以改革创新精神加强共青团工作_改革创新精神推动工作
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以改革创新精神加强共青团工作 做推动开滦转型发展的生力军
--在共青团开滦（集团）有限责任公司第一次代表大会上的报告
（2011年5月6日）
杨喜民
各位代表、同志们：
现在，我代表开滦集团公司团委，向大会作题为《以改革创新精神加强共青团工作，做推动开滦转型发展的生力军》的报告，请各位代表审议。
共青团开滦（集团）有限责任公司第一次代表大会，是在我们党喜迎建党90周年；集团公司高标准完成“十一五”奋斗目标，贯彻落实“十二五”发展规划，加快转型、加速发展，各项工作好起步、高起步的开局之年召开的一次十分重要的会议。
大会的主题是：以党的十七大、十七届四中、五中全会和团的十六大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕落实“十二五”发展规划这条主线，唱响转型发展主旋律，以改革创新精神加强共青团工作，担当历史责任，服务青年发展，促进企业和谐，做推动开滦转型发展的生力军。
一、拼搏进取的十五年
开滦第十二次团代会是1996年6月召开的，至今已近15个年头。上次团代会以来的15年，是开滦从困境中奋起、于改革中求索、在转型中实现新突破、新跨越的15年；是共青团组织紧跟企业发展脉搏，与企业同呼吸、共命运，不断求新、求变、求发展的15年。15年来，开滦共青团组织在开滦党委和上级团组织的坚强领导下，围绕中心、服务大局，对标赶超、主动工作，创新载体、力求实效，积极投身改革发展主战场，较好地发挥了生力军和突击队作用。
从上个世纪九十年代初开始，由于市场经济制度不够完善、煤炭总量过剩和企业间债务拖欠严重等，开滦曾被迫实行“低位运行”策略。面对前所未有的困难，开滦党政带领全体职工积极进取，推进市场化进程，推行“三条线管理”，引领企业逐步走出了困境。开滦各级团组织紧紧围绕企业“扭亏增盈”中心任务，响应党政号召，教育引导团员青年发扬艰苦奋斗和主人翁精神，立足岗位创效建功，与全体员工一道共渡难关，为开滦实现扭亏和经济状况根本好转做出了应有的贡献。
从1999年12月8日开始，开滦（集团）有限责任公司正式成立，结束了延续50年的工厂制历史，开始了建立现代企业制度的探索之路。集团公司层面构建了董事会、监事会和经理层为骨架的法人治理结构，组建成立了债转股公司。对下属单位进行了专业化重组。推进了主辅分离、辅业改制。完成了中小学、公安等剥离移交工作。在企业管理体制、经营机制和组织模式不断变革的进程中，开滦团委自觉适应企业改革发展要求，积极宣传改革政策、主要措施和企业光明的发展前景，引导团员青年做改革的倡导者、先行者和实践者；调整企业团组织设臵模式，构建了集团公司、二级单位、三级单位和基层区科四级团的管理体制，不断健全和完善了二级单位团组织功能；推动集团公司团委由活动主导型，逐步向制定政策、引导思路、营造氛围、检查督导、强化服务转变。回首这些年来的改革历程，我们可以自豪地说，开滦各级团组织和广大团员青年始终是推进企业改革发展的坚定力量。
2004年1月，开滦集团公司召开了第一次党代会，以“全力打造现代化新型企业，让百年开滦基业长青”为主题，确定了探索出一条适合开滦特点的转型道路、初步完成新型工业化园区建设、提前两年实现发展战略目标、促进员工全面发展的奋斗目标和主要措施。开滦开始了探索转型道路的求索之旅。开滦团委持续深化争当青年岗位能手活动，主动调整青年人才培养重点，由以煤炭产业人才培养为主，向煤炭产业和转型发展产业并重转变；广泛开展“三五”创新、“百大千小”、“三十”创新等青年创新活动，促进了企业自主创新能力的提升；深化青年文明号、青年安全生产示范岗创建活动，参与企业文化建设，促进了企业文明生产工作的深化。团的工作在主动参与、积极转型中实现了新的进步和发展。
从2008年下半年开始，开滦集团深入贯彻落实科学发展观，调整企业发展战略，确定“双五”、“双一”目标，提出“六大转型模式”、构建“一基五线”产业格局，加快转型、加速发展成了集团公司最显著的特征。集团公司调整结构、转型发展取得重大进展，经济实力大幅提升，员工生活有较大改善，党组织凝聚力、创新力、战斗力明显增强。开滦集团进入了快速发展、跨越发展、科学发展的新阶段。开滦团委积极行动，广泛开展“学纲要、促发展、争先锋”，“保双
五、促转型、我与企业共发展”主题教育，举办让青春在实现“双五”目标任务中闪光誓师活动，组织团干部开展宣讲，谋划新时期加强团员青年教育引导工作的思路等，以实际行动助力集团公司“十一五”目标任务的高标准完成。
进入“十二五”开局之年，开滦集团党政在深入分析后危机时代世情、企情和市场竞争新态势的基础上，提出了 “十二五”时期的总体思路和目标，明确了到“十二五”末，原煤产量达到1亿吨，营业收入达到2000亿元，非煤产业比重保持70%以上，力争进入世界500强企业行列，打造中国式鲁尔的奋斗目标。我们坚信，百年开滦在“十二五”一定能够再创辉煌。开滦团委将继承光荣传统，肩负使命，大胆创新，勇于实践，努力在落实“十二五”规划的新征程中发挥团的作用，体现团的作为。
开滦团组织始终秉承立足企业、心忧社会的光荣传统，积极为社会献爱心、伸援手。2003年“非典”袭来，开滦团委组建“防大疫青年突击队”，积极投身抗击非典的特殊战役；青年医护人员战斗在“非典”医院、发热门诊的第一线，成为最可爱的人。2008年四川汶川发生特大地震灾害后，开滦各级团组织积极行动，组织团员青年向地震灾区捐款达10万余元。广泛开展为奉献者奉献、春暖矿区、三加一尊老助老、双讲双爱、助战服务等为主题的青年志愿服务活动，践行了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。开展了同法轮功等邪教组织的坚决斗争。
回首15年，开滦共青团工作在继承中不断创新和发展，取得了显著成效。主要标志是：
团的影响力不断提高。开滦团委先后被团中央命名为全国五四红旗团委、全国企业青年创新创效活动先进单位；被团省委评为河北省五四红旗团委标兵、河北省五四红旗团委、河北省创新工作先进基层团组织；连续被省国资委团委、团市委评为五四红旗团委标兵单位。有一个基层单位被团中央确定为全国五四红旗团委创建单位；有一个基层支部获评全国五四红旗团支部。创建出全国青年文明号2个，国家级青年安全生产示范岗2个。
团员青年对企业的认同感普遍增强。团员青年教育引导工作思路体系逐渐成熟。以理想信念、中国特色社会主义理论体系和形势任务教育为主要内容的教育活动扎实有效。教育引导工作的方式方法手段更加丰富和灵活。通过卓有成效的教育活动，特别是随着企业发展战略的调整实施，广大团员青年的思想观念进一步解放，对企业的认可度、自豪感不断增强，爱岗敬业意识普遍提高。
青年人才培养成效显著。通过持续开展争当青年岗位能手活动、青工技能升级行动和试点青年管技人员成才计划，集团公司上下对青年人才培养工作的认识普遍提高，培养载体和途径更加丰富，物质奖励、晋级休养、学历培训、提拔使用、劳模评比等激励机制建设更加有效，一批又一批优秀青年成长为企业转型发展的中坚力量。15年来，集团公司培养出各类青年岗位能手1.5万余人，其中有1 人被评为全国“十佳”青年岗位能手，2人被评为全国优秀青年岗位能手，2人获得全国技术能手称号，1 人在国际救援大赛中获得季军，4人荣获全国煤炭工业首届“百名优秀青年矿工”称号。在集团公司2010年评出的10位特等劳动模范中，有3位是从青年岗位能手中成长起来的。
创新建功活动扎实有效。坚持做企业自主创新的有益补充，组织开展青年“五小攻关”、“三五”创新工程、“百大千小”、“重点攻关项目接力”和“三十创新”等青年特色的创新攻关活动，15年来，团员青年共完成创新攻关项目14000余项，创效1.6亿元。广泛开展青年安全监督岗活动，岗员总数达到1800余人，建立健全了岗员津贴机制、月评季奖机制、分级预警机制、青年班组长“五创优”机制，青年安全生产工作成为企业安全生产工作的重要组成部分，2010年集团公司实现了青年零死亡、零重伤的奋斗目标。广泛开展清理回收、修旧利废、承包工程活动，促进了企业增收节支和节能减排，突击队作用更加明显。
信息化手段广泛应用。集团公司、各二级单位、三级单位团组织普遍建立健全了团组织网页或网站。电子团务得到普及。团的信息传递实现了网络化。建立了开滦青年QQ群、构建了四级手机飞信机制、开通了开滦团委书记信箱，团组织与团员青年通过网络化手段实现了零距离接触和沟通。Flash动漫设计、自办电子期刊、网上答题活动等效果显著。
团的自身建设不断加强。坚持扭住自身建设不放松，探索形成了以团内考评体系建设为基础，以团干部队伍建设和基层团支部建设为重点的“一基两重点”加强团的建设的总体思路。构建了团组织、团干部、团员三大考评体系，初步实现了团内考核管理的精细化。实施“双培一管”和团干部素质提升活动，团干部学习的能力、谋事的能力和创造性开展工作的能力普遍提高。开展星级团支部创建和结对晋星等活动，基层团支部的活力不断增强。适应企业改革发展需要，及时调整、建立团的组织机构，团组织的覆盖面不断扩大。做好推优工作和组织发展工作，不断为党、团组织输送新鲜血液，15年来共发展团员26861人，有3014名优秀团员经团组织推优加入党组织。
过去的15年，开滦共青团工作之所以能够不断取得发展和进步，得益于上级领导的倾力关怀和指导，得益于集团公司党政的坚强领导和支持，得益于各部门、各单位的通力配合和帮助，得益于各级团组织、广大团干部和团员青年的共同努力和辛勤劳动。在这里，我代表开滦集团公司团委向一直关心、重视开滦共青团工作的各级领导表示崇高的敬意！向为开滦共青团事业做出突出贡献的全体团干部和广大团员青年表示衷心的感谢！
二、十五年积累的宝贵经验
15年的不断探索和实践，使我们对做好企业共青团工作的认识不断深化，内容领域不断拓展，方法手段不断创新，制度机制建设更加完善，积累了宝贵的经验。
（一）坚持党的领导是共青团事业健康发展的根本保证。15年来，在推进开滦共青团工作发展的过程中，我们坚持从思想和行动上自觉与党中央保持高度一致，坚持以实际行动贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚持用中国特色社会主义理论体系和科学发展观武装团员青年的头脑，坚持党建带团建原则推进团的自身建设，始终保持了团的工作的正确方向。历史和实践反复证明，坚持党的领导是共青团事业健康发展的根本保证。我们在任何时候都不能有丝毫地动摇。
（二）企业先进的发展战略是团组织教育凝聚青年、激发潜能的有力武器。事业认同是团组织教育引导青年的重要基础。近年来，开滦青年员工对企业的归属感、自豪感不断增强，根本的是开滦确定了以“双五”、“双一”目标为导向的发展战略，提出了实现“六大转向”、构建“一基五线”产业格局等一系列新的发展思路，高标准实现了“十一五”发展战略目标，让广大员工真切地看到了企业发展的美好未来，对开滦的明天充满信心。我们把这些给团员青年讲清楚了，凝聚力、向心力自然就增强了。
（三）坚持围绕中心、服务大局，团的工作才有作为、有地位。企业是经济组织，企业的一切工作都要围绕着推进企业转型发展的中心任务来做。多年来，我们以营造企业转型发展良好环境为主旨开展青年教育引导工作；以为企业转型发展培养所需人才为目标，开展争当青年岗位能手活动和青工技能升级行动；以促进企业安全生产目标实现为出发点，开展青年安全生产主题竞赛活动；以推进企业自主创新为主旨，开展青年创新创效活动等等，都是紧紧围绕企业党政工作的大局来设计和开展的。这些工作，既得到了团员青年的广泛认同和积极参与，又为企业转型发展发挥了实实在在的作用。
（四）始终把青年人才培养工作作为共青团工作的主线，才能找准服务企业、服务青年的最佳结合点。育人职能是共青团组织的第一职能。不论是在“低位运行”时期、改革攻坚时期，还是在加快转型、加速发展的新时期，我们始终把加强青年人才培养工作摆在十分重要的位臵。健全各级争当青年岗位能手活动组织领导体系，设立专项活动基金，每年评选最佳、优秀青年岗位能手，探索实践脱产培训、学历培训、技能竞赛、拜师学技、能手课堂、实训基地、升级导航、网络培训、软件教学等形式多样的培训培养载体和方式，争当青年岗位能手活动和青工技能升级行动，已经成为企业转型发展人才的重要孵化器。
（五）以创新求发展、求突破，团的工作才有吸引力、针对性。创新是共青团工作的生命线，没有创新就没有共青团工作。多年来，我们在青年教育引导的方法手段上，在新型传媒工具的运用上，在人才培养的载体方式上，在团内工作机制建设上，创造了很多新鲜经验和作法，得到上级团组织和兄弟单位的好评，也带动了团的整体工作水平的提升。我们必须树立创新意识和思维，努力在观念上、内容上、方法手段上、政策机制上求新、求高、求突破。
（六）以能力建设为重点，打造过硬的团干部队伍，是团的工作不断创新活跃的基础保证。团干部是共青团工作的骨干力量，团干部队伍的能力素质决定着共青团工作的水平和团组织服务企业、服务青年的效果。15年来，我们始终把团干部队伍建设工作摆十分重要的位臵，不断强化团干部选拔、培训、培养、锻炼、考核和使用环节的管理，先后谋划出台了“关于加强团干部培训培养和管理的意见”，下发了《关于重申规范团干部任免调动工作有关程序的通知》，谋划开展了“团干部素质提升活动”，团干部学习的能力、谋事的能力和创造性开展工作的能力不断得到强化和提升。持续不断地加强团干部队伍建设，成为了团的工作适应新形势，不断创新活跃的引擎。
以上六个方面，是我们对过去工作的理性总结，是开滦几代团干部不懈探索、勇于实践的重要成果，是我们做好团的工作必须认真借鉴和遵循的宝贵财富。
三、团的工作面临的形势任务和奋斗目标 国家已经进入为全面建成小康社会打基础的关键时期。开滦实施“十二五”发展规划，转型发展、跨越发展的任务艰巨繁重。新形势、新任务、新挑战，是各级团组织必须面对的重大课题。主要表现在：
（一）开滦加快转型发展的艰巨任务，要求各级团组织和团员青年要发挥好生力军、突击队作用。集团公司“十二五”发展规划，确定了到“十二五”末，原煤产量达到1亿吨，营业收入达到2000亿元，非煤产业比重达到70%以上，力争进入世界500强企业行列，做中国资源型企业转型发展的典范，打造中国式鲁尔的奋斗目标和主要任务。实现这一目标，任务繁重而艰巨，需要集团公司上下步调一致，众志成城，攻坚克难，狠抓落实。党的任务就是共青团工作的使命。各级团组织要发挥党有号召、团有行动的优良传统，通过卓有成效的工作，始终把团员青年的思想和行动统一到为实现集团公司发展战略目标做贡献上来。
（二）新型产业人才需求增大和员工队伍构成的新变化，要求我们必须做好青年员工的针对性培养。随着集团公司转型发展步伐的加快，特别是“一基七业一区”产业格局的进一步发育，非煤产业比重已超过70%，人才需求结构发生了根本性变化。需要我们进一步转变青年人才培养的重点和思路，加大转型产业发展所需人才的培养力度。同时，随着近几年老员工退休相对集中以及企业招工力度的加大，2007年以后招工人数已经占到青工总数的50%以上，如何尽快把数量庞大的新工培养成较为成熟员工，是我们亟需做好的一项重要工作。
（三）企业转型步伐加快和青年员工需求的多样化，要求我们必须加强学习型团组织建设，提高服务企业、服务青年的能力。知识改变命运，学习成就未来。当今时代的竞争，关键在于谁比谁学的更快，谁比谁学得更好。企业加快转型发展进入新的领域，我们需要学习；团员青年知识层次提高、需求层次提高，更好地服务青年，我们需要学习；团干部要超越自我，修身正己，改善心智模式，我们需要学习。这些都要求各级团组织和广大团干部要借鉴学习型党组织建设经验，倡导学习理念、制定学习规划、健全学习制度、开展学习实践，努力形成人人学习、团队学习的浓厚氛围。
（四）四跨型企业的形成和发展，要求我们必须不断加强和改进团的管理方式。随着企业发展战略的实施和“一基七业一区”产业体系的形成，开滦已初步形成了跨地区、跨行业、跨所有制、跨国发展的新格局。这就要求我们在团的组织体系、管理模式、联系渠道和活动方式等方面，积极进行调适和改进。一方面要形成全团统一意志，在基础工作方面实现对接，提高组织效能。另一方面，要发挥团的基层主体的积极性、主动性和创造性，融入地方工作体系，在重点工作方面体现单位特色。
（五）团的工作任务的艰巨性，要求我们必须借势借力，构建大团建工作格局。做好共青团和青年工作是一项系统工程，光靠团组织一家的力量是不够的。要求我们要树立开放的观念、合作的观念、借势发展的观念，积极构建上级团组织支持，单位党政重视，各部门通力配合，团组织牵头组织，上下步调一致的大团建工作格局。
基于对上述新形势、新任务的认识，我们要正确处理好团建与党建的关系，建功与育人的关系，作为与地位的关系，继承与创新的关系，活力与活动的关系，变与不变的关系，直面挑战，破解难题，以改革创新的精神做好共青团工作。据此，以“行业示范、全团领先”为努力方向，确定今后五年开滦共青团工作的奋斗目标是：---开滦共青团工作的美誉度不断提高。开滦团委争创全国五四红旗团委。各单项工作在省内、煤炭行业达到示范标准，并积极向全国先进水平迈进。培养出一批在唐山市、省内、全国有影响力的青年先进群体和个人。
---团的品牌工程建设取得新成效。实施心灵家园、素质提升、平安青年、创新助推和自身建设五大工程，打造团字精品，创造全新业绩。
---促进团员青年全面发展。团员青年爱企业、爱岗位的意识普遍增强。青年参与企业管理的渠道更加畅通。青年安全生产实现零死亡、零重伤。搭建起促进青年素质提升、个人发展的广阔舞台。青年员工的幸福指数普遍提高。
---团的自身建设不断加强。团内的机制建设更加完善，团组织、团干部和共青团员考评体系有效运转。团干部学习、谋事和创造性开展工作的能力进一步提升。五星级团支部比例达到50%以上。团组织随着党组织建设同步进行，覆盖率达到100%。
四、不断推进共青团工作的创新活跃
开创性事业，需要理论创新和实践创新。高举创新的旗臶，就是要以改革创新的精神谋划和推进团的工作。
要创新工作理念。理念创新是实践创新的先导。要树立创先争优理念，视昨天为落后，勇于自我否定，永不满足，永不懈怠，敢于争第一、做唯一；始终保持干事创业的韧劲，从不怀疑成功，永远激情澎湃。要树立敢于担当的责任理念，团的工作应该敢于站在企业发展的前沿领域大胆实践，对解决企业热点、难点问题有促进，对形成企业良好风气有示范。要科学定位青年员工，青年员工第一特性是员工，然后才是青年，以此定位服务青年的重点和方向。要树立以青年发展为本的工作理念，团组织要做青年之家，团干部要真心与青年交朋友。要树立正确的工作评价理念，努力做到上级团组织满意、企业满意和团员青年满意。要树立共青团工作是科学的理念，把握青年规律、符合青年特点，不断提高共青团工作的生命力。
要创新工作思路。做到四个转变：一是由围绕中心向参与中心转变。团组织要善于在企业转型发展的各个分工节点上，找到团组织能够做、可以做，而且做得好的节点，发挥团组织实实在在的作用。二是由传统活动模式向注重时尚元素嫁接转变。借鉴拓展训练、益智游戏、健身健美等先进理念，改造提升传统活动模式，满足青年对时尚健康的追求。三是由被动接受青年诉求向主动服务青年转变。坚持以服务青年发展为本的原则，主动深入基层、深入青年搞好服务活动。四是由以组织的硬约束为主向更加重视理念引领的软约束转变。团组织应更多的靠理念的先进、活动的高层次、主动维权以及团干部的人格魅力这样的软约束力，来不断增强团组织的吸引力、凝聚力。
要创新活动载体。活动载体是团的工作得以落实的工具。一是开拓实践载体。积极给青年交任务、压担子，让青年在实践中长本领、提技能，彰显人生价值。二是依托文化载体。充分利用企业文化建设成果、各类文化阵地，创新活动形式，提高活动的文化内涵。三是依托信息化、网络化载体。积极运用数字信息、网络媒体、软件开发等现代化手段开展共青团工作，调动青年参与热情。四是依托文体活动载体。广泛开展丰富多彩、健康向上的文体活动，寓教于乐、陶冶情操、净化心灵、活跃生活，提高团的工作的感召力。
要创新工作机制。一是要创新团的基本制度，这次团代会，按照团的工作的新实践、新发展、新要求，重新修订了《开滦（集团）有限责任公司共青团工作条例》，这是开滦团的工作的基本遵循，各单位要积极认真地抓好落实。二是要创新党建带团建的机制。重点在带团干部队伍、带基层组织建设、带团员队伍建设方面实现新的突破。三是要创新单项工作保证机制，为单项工作的开展提供机制保证。四是要创新团员青年的激励约束机制，重点在鼓励成才、鼓励创新、鼓励创业等方面取得新成效。
五、实施青年心灵家园工程
实现“十二五”规划目标，实现青年全面发展，是现阶段广大团员青年的共同愿望和追求，是团员青年健康发展的最现实的心灵家园。各级团组织要认真贯彻落实《关于进一步加强团员青年教育引导工作的意见》，不断用团员青年共同的心灵家园导向团员青年的工作和追求。
构筑心灵家园，要以“我奉献、我发展”为核心确立科学的个人发展理念。个人不可能脱离组织、脱离社会而发展。企业的需要就是个人的发展方向，企业的发展也为个人的发展创造了机会。集团公司“十二五”规划令人鼓舞、催人奋进，代表了全体开滦人的共同心声，符合青年发展的愿望。广大团员青年要自觉将个人的发展愿景与企业的发展需要结合起来，努力在实现“十二五”发展规划的实践中奉献青春，实现自我。
构筑心灵家园，要坚持以人为本，增强青年对组织的归属感。一是要深入青年开展调查研究，了解和掌握青年思想动态，掌握青年人关心、关注的热点和焦点，知青年情，做青年友，竭诚为青年排忧解难。二是要充分发挥共青团组织的桥梁纽带作用，多渠道、全方位为青年服务。各级团组织要勇于站在青年的立场想问题、定措施，积极为青年办实事、做好事、解难事。三是要广泛开展形式新颖、内容健康、生动活泼的青年文体活动，陶冶情操、净化心灵，满足青年的文化需求。
构筑心灵家园，要强化爱企业、爱岗位教育。一是要强化责任意识教育。青年是企业未来的主人，要引导青年不断增强主人翁责任感，脚踏实地、爱岗敬业，提高工作本领，努力成长为企业长远发展的合格接班人。二是要强化企情教育。重视利用企业光荣历史、开滦国家矿山公园、“十一五”建设成果、“十二五”规划目标等教育青年，增强青年对企业的自豪感、归属感。三是要弘扬劳模精神。深入挖掘劳模精神的时代内涵，大力学习宣传他们的成长历程和先进事迹，通过座谈联谊、结对帮扶和对手赛等多种形式，引导青年立足岗位与先进模范人物开展“四比”竞赛活动，即：比贡献、比干劲、比工作效率、比工作成果。构筑心灵家园，要不断创新教育引导青年的载体形式。一是要巩固传统的青年教育阵地。进一步加大对青年之家、青春书屋等阵地的建设，配备必要的书籍、活动器材，不断增强团组织的硬实力。二是要充分重视网络媒体的作用。要进一步加强青年QQ群、网上团校、青年论坛、团委书记信箱等网络载体建设，充分发挥网络优势，延伸工作手臂，增强教育的实效性。三是要创新方法。各级团组织要积极贴近青年，采取面对面谈心、组织专题讲座、开展辩论、研讨等多种形式，加强与青年的沟通交流，帮助青年解除思想困惑、澄清模糊认识、明确努力方向。四是要强化理论研究，善于从理论上回答青年的思想和实际问题，强化理论的导向作用。
构筑心灵家园，要切实做好维权工作。各级团组织要高度重视维权工作，在维护企业整体利益的同时依法代表和维护青年的合法权益。要增强主动维权的意识，在企业重大改革、重要政策出台之前，搞好调查研究，充分反映青年的利益诉求，从根本上维权。要突出维权重点，切实维护好青年的政治权利、经济权利、安全生产权利和自身发展的权利。要特别注意做好具体的维权工作，积极解决青年在工作、学习、生活中遇到的现实困难，拉近青年与团组织的距离。要主动与团员青年交朋友，及时了解青年需求，增强维权的针对性。要做好后进青年的帮扶工作。
六、实施青年素质提升工程
结合企业“一基七业一区”产业格局发展需要和青年员工队伍结构特点，今后五年，青年人才培养的重点是入企不足三年的新工和青年管技人员。启动新工技能提升计划和青年管技人员五年成才计划，实现青年员工素质普遍提升，满足企业加快转型发展的要求。
启动新工技能提升计划。力争通过五年的努力，新工的应知应会和危险预知、危害辨识知识掌握程度普遍提高，新工的综合素质明显改善，选树一批新工成才典型。一是要进一步深化拜师学技活动。每一名入企新工都要与一位技术业务好、作风过硬的老师傅结成师徒对子，确定针对性的教与学的内容，严格过程管理和出徒考核，确保拜师效果。二是要广泛开展技能竞赛活动，搭建新工展示才能的舞台。要突出多层次，集团公司、二级单位、三级单位、基层区科层层开展竞赛活动。要突出独立性，开展专门面向青工的竞赛活动，以解决新工因参加工作时间短、实践经验不足，参加高层次竞赛机会少的问题。要突出大范围，参与人员、竞赛工种都要尽量扩大覆盖范围。集团公司每年开展专门面向新工的5-6个工种的技能竞赛活动。三是要充分发挥集团公司多年来已经选树的最佳、优秀青年岗位能手的作用，通过开设岗位能手课堂、建立青年技术工作室、开展跨单位技术传播等形式，开展技术培训、交流活动。四是要创建青年实训基地，开展针对性的实践训练活动。通过开展青年创新创效活动，创建青年文明号、青年安全生产示范岗等，在实践中加快青年的成长步伐。五是要建立激励机制。要层层制订青年岗位能手评价标准，层层开展能手评定活动，形成梯次培养格局。要进一步完善在青年典型选树、转工、公开招聘、在职培训等方面的机制，提供新工学技成才的动力支持。要开展好年度进步最快新工评选活动。加强青年岗位能手活动典型区科建设，提高基层区科做好新工培养的主动性和积极性。
实施青年管技人员五年成才计划。在集团公司正式启动青年管技人员五年成才计划。一是落实好“八个一”培养措施。即：每季重点读一本专业书籍，每季至少组织一场技术业务专题辅导讲座或学习心得交流活动，每半年至少举办一次先进典型事迹报告会，每年各青年岗位至少确定一项攻关课题，每年举办一次专项技术业务竞赛活动，每年推荐一定数量的青年管技人员参加学历再教育，每人每年至少开展一次针对本岗位业务的调研活动，每年组织青年管技人员代表进行一次外出考察。二是配合党组织构建四个方面的配套机制，即：（1）动态管理考核机制。针对不同岗位专业特点，按德、能、勤、绩，特别是工作实绩和业务能力，对青年管技人员进行考核评价，其考核结果作为晋级、提职、进修、休养等重要依据。（2）公开选拔机制。不断扩大公开选拔的范围，搭建青年管技人员公平竞争、脱颖而出的平台。（3）挂职锻炼机制。开发一定数量的副科长、科长、副经理助理等岗位，安排较成熟的青年管技人员进行挂实职，并给予相应的政治经济待遇，加速青年管技人员的锻炼成长步伐。（4）轮岗锻炼机制。有计划地安排青年管技人员到有专业联系的不同岗位进行锻炼，培养一职多能复合型人才。三是探索做好实习生的教育、管理和培养工作。开展好入企教育、业务帮带、生活关心以及在岗管理、典型选树等工作，使实习生加速认识企业、融入企业、奉献企业。
七、实施青年创新助推工程
着力提升自主创新能力是集团公司“十二五”规划确定的“五个着力点”之一，也是团组织服务企业、服务青年的重要内容。“十二五”期间，集团公司团委将搭建六大平台，助推青年立足岗位，自主创新。
搭建服务平台：各级团组织要把服务青年开展创新攻关活动作为重要职能，重点在选题立项、人财物保证、技术服务、组织协调等方面，不断加大服务的力度。
搭建指导平台：组织集团公司各技术领域的专家，组建成立青年创新技术指导组，为各青年创新集体和个人提供技术咨询和技术指导，帮助创新主体完成创新项目。
搭建交流平台：分专业工种建立网上技术交流沙龙，为专业骨干、技术能手开展日常交流提供平台。选择优秀创新项目发明人，成立技术传播队，开展技术传播活动。举办青年创新论坛活动，组织优秀创新个人谈创新体会、交流创新心得、发布创新成果。
搭建展示平台：层层开展争当金牌青年创新明星活动，集团公司每年评选20名开滦金牌青年创新明星。建立青年创新项目积分机制，根据创新项目获评等级，设定每个创新项目得分，年度创新项目得分累加最高者，给予金牌青年创新明星称号。获评金牌青年创新明星者，将给予物质奖励，并安排休养度假。
搭建开放平台：坚持走出去、引进来并重，每年邀请企业外部的专家、学者来开滦讲学或承担其创新实验任务。选派优秀青年技术骨干，走出企业、走出国门开展学习、访问和交流活动。
搭建制度平台：设立集团公司年度青年创新奖，对每年产生的有重大影响和带来较大效益的青年创新项目给予嘉奖。要层层建立完善青年创新工作人财物保证机制、创新成果认定机制、内部专利管理机制、创新成果转化推广机制、创新成果参与分配机制、创新人才提职晋级机制等。
八、实施平安青年幸福家园工程
“平安青年、幸福家园”工程的主旨是：通过全体青年的共同努力，实现青年平安、健康、零伤亡，达成个人幸福、家庭幸福、企业和谐，打造普惠全体青年的幸福家园，不断提升青年安全生产工作水平。
构建目标体系。“十二五”期间，努力实现青年零死亡、零重伤目标，杜绝二级以上非伤责任事故。青年职业危害防范意识普遍增强，防范措施有效。青年生命健康意识普遍提高，杜绝带病上岗现象发生。投身安全社区建设，有效防范生活中的伤害发生。各级青年安全预警牌板颜色保持绿色。
筑牢思想根基。加大“平安青年、幸福家园”内涵的宣传，集中阐释青年实现安全生产对个人、对家庭、对企业的现实意义，引导青年从内心上重视安全、保证安全。突出抓好四个方面的教育活动。一是抓好三个重点人群的教育，即入企不足三年的新工、“三违”青工和轻伤青工。二是突出搞好四个方面的重点内容教育，即“安全第一，生产第二”理念教育，安全生产法律法规教育，岗位基本操作技能知识教育和危险预知、危害辨识知识教育。三是建设四类教育基地，即在青年园地，群众集中活动场所，班前会议室，广播、电视、网络媒体，打造青年安全宣传教育巩固阵地。四是创新青年安全教育形式，广泛采取文化熏陶、现身说法、案例分析、课件演示、动漫设计、电子期刊、演讲比赛、手机短信、互联网平台等多种形式和载体，增强宣传教育的感染力和实效性。
做实特色活动。一是深化青年班组长“五创优”竞赛活动，打造平安班组。在做好“五创优”竞赛优胜班组长擂台榜发布、评选最佳青年班组长的基础上，更加重视班组长队伍建设工作，将青年班组长素质提升纳入青工技能提升计划，每年评选一定数量的班组长进入最佳、优秀青年岗位能手行列；建立青年班组长团组织负责人定期谈话机制；吸纳青年班组长兼任岗员职责。二是完善分级预警机制。以控制青年“三违”率、轻伤率和责任事故率为主要目标，不断扩大分级预警机制的作用。要不断丰富预警内容，将青年危险预知、危害辨识能力、身体健康状况、安全理念熟知情况以及安全确认情况等，纳入预警范围；向生产现场、青年占多数或青年担任班组长的班组延伸；实施网络化管理，集团公司、二级单位和三级单位建立起统一的网上预警系统。三是深入开展青年文明号、青年安全生产示范岗创建活动。按照《关于提高青年文明号、青年安全生产示范岗创建标准的规定》，争创全国、省市级荣誉，努力把号、岗创建成为安全文化建设的示范点，团队学习、人人学习的学习型集体，物质文明和精神文明的发源地，青年科技创新的试验田，本质安全的样板。四是将职业卫生健康纳入青年安全生产工作体系，强化防范意识教育，开展职业危害排查和防范实践，提高青年员工职业危害防范水平。
强化监督岗建设。认真落实《青年安全监督岗工作细则》，加强青年安全监督岗建设，充实岗员队伍，提升岗员素质，严格岗员考核，强化监督检查，落实岗员津贴，不断为青年安全生产工作的有效开展提供组织和制度保证。
九、实施团的能力建设工程
能力建设是团的自身建设的根本，要采取切实有效的措施，持续培育和增强团组织旺盛的生命力、敏捷的学习力和高昂的战斗力。
贯彻条例，夯实团的工作基础。机制建设更带有根本性。要认真学习贯彻好新修订的《开滦（集团）有限责任公司共青团工作条例》，特别是在组织设臵、团干部队伍建设和经费保障等方面取得新突破。在调整和组建经济组织时，及时调整、建立或更名团的组织，确保每一名团员都要加入到团的一级组织，有团员和青年的地方就要开展共青团的工作。要充分发挥团内考评体系的激励促进作用，适应企业调整的新格局，将各级团组织及时、全面地纳入考核评价体系。
创新思路，提升团的建设水平。共青团组织的建设必须紧跟时代和企业的发展步伐，不断提升自身建设水平，扩大覆盖面。一是坚持党建带团建原则，探索加强外埠单位团建工作和活动开展。探索新形势下依托社区小区、集体宿舍、项目部、建设工地灵活建团的模式。二是要加强学习型团组织建设。加强网上团校、精品书屋、书籍中转站等学习园地建设，开展学习征文、青年讲坛、自助团课活动，为团员青年交流学习提供帮助。三是要加强开放型团组织建设。集团公司团委常委会吸收部分基层团组织负责人加入，探索扩大集团公司团委委员发挥作用的途径和办法。要利用电子化团务，建立沟通交流、展现自我、接受监督的平台。探索向基层团员青年开放团委工作会议、组织青年代表参与团委工作策划等方式，扩大基层团员青年参与团组织工作的广度和深度。强化联合式的团建机制，加强单位间的交流借鉴。
强化培养，促进团干部素质提升。团干部流动性较快的特点，要求我们要持续开展团干部素质提升活动，不断提高团干部的能力素质。一是要做实“六个一”培养载体。做好为直管团干部重点学习书籍的配备工作；组织团干部针对企业发展及团员青年工作、学习和生活中的焦点、热点、难点问题，开展理论研究和攻关，撰写理论文章；开展团的活动载体设计征集活动；举办基层团支部书记轮训班和专职团干部培训班，开展团干部知识竞赛活动。二是要探索推进团干部任期制。与团干部公开选拔工作联系起来，探索对选拔的团干部实施任期制管理；与团干部职业生涯设计联系起来，把团干部年度任期目标作为近期工作导向，把职业生涯设计作为远期成长规划，做到年度有目标，远期有规划。三是深化团干部挂职锻炼工作，组织团干部跨单位、跨部门、跨专业进行挂职锻炼，重点推进团支部书记到现场管理岗位挂职锻炼工作。四是创新团干部培养方式。通过活动招标委托制，按照招标的程序，引入竞争机制，把一些活动委托给基层团组织，搭建团干部实践锻炼、展示自我的平台。通过结对晋星活动，加强新老团干部之间的相互交流促进，在推进星级团支部建设的同时，发挥老团干部的传帮带作用。
做好推优，建设过硬的团员队伍。集团公司团委、党建部联合修订了《关于做好推荐优秀团员作党的发展对象工作细则》，明确了做好团内推优工作的目的意义、对象、条件、内容、程序、制度和工作要求等内容，各单位要以此为契机进一步提高对推优工作的重要性认识，切实把推优纳入到总体工作之中，出思路、定措施、抓落实，确保推优工作取得新成效。要广泛开展党的基础知识和党的基本理论教育，加强团员意识教育，不断提高团员的思想政治素养。要保证数量，严格标准，规范操作，集团公司28周岁以下青年入党，一般从团员中发展；发展团员和团干部入党必须经过团组织推荐。
各位代表、同志们，集团公司“十二五”发展规划的宏伟蓝图已经绘就，关键是抓落实。各级团组织和广大团员青年要牢记使命、肩负责任、奋发有为，用青春、智慧和汗水，书写集团公司加快转型、科学发展的新篇章！
