求真务实改革创新强化管理提高质量_求真务实改革创新

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求真务实 改革创新 强化管理 提高质量 在2004年全疆电大教育工作会议上的讲话

新疆电大党委副书记、校长

沙达提·艾木都

(2004年3月8日)

同志们：

2004年全疆电大教育工作视频会议召开了。这次会议的任务是以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，贯彻自治区教育工作会议、高校党建和毕业生就业工作会议的精神，总结经验，研究和部署工作。我受学校党委和行政的委托，现就2003年主要工作和2004年工作任务作如下报告。

2003年的主要工作

一年来，我们新疆电大系统在自治区党委和人民政府的领导下，在自治区教育厅的指导下，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，把推进现代远程教育发展作为第一要务，各项工作有了新的起色，新的进展。

一、全面实施教育质量工程建设，确保生命线健康

1、全面启动教育质量工程建设。为贯彻落实教育部《关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的若干意见》和中央电大《关于加强开放教育试点教学管理提高教学质量的若干意见》的精神，为全面提高教育质量，确保电大教育的可持续发展，我们决定从2003年至2005年，用三年时间在全系统全面实施“教育质量工程”建设，制定下发了《新疆广播电视大学全面实施“教育质量工程建设”的决定》、《新疆广播电视大学全面实施“教育质量工程”建设总体规划》和《新疆电大教学和教学管理质量考核暂行办法》。《规划》从全面实施“教育质量工程建”设的指导思想、主要内容、总体目标、措施办法等方面作了具体规定和要求。《办法》将开放教育全过程管理进行了分解，对教学计划、招生注册、学籍、教学过程、考试、教学检查和质量评价、信息传输和反馈、教学资源管理和应用等各个环节的管理提出了量化考核的目标。

各地州市电大根据《决定》、《规划》和《办法》，结合本校工作实际全面启动了质量工程建设。制定了实施教育质量工程建设的具体方案，有的学校还成立了由主要领导挂帅的教育质量工程建设领导小组。质量意识有所加强，教学与教学管理工作中的薄弱环节基本明确，有关工作正在逐步加强和改观。

2、重视教学资源建设。重点建设省开课程多媒体资源，确保试点专业所开课程有两种以上教学媒体。2003年共完成22门(民族课程5门)录像媒体和2门课程的课件制作工作。接收、下载、导入、刻录中央电大2003年文本资源数据包共200M(76门共857讲)，IP课件34门。并将这些教学资源整理、审查、打包，通过中国教育卫星播出，为基层办学单位和学生提供教学支持服务。已完成《中国通史》（1）（2）、《美学专题》、《中国古代文学作品选读》、《中国法制史》、《税法》、《许国璋英语》等45门课的题库建设。

3、继续探索和推进以课程内容和课程体系为重点的教学改革。2003年制定了民、汉(成人、普通)14科25类61个专业方向89套教学计划和开放本、专科(民、汉)13科17类22个专业方向的22套教学计划。少数民族授课各专业教学计划的制定注意加强教学过程的管理、实践环节的管理，进行了专业主辅修制，把职业资格培训课程列入了教学计划，进行了强化汉语教学等教学计划的改革。对普通专科的（外）汉语和职业资格提出了新的要求，与毕业证书挂钩，实行一书多证。

4、做好对全疆电大系统教师的课程培训和集中实践环节培训工作。新疆电大采用网上和基层培训相结合的形式，在克拉玛依、巴州、昌吉召开了5次5门课程的培训和5个专业集中实践环节的培训工作，有组织、有计划地派6名专业教师、责任教师到基层办学单位进行巡教、支教、示范性教学。加大对全疆电大教务和学生管理人员的培训。召开了“2003年教学计划改革研讨会”、“全疆电大考务暨学生管理培训会”，总结了1999年以来全疆电大系统考试工作，提出了进一步加强考风考纪管理的措施，出台了学籍管理、学生教育和管理方面的规章制度，并进行了考务管理和学生管理、网上应用技术的培训，提高了管理干部的业务素质。

5、课题研究和科研工作有了新进展。王鑫同志的研究项目零子课题已经中央电大审核后，同意结题。

6、学生思想政治教育和管理工作得到进一步加强。为了加强和规范电大系统学生思想政治工作，保证党的教育方针在电大的全面贯彻落实，制定下发了《新疆广播电视大学关于进一步加 3 强和改进学生思想政治工作的意见》。在学生中积极开展优秀毕业生、优秀学生干部、三好学生、文明班级、文明宿舍评比活动，并进行表彰。

二、突出重点，发展民族开放教育事业

我校始终把民族开放教育作为重点工作。积极开展民族开放教育的试点项目，拓宽民族开放教育的办学领域。我们在“小教专科专业”试点两年的基础上，2003年又申办民族开放教育(专科起点本科)法学和汉语专业以及法学、汉语(专科)专业，法学（专科、专升本）已开始招生。完成了“双语平台”的开发工作，开发设计了民语专业建设论坛，为今后全疆电大少数民族开放教育搭建了良好的现代远程教育平台。

三、切实加强系统建设，提升系统整体办学实力

1、切实加大系统建设工作力度。新疆电大修订出台了《关于加强新疆电大系统建设的意见》，明确了系统建设的指导思想、主要任务和措施办法，特别是明确了加强县级电大建设的措施和办法。在自治区教育厅的大力支持下，开展了首批县级电大“试点项目”中期评估工作。我们选派了十几名业务骨干到县级电大帮助工作，组织了由校领导带队的五个评估专家组，分赴全疆52所县级电大进行了“试点项目”试评估，有力地促进和推动了县级电大试点工作和迎评工作的开展。6月下旬自治区教育厅组织五个专家组对全疆开展首批开放教育试点的28所县级电大进行了“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目的中期评估。根据自治区教育厅的评估结论，我们针对存在问题，召开了县级电大整改动员暨培训会，加大了对县级电大的整改力度。完 4 成了对喀什、和田、克孜勒苏三地州电大的中期评估复评工作。中央电大对南疆三地州电大中期评估复评结论为“合格”。首批县级电大在项目试点和中期评估迎评工作中做了大量的工作，特别在基于网络教学环境的基础设施、现代化办学条件建设上付出了极大努力。部分地州电大对县级电大帮扶力度大，实行领导分工责任制，工作较细且扎实。评估后有些县级电大整改力度较大，工作有成效，南疆三地州电大在整改、迎评、复评中做了大量工作，成绩较突出，工作大有改观。

2、努力实践“三个代表”重要思想，切实转变工作作风。为加强和促进系统建设，我们制定了校领导联系地州市电大工作制度，每个校领导都能根据分工和职责要求认真做好联系地州市电大的工作，了解情况，帮助联系学校解决一些实际问题和困难，在业务上给予指导，使支持服务更直接、更有效。新疆电大有关部门在提高服务质量，转变工作作风方面有了较大的改观，服务意识明显增强，工作效率逐步提高。

3、选派业务骨干到地州市电大帮助工作。为了加强支持服务工作力度，我们选派8名处级干部和教师到七个地州市电大帮助工作。积极参与所在学校的教学、管理等工作。密切了地州市电大与我们的关系，增强了系统的亲和力和凝聚力，而且对沟通各类信息，规范办学行为，提高教育质量起到了积极的促进作用。

4、做好教学现代化建设支持服务工作。为了支持县级电大教学现代化建设，我们共派出10名技术人员到县级电大安装、调试电大在线平台、卫星接收系统，培训指导16人次，派出14名技术人员到九个地州市电大进行技术培训和支持服务，进行全 5 疆技术培训3次，地州级培训9次，县级培训20次，校内培训1次，为电大系统正常的教学工作提供了技术保障。

四、切实做好招生和毕业生就业工作，确保生存线旺盛

1、超额完成了招生任务。在全系统的积极努力下，特别是地州市电大和县级电大克服各种困难，采取有力措施，去年共招生16407人，超额2907人。其中普通专科1006人，开放教育本科6451人，开放教育专科5814人，成人专科招生为1455人，中专招生1682人。

2、加大毕业生就业指导工作力度。2003年各类毕业生14486人。其中：开放教育本科4049人（其中申请获取学位证的86人），开放教育专科1324人；注册视听生2640人；普通专科2627人；成人专科3846人。为了加强普通专科毕业生指导人员队伍建设，去年3月在石河子组织召开了电大系统招生与就业指导培训会，对毕业生就业指导人员进行培训。在乌鲁木齐地区(铁路局、公安司法、司法警官学校、团校工作站、校直属部)举办了五次毕业生就业指导讲座及就业咨询活动。积极组织学生参加大型人才招聘活动4次，拓宽就业渠道。针对2003年毕业生就业形势、就业政策、学生就业观念等向学生做了指导。鼓励毕业生自主择业，勇于创业，积极投身于自治区的经济建设。石河子电大实施的“订单教育”，有效解决了毕业生就业难的现状，应予充分肯定和大力倡导。2003年全系统普通专科毕业生就业率为64.85%。

五、大力发展继续教育，为构建学习型社会作出努力

加快发展继续教育，积极构建学习型社会，是电大教育的重要任务之一。我们在少儿英语、会计人员继续教育、职业资格、6 保险代理人考试、证券从业人员考试、英语等级考试等项目发展势头良好的基础上，继续以教育市场调研为基础，以项目开发为重点，积极发挥团队精神，寻求政策支持，努力打造品牌项目，取得了较好的社会效益和经济效益。

六、领导重视和关心，远程教育前景广阔

自治区党委副书记努尔·白克力同志、自治区政协副主席张贵亭同志分别带领有关人员来我校检查指导工作，对新疆电大已经形成的覆盖全疆所有地州市的现代远程教育网络和优质教育资源给予了充分肯定，认为电大的可持续发展潜力很大，前景是辉煌的。

同志们，在充分肯定成绩的同时，我们应清醒地看到存在的问题和困难：部分试点学校现代化设施条件与试点的招生规模和专业设置要求还不相适应，已有的网络媒体资源利用率较低；教学资源建设和应用成绩不显著，支持服务方面仍存在薄弱环节；教学模式、教学管理模式改革的力度、深度和广度不够；教学实践环节抓得不实，现代远程教育环境下的素质教育尚未取得突破进展；普通专科生就业率较低，普通专科教育教学质量亟待提高；普通专科和成人专科招生仍然在低谷中，生存线受到严峻挑战。我们应在新的一年里迎难而上，扬长避短，与时俱进，励精图治，通过改革和发展，以及扎实有效的工作来解决前进中存在的问题和困难。

2004年工作要点

2004年工作总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以 “三个代表”重要思想为指导，增强加快发展和改革创新意识，7 把发展作为学校工作的第一要务，全面启动和实施迎接“试点项目”总结性评估工作，打好教育质量工程建设攻坚战，继续加大系统建设工作力度。把质量工程建设、民族教育、系统建设、党的建设和招生及毕业生就业工作作为重点，全面提高教学质量、管理质量和服务质量。安排好校庆25周年系列活动。集中全系统教职工的智慧和力量，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，朝着把新疆电大建设成为“学习型、教学型、管理型、服务型”的现代远程教育开放大学的目标迈进。

一、全面实施教育质量工程建设

全面实施教育质量工程建设仍是全系统今年工作的主线和重点。因此各地州市电大和校本部要根据新疆电大《全面实施教育质量工程建设的总体规划》修改完善实施方案，将教育质量工程建设的目标落到实处。新疆电大每季度进行一次督办检查，半年进行一次评比，定期通报实施情况，年终进行总结评比。要在全疆电大开展实施“教育质量工程建设”行之有效的系列活动，不断总结经验、树立典型、表彰先进，扎扎实实抓好教育质量工程建设。

1、坚持特色，改革创新。在教学计划的制定上，继续加大横向并轨、纵向衔接的力度。积极探索、构建以课程为单元组织教学的教学模式和管理模式。在理工科专业改革方面做一些突破。重点在课程开放上以课程注册单科结业、学历教育学分的累计与岗位培训和职业资格认证相结合，突出技能性和应用性，普通专科教学计划要以“够用、应用、实用、技能”为原则进行改革修订，逐步实现向“课程超市”、“资源超市”、“学分银行”的 8 目标迈进。加大省开课程网上考试试点，进一步加快省开课程题库建设。

2、加快多媒体资源建设。继续贯彻落实《关于加强资源建设的意见》，抓紧省开课媒体资源的建设，加大多媒体资源建设的技术含量，采取引进、购买、自建、整合等相结合的方式为各办学单位提供优质的多媒体教学资源。并利用学校现有的宽带资源，开发更多的网上应用项目，为基层办学单位的教学和学生自主学习提供强有力的支持服务。建立教学资源质量评价制度。加强多种媒体教学资源一体化建设规划工作，强化媒体资源的制作质量、使用范围、监控机制，改变教学资源数量还不够丰富，质量还不高，利用还不够充分的局面。

3、加强薄弱环节的工作。狠抓实践性教学环节的落实，强化实践性教学的成效；继续加强基于网络的教学环境的建设和应用，重点在应用上下功夫，切实加大对学生自主学习的支持服务力度；深化教学模式改革，落实教学环节；加大教学过程管理，规范管理行为；加强各个主要教学环节的指导、监控和教育制度的落实和修订，提高教学指导和服务水平；狠抓提高普通专科教育教学质量方案的落实，通过努力使教学质量有显著提高。

4、加快民族教育改革。从讲政治的高度提高对少数民族教育工作重要性的认识，努力解决妨碍少数民族教育质量提高的瓶颈问题。要从办学布局、专业设置、教学计划、实践环节、职业资格、毕业实习等环节入手，采取有力措施达到“补足基础、强化汉语、注重技能”的素质教育的目的。要进一步强化汉语教学的力度，从2003级开始对普通专科的民族学生进行汉语强化教 9 学，将汉语授课贯穿到整个学习过程。各办学单位对2001级和2002级的在校学生要采取切实可行的补救措施，加大专业基础课和专业课汉语授课的力度，汉语水平不达标和没有取得职业资格认证的学生不能毕业。进一步完善民族教育以“五统一”为核心的质量保证体系，深化教育内容和课程体系的教学改革，提高民族教育质量。对少数民族教职工提出明确的汉语水平和汉语授课要求，着力建设一支优秀的少数民族教职工队伍。

5、加强队伍建设。新疆电大和各地州市电大对师资队伍的建设既要有长远打算，又要有年度安排，要采取送出去、请进来和在职培训等多种途径加大师资培养力度。远程教育学院要充分利用视频和网络加大以课程为单元的培训工作力度，要有计划、有目的地选派教师到基层电大巡教、支教和示范教学。要以教学质量优劣和教学效果好坏作为评价教师的主要尺度，努力营造教师奋发有为的氛围。努力整合系统内人力资源，充分发挥教学指导委员会的作用。继续加大对基层电大的技术支持服务力度，提供强有力的技术保障。要继续加大对教务、学生管理、网络技术等工作人员培训力度，实行严格考核，逐步推行持证上岗制度。

6、紧紧围绕现代远程教育开展科研工作。远程教育学院要根据“试点项目”的深入开展和教学工作实际制定年度科研工作计划，修定全疆电大系统科研成果评优奖励办法，通过扎实有效的科研工作推动“试点项目”的深入开展和教育教学质量的提高。

二、继续着力抓好系统建设，逐步做好为“三农”服务工作

1、认真做好第二批县级电大“试点项目”中期评估工作。10 在抓好已评估第一批县级电大整改的同时，尽快启动第二批县级电大“试点项目”中期评估工作，仍然采取新疆电大、地州市电大帮扶、试评估和评估的步骤，将工作落到实处。

2、继续坚持和完善新疆电大校领导联系地州市电大工作制度和下派干部帮助工作制度，切实加强基层电大工作。新疆电大各部门要根据各自的工作职责任务，切实加大对基层电大的业务指导、帮助和关心的工作力度，全方位加强系统建设。

3、扩大县级电大规模。在人口较多，有一定办学基础的县新办县级电大。积极争取中央电大对西部贫困县电大的资助，逐步改变薄弱县级电大的办学条件。

4、逐步做好为“三农”服务工作。在条件较好的县级电大将开放教育专科试点向下延伸，在乡镇设立学习点，把为农业、农村、农民服务作为电大教育发展的又一重中之重。我们要加强燎原广播电视学校的建设，积极与县及乡镇各类教育机构合作，开展农村实用技术培训，占领农村教育市场，为推进农业和农村经济结构的战略性调整，实现农业增长方式转变，提高农民素质实现农村经济社会全面进步服务。

三、下大力气做好招生和毕业生就业工作

1、生源是电大的生存线，我们要充分认识今年普通专科、成人和开放教育招生面临的严峻形势，要加大招生宣传力度，做好基层招生人员的培训工作，推广部分地州市电大在招生方面好的经验和作法，想方设法、千方百计、及早动手组织生源。调整普通专科教育，大力实施订单式教育，保证完成2004年招生14500人的奋斗目标。

2、各办学单位要按照《新疆电大关于进一步加强毕业生就业指导工作的意见》和《关于做好2004年毕业生就业工作的安排》的精神，采取措施，加大力度，千方百计做好2004年毕业生就业工作，争取达到自治区要求的就业目标。从今年开始，以地州市电大为单位向社会公布普通专科就业率。各地州市电大要全面开展毕业生跟踪调查工作，用典型来宣传电大，扩大电大的社会影响。

四、全面启动和实施迎接“试点项目”总结性评估工作

各办学单位要通过层层动员，使广大教职工进一步明确总结性评估的目标要求。各校要成立评估领导小组，组织强有力的工作班子，全员参与，按照“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估的指标体系和实施方案的要求，认真做好自评自查和整改工作。进一步明确“试点项目”总结性评估的方针、核心内容和指标体系的内涵，明确工作的基本环节和工作重点，与教育质量工程建设有机结合，有针对性地开展工作。高标准、严要求，以饱满的精神状态和求真务实的工作作风做好总结性评估的迎评工作。

五、拓展办学领域，扩大发展空间，积极参与构建学习型社会

在构建社会终身教育体系中，继续教育前景广阔，我们要抓住机遇，充分利用系统办学和教学资源的优势，主动开发和推广继续教育项目，已成熟的项目要向下延伸，完善和建设全疆继续教育体系。普通专科教育要进行专业调整的改革，紧盯自治区经 12 济建设主战场，与时俱进，开拓新的专业。努力扩大内地招生数量。民族开放教育争取开办汉语专升本、专科专业和民族小教专升本专业。充分利用系统优势构建全社会大教育公共支持服务体系，积极拓展新的办学领域。

六、加强党的领导，认真做好学生政治思想工作

各校党组织要在地方党委的领导下，坚持党要管党，从严治党的方针，抓基层、带队伍，切实加强党的基层组织建设，提高党建工作层次和水平。认真贯彻落实《新疆电大关于进一步加强和改进学生思想政治工作的意见》和《新疆电大关于在普通专科生中发展党员的实施意见》，积极开展学校网络环境下的思想政治工作。努力做好在普通专科学生中发展学生党员的工作，通过3-4年的努力，争取做到一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部。加强马克思主义国家观、民族观、宗教观和历史文化观教育，坚持“三个代表”重要思想“三进”工作，增强思想政治教育的实效性和针对性。弘扬主旋律，坚持不懈地开展爱国主义和民族团结教育，坚决反对民族分裂主义和非法宗教活动，维护祖国统一，维护民族团结，净化和优化育人环境。

同志们，回顾和总结过去一年的工作，我们豪情满怀；立足和展望新一年的工作任务，我们充满信心。2004年工作的指导思想、主要任务和奋斗目标已经明确，只要我们提高认识，统一思想，精诚团结，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，顽强拼搏，迎难而上，真抓实干，我们的各项工作任务一定能够完成，我们的事业一定能够迈上一个新台阶。

最后,祝大家身体健康,工作顺利！谢谢大家。