矛盾分析的方法，反对一刀切、一律化，主张既看到事物的对立，又看到事物的统一，既看到矛盾的普遍性，又研究矛盾的特殊性。他强调把握事物要全面，就是不仅要看到正面，还要看到反面，不仅要听到正面的意见，而且还要听到反面的意见，要集体讨4《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第189页。刘家栋：《陈云与调查研究》，中央文献出版社，2004年6月版，第63~64页。
论，相互交换意见，这样才是全面认识问题的重要方法。他还认为，从实际出发的关键是从全面出发，要把实际看全面，把情况弄清楚。他曾指出：“领导干部听话要特别注意听反面的话。”“应该看到，事物是复杂的，要想得到比较全面的正确的理解，那就必须听取各种不同的意见，经过周密的分析，把它集中起来。……从反面和各个侧面来考虑问题，并且研究各种条件和可能性，这就可以使我们的认识更全面些。”6在处理问题和做出决策之前，他总要做到“交换、比较、反复”。他认为，如果这三条都达到了，就能够比较全面地认识客观事物，避免某些片面性，从而做到实事求是，作出正确的决策。有计划、有目的地进行调查研究，运用“交换、比较、反复”的科学分析方法，全面地了解事物，防止片面性是陈云调查研究思想的一个独特之处。
二、陈云调查研究思想的现实意义
1.调查研究是贯彻解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的重要方式
实事求是的思想路线是中国革命的产物，是中国共产党人同错误的世界观和思想路线斗争中锻炼形成的。在党的思想路线的形成和发展过程中，调查研究思想起到了重要作用。可以说，调查研究是贯彻解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线的重要方式。作为党的第一、第二代中央领导集体的成员，陈云一生都非常注重调查研究，并在几十年的实践中，形成了其所特有的调查研究的思想和宝贵的理论精华。陈云同志调查研究的思想，忠实地体现了马克思主义的科学的世界观和方法论，传承了马克思和恩格斯在社会调查理论上实现的革命性变革，实现了唯物论和辩证法在社会调查中的有机统一。
在新的历史条件下，尽管调查研究的对象、内容、范围、手段都发生了变化，但调查研究在党的决策和领导工作中的地位与作用丝毫没有改变。加强调查研究工作在新世纪里显得更为重要。当今世界和我们所处的时代，与过去相比已发生了巨大而深刻的变化，无论是从国际还是从国内看，我们都面临着许多新情况新问题。我们党要应对挑战，继续前进，必须开拓进取，与时俱进，不断总结新的实践经验，勇于回答现实生活中提出的重大理论问题，继续丰富和发展马克思主义。而要做到这一切，就必须坚持调查研究。在新的历史条件下，加强调查研究的必要性和重要性就显得尤为突出。
2.调查研究是提高党的执政能力的手段
提高党的执政能力和执政水平，是中国共产党执政后一直非常关心的问题，执政能力的强弱直接关系到党的执政地位的巩固，关系到党的事业的兴旺发达，关系到广大人民的根本利益，关系到中华民族的伟大复兴。现在，国际形势风云变幻，改革开放和现代化建设事业快速推进，党的执政实践面临着一系列新情况、新问题，迫切要求我们进一步加强党的执政理论研究，更好地推动党的执政能力建设。
提高党的执政能力的首要任务就是要认清形势，科学地判断形势。当前全球化趋势日渐明显，国与国之间的竞争日趋激烈，在和平和发展成为时代主题的前提下，局部矛盾和冲突仍然没有停歇。在这纷繁复杂的各种现象中，如何认清事物的本质，如何掌握自己的命运，不仅需要我们运用马克思主义的基本原理去了解世情、国情、党情和民情，更需要我们在马克思主义基本理论的指导下进行调查研究，勤于实践，勇于探索，深入群众，了解百姓疾苦，倾听民声、民愿。只有这样才能做到“立党为公、执政为民”，才能提高党的执政能力和水平，巩固党的执政地位，使我们党充满生机和活力。因此，调查研究有助于提高党的执政能力，是我们的谋事之道，成事之基。
3.调查研究是实现科学决策和正确领导的前提
调查研究是现代决策体系中的一个重要组成部分，是中国共产党的一项基本工作方法，更是领导机关和领导干部提高政策水平，制定正确路线、方针、政策的必要途径。各级领导6 《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第188~189页。
机关做出的决议决定、发布的政策法规和领导工作中的重大决策，要具有指导性、权威性和可操作性，就必须要展开针对性的调查研究，必须掌握大量的第一手资料。实践证明，也正是通过大量的调查研究，把广大人民群众的意见和建议收集起来，才能制定出正确的政策和法规。因此，调查研究是实现科学决策和正确领导的前提和基础。
陈云高度重视学习马克思主义理论，时刻要求做到理论联系实际，用理论指导实践。陈云认为，调查研究是理论联系实际的关键环节和重要途径，因此只有在理论指导下开展调查研究，才能更好地认识客观事物和改造客观世界。纵观中国共产党领导革命和建设的伟大历程，其中最重要的一条基本经验就是在研究制定国家大政方针政策时，能够坚持解放思想，实事求是，与时俱进，坚持理论与实践相结合，坚持把马克思主义的基本原理同中国的具体实际相结合。而这个理论与实践相结合的过程，就是调查研究的过程，就是科学决策和解决问题的过程。
4.调查研究是树立正确工作理念的必要途径
认真学习陈云细致严谨的调查研究作风和独具特色的调查研思想，对于在新时期、新形势下弘扬求真务实精神具有重要意义，有利于帮助我们在工作中树立正确的理念。今天，我们虽然进入了信息时代，交通、通讯十分发达，获取信息十分便捷，但是，深入基层、深入群众的调查方法不能丢，这不仅是一种有效的方法，更是一种优良的作风。如果我们的干部下基层搞调研，只是“坐着车子转”，“隔着玻璃看”，浮光掠影、浅尝辄止，怎能够了解群众的疾苦？怎能够和群众知心、交心？
当前，在大力弘扬求真务实精神的氛围之下，陈云的调查研究思想仍然具有现实意义，显示出其珍贵的现实意义。其丰富而独特的调查研究思想，是我们树立正确工作理念的必要途径。首先，调查研究要求“深入群众”。我们必须掌握好调查研究的基本功，扎扎实实地深入到基层和群众中去，从人民群众中汲取力量和养分。第二，调查研究要求“主题明确”。务必带着问题去展开社会调查，本着解决实际问题的目的进行调查研究，狠下功夫，花大力气，把问题弄明白，搞清楚事情的来龙去脉，从而做到“对症下药”，以实现科学决策和正确领导。第三，调查研究工作中要求“保持谦逊的态度”。在调查的研究工作中，时刻注意要摆正自己同群众的关系，树立正确的群众观点，并能够虚心向群众学习，听取群众的不同意见，既要听取正面的意见，又要听取反面的意见。
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