论“红河谷绿色经济走廊”的构建因素_一带一路六大经济走廊

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论 “红河谷绿色经济走廊”的构建因素

蒙自团市委 21世纪是可持续经济发展的世纪。绿色经济——一种环境合理性与经济效率性在本质上相统一的经济形态，将成为21世纪持续经济发展的主导形态。绿色经济是建立在生态环境良性循环基础之上的、以生态经济为基础、知识经济为主导的可持续经济发展模式。

发展绿色经济，使中国以绿色化和生态化的整体发展态势直接融入全新崭新的持续经济发展形态，是中国21世纪的宏观经济战略决策。发展绿色经济的当务之急，是建立绿色经济制度，尤其是构建绿色GDP制度。

红河州州委书记刘一平在全州第七次党代会上的报告中第一次提出了“红河谷绿色经济走廊”的新概念。

红河谷绿色经济走廊是指红河流经的以中国云南红河州红河县至河口县段，包括红河、石屏、建水、元阳、个旧、蒙自、金平、屏边、河口、绿春10个县市为核心，囊括中国云南省7个州市所辖的37个县市，总面积7.5万平方公里，占云南省总面积的19.5%区域，以及越南北部的红河三角洲平原的广大区域，由于红河对流经区域的作用和区域内部经济要素相互作用构成的以市场为导向，以旅游、生物产业、梯级电站、基础设施建设等为基础，以红河谷经济发展和红河流域自然生态环境和谐发展为目的而形成的经济形态。

“争取在1至2年内彻底改变食品生产加工行业存在不规范，有隐患等问题；2至3年内实现农业、工业和服务行业总体质量迈上新台阶。”近期以来，红河哈尼族彝族自治州把经济质量发展工作放在促进经济社会发展建设的首要位置，陆续出台多项措施，加强宣传培训及政策引导等，使“质量走廊”建设卓有成效。

在“质量走廊”创建过程中，红河州以个旧、开远、蒙自等城市群落为中心，在交通要道、产业集中度高、经济较为发达的区域内，组织开展 3条线8个县(市)的创建。在建水—蒙自—河口，泸西—弥勒—开远，蒙自—个旧—元阳3条主要交通道路沿线创建加油站标准化示范点10个，交通运输服务质量示范窗口10个，质量兴州示范企业10个。结合个旧—开远—蒙自重工业生产区，建水—元阳有色金属半成品加工区，弥勒—泸西新型煤化工生产区，大屯—长桥生物技术和高新科技产业区等工业布局，引导企业加大自主创新投入和研发力度，推动和

支持质量共性技术攻关，引导企业提高重点产品标准化生产层次，充分发挥标准化在培植壮大特色主导产业中的引领和支撑作用，致力于打造一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有较强市场竞争力的名牌企业和产品，形成一批具有较强核心竞争力的优势企业集团。

在蒙自、建水、弥勒、屏边和金平等适宜农业生产发展的地区，进一步扩大农业标准化示范项目的示范效应，围绕优质水稻、蔬菜、石榴、葡萄、香蕉和荔枝等主要农产品和特色农产品的质量安全，加快农业标准体系建设，培育农业标准化示范区和名优农特产品。结合旅游服务业的培育和开发，在建水—蒙自—个旧—元阳连线区域，不断推进服务业软、硬件标准化建设，全面提高服务业质量水平，努力打造国际国内知名品牌等。

“十二五”时期，蒙自市经济社会发展的总体工作思路可概括为“强核心，建基地，创两区”。即：“强核心”为做强滇南中心城市核心区；“建基地”为将蒙自打造成为中国面向西南桥头堡的区域性外向型产业基地；“创两区”为争取创建全省城乡统筹发展示范区和国家级红河综合保税区。

在全面建设“红河谷绿色经济走廊”时期，蒙自市要依据自身城市特点，立足自身发展，努力打造滇南明珠，为构建红河谷绿色经济走廊贡献力量

按行业分类，农林牧渔业项目77个，计划总投资70.39亿元，“十二五”期间计划投资66.68亿元；工业能源项目27个，计划总投资87.93亿元，“十二五”期间计划投资83.32亿元；城镇基础设施项目76个，计划总投资116.17亿元，“十二五”期间计划投资109.78亿元；综合交通项目73个，计划总投资14.53亿元，“十二五”期间计划投资14.53亿元；物流项目12个，计划总投资26.83亿元，“十二五”期间计划投资26.48亿元；水利项目37个，计划总投资25.12万元，“十二五”期间计划投资22.54亿元；房地产项目4个，计划总投资73.1亿元，“十二五”期间计划投资73.05亿元；公益性社会事业项目48个，计划总投资18.44亿元，“十二五”期间计划投资18.13亿元；其他服务业项目37个，计划总投资163.7亿元，“十二五”期间计划投资94.56亿元；生态环境保护项目11个，计划总投资3.72亿元，“十二五”期间计划投资3.72亿元；在我市境内实施的州级和跨地区项目12个，计划总投资694.9亿元，“十二五”期间计划投资495.83亿元。

构建“红河谷绿色经济走廊”，需要红河州全体居民共同努力，相互配合做好以下几个方面的工作：

（一）加强绿色理念宣传，积极倡导绿色消费

充分利用广播、影视、报刊、网络等媒介，开展各种形式的宣传活动，进行绿色经济知识的普及、教育和宣传，宣传绿色产业的重大革命意义，尤其是提高领导干部的绿色经济意识，让主要领导重逢认识发展绿色经济的战略影响，树立正确的发展观，自觉以生态经济理论知道工作，并一以贯之地把绿色经济思想渗透到各项工作中去。要做好社会动员，积极发动社会各界和广大群众参与绿色行动，可以建立并分发绿色经济和市民节能减排手册，举办各种电视讲座、绿色经济知识辩论赛和群众性论坛，开辟绿色经济专栏、制作绿色经济专题节目等，增强全民的绿色意识，广造绿色经济发展的浓厚氛围，形成全社会支持绿色经济建设，是绿色经济思想成为广大干部群众统一的自觉意识和共同的追求理念，真正使绿色产业成为我州经济发展的主导。

同时，政府要倡导绿色消费。绿色消费不仅可以创造新的消费热点，拉动消费，带动绿色产品的开发和绿色产业的发展，更重要的是会改变公众对环境不宜的消费方式，有利于有限资源的节约和合理使用，有利于环境保护和生态平衡，最终也有利于实施文明消费，使人们的消费观念符合客观自然规律，促进生物圈的良性循环，保护和美化环境。因此，权力机关应该努力唤起全体居民对绿色消费的重视，在全社会树立绿色消费观，使广大居民深刻认识提倡绿色消费的必要性、重要性，引导社会公众自觉选择节约、环境有好型、低碳排放的消费模式，从而实现可持续生产体系与可持续消费体系的相对平衡发展。

（二）统筹绿色产业的投资建设，加强对绿色产业引导

在加快发展红河州经济的道路上，必然将面临传统产业与新兴产业碰撞的问题。因此，如何调整产业结构，发展新兴产业，选择一条科学可行的工业化道路，也是我州面临的一个重大战略问题。红河州是一个以特色农产品、矿产、烟草、旅游等为主的地区，随着信息化经济的的发展，新兴产业在红河州必将有广阔的发展天地。新兴产业的发展必须以传统产业为依托，通过大力提升传统产业使之与新兴产业的发展要求相适应。走工业化道路不能放弃新兴产业，而要通过技术创新和“两化融合”做大做强传统产业，变传统产业为优势产业。我州的矿产、烟草、特色农产品在全省乃至全国都形成一定优势，因此善于发挥我州独特优势，积极调整产业结构，科学发展传统产业，才能不断壮大经济实力，实现跨越发展。

同时，改造传统产业，统筹对绿色产业的投资建设。我们要紧紧围绕产业结构调整，加快技术改造步伐，促进传统产业优化升级。针对我州，矿产企业多，相对集中的特点，要加强两化融合、技术创新、技术改造、产业集群和创业辅导基地建设，以推进信息化和工业化融合为重点，积极采用高新技术和先进适用科技技术改造提升传统产业，不断提高企业原始创新、集成创新和消化吸收再创新的能力，围绕行业关键和共性技术进行攻关，寻求解决突破口，促进行业的技术进步。另外，在对新兴产业进行投资时，相关部门要对新投资产业进行充分论证，严格市场准入，避免过度投资和重复建设现象，对报批的新兴产业项目要严格把关，坚决杜绝为了套取资金而对污染项目进行改头换面的欺骗行为。

此外，切实加强对发展绿色经济的引导，鼓励并引导企业大力开发绿色技术，生产绿色产品，围绕发展绿色经济着力推动绿色发展，推动技术创新和进步，尤其是要加快形成有利于绿色科技创新发展的良好运行机制。对绿色技术发展给予必要的资金、政策支持,促进绿色技术开发，进一步加快环境友好型技术的产业化进程，为发展绿色经济提供坚实的技术支撑。同时，对于不顾资源环境制约和承载能力、盲目追求发展的短期行为，给予坚决的抑制和制止，促进产业部门的绿色化。

我们在注重传统产业调整和绿色投资、改造和发展新能源、新材料、可再生资源、节能环保等战略性新兴产业的同时，更要注重推动生产、流通、分配、消费以及建筑等环节的节能增效，培育绿色产业和新的经济增长点，最大限度地实现资源的持续利用和生态环境的持续改善，尽可能减少产业发展对自然环境的破坏和对人类家健康的损害，促使经济及早转型，实现绿色复苏和可持续发展。

（三）努力完善激励约束政策，保障绿色经济的稳健发展

要建立红河州绿色经济走廊，就要把发展绿色经济纳入到红河州经济社会发展的综合决策中，建立起有效完善的激励约束政策保障体系。第一，在财政方面，对于供给与需求，都要给予激励性政策。通过利益补偿等激励机制，加大政府投入和补贴、补助以及奖励等多种形式，对新能源、新技术研发项目给予支持，已有的要给予优惠电价支持；要调动整个社会的积极性，调动我州民营企业的积极

性，大力鼓励民间投入，鼓励社会投资流入，尤其是对再生产领域的投入，引导各方不断增强推动绿色发展的自觉性、主动性，形成全社会投入的新机制；第二，做好创业辅导基地建设工作。要依托我州现在建立的工业园区和产业集群，加快建设具有孵化工作的创业辅导基地，积极开展政务代理、法律援助、创业策划、专业培训等方面的服务，抓好有色金属产能规模服务平台建设；第三，加快信用担保机构建设、整合担保资源，加强规范运作管理。积极协调相关部门，大胆托索建立新的融资模式，鼓励支持信用担保公司开展业务，引导担保公司向中小企业技术创新、产品升级和技能减排等重点领域倾斜。

（四）重视绿色科技人才队伍建设，增强绿色产业自主创新能力

为了绿色经济的可持续发展，必须有计划有目的地培养好相关的专业人才队伍，尤其是青少年和大学生，可以增加绿色经济的相关活动。同时，在我州各县市，相关单位要重视技术人员的再培训，通过举办各类培训班、研讨班等全面系统地培训技术人员、管理人员和科研人员，强化热门的环境意识教育，形成技术人员定期培训提高的机制，也可采取送出去、请进来的方式，滚动培养专业人才，鼓励技术人员参加继续教育，提倡终生学习，从整体上提高技术人员的综合素质，硬件绿色经济的人才基地，为我州绿色经济走廊提供强有力的智力支持。

要推动蒙自新发展，就必须找准推动红河新发展与加速蒙自发展的结合点和切入点，必须把蒙自的发展放到红河新发展的全局中思考和谋划，放到全省、全国甚至中国-东盟自由贸易区的大背景、大环境中去思考、定位与谋划。蒙自要在红河新发展的大潮中勇立潮头，就必须在全州实现率先发展、科学发展、和谐发展、跨越发展，成为全州经济社会发展的领头羊和排头兵。这既是州委、州政府对蒙自发展提出的新要求，也是蒙自加快推进小康社会进程的现实需要和必然要求。蒙自只有瞄准自己确定的奋斗目标奋勇前进，才能使自身发展水平与州府所在地、滇南中心城市核心区地位和作用相适应。

当前，蒙自正处于农业产业化提升，工业化跨越，三产规模化聚集，城镇化扩张，外向化拓展的重要阶段，已具备向更高层次，更高水平发展的基础，条件和可能。

“十二五”及今后更长一段时期内，蒙自发展的定位为：中国面向西南开放桥头堡的的南向产业基地，昆河经济走廊上重要的交通物流枢纽，滇南中心城市

核心区，现代田园宜居城市。