绿色食品产业发展所面临的新机遇和新挑战
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全省绿色食品产业发展所面临的新机遇和新挑战
当前，我省绿色食品产业开发既面临着难得的机遇，也面临着重大挑战。从机遇上来看，主要表现在三个方面：
一是政策支持力度越来越大。党中央、国务院高度重视农产品质量安全，把发展绿色食品作为确保农产品质量安全的重要环节纳入日程。十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出“支持发展绿色食品和有机食品”，进一步明确了发展绿色食品的政策导向。2010年中央一号文件强调，要积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品；中央财政对农产品质量安全和发展“三品”生产的支持力度也逐年加大。省委、省政府始终高度重视和支持绿色食品产业发展。炳轩书记、战书省长多次就促进绿色食品产业战略升级做出重要指示。在最近召开的省委经济工作会议上，吉书记再次要求，要积极发展有机、绿色、特色农产品。最近几年，省里在资金紧张，各方面专项资金大幅度削减甚至取消的情况下，每年仍拿出几千万元资金用于扶持“三品”发展。这都是我们实现产业战略升级的重要保证。
二是市场前景越来越好。随着经济社会持续快速发展，收入水平不断提高，城乡居民食物消费正在经历一个从以数量需求为主向注重质量转变的发展阶段，对安全优质农产品的需求快速增长。同时，国际社会对食品安全问题广泛关注，国际市场对安全优质农产品需求快速增长的强劲态势，为绿色食品发展提供了广阔的市场空间。这就要求我们必须跟上社会发展的进程，在不断适应消费需求升级的过程中实现持续发展；必须适应国际市场需求，发挥竞争比较优势，不断扩大产品出口规模。
三是生产者积极性越来越高。随着《农产品质量安全法》全面实施，农产品质量安全知识的深入普及，消费者质量安全意识的不断增强，各方面发展绿色食品的积极性和参与度将进一步提高。同时，由于绿色食品具有质量、品牌和效益优势，在优质优价市场竞争机制的作用下，发展绿色食品既能显著提高农产品质量安全水平，又能有效促进农民增收和企业增效，从而进一步增强了发展绿色食品的原动力。
在分析绿色食品产业发展面临有利因素的同时，我们还必须清醒地认识到各种挑战： 一是市场门槛越来越高。目前，一些国家为保护本国农业，纷纷运用技术壁垒对农产品进口设置障碍，这给我省绿色食品进入国际市场增加了难度。同时，国内一些经济发达地区也通过设立准入制度不断抬高农产品贸易门槛。因此，如何瞄准国际先进水平，完善标准体系建设，扩大标准化生产规模，确保绿色食品品质，维护品牌公信力，打破国际贸易壁垒，是我们必须面对和不断解决的现实问题。
二是先发优势逐渐削弱。绿色食品产业蕴藏着巨大的发展潜力，已经成为众多农业大省、食品生产重点省的共识，推进措施和扶持力度逐渐加大。江西省确立了“绿色江西、绿色食品”的发展战略，把绿色食品作为全省经济发展战略重点；江苏省不断加大资金投入，通过加快认证认定步伐，推进绿色食品产业快速发展。好的政策，加上先进的加工体系，这些省的优势会迅速增加，我省面临的竞争日趋激烈。目前，江苏、山东、湖北和辽宁等省绿色食品发展势头强劲，个别指标已超过我省。因此，如何进一步强化措施，加快绿色食品生产大省向生产强省转变，任务艰巨，责任重大。
三是自身存在的诸多问题也制约发展。由于个别地方重视程度和推进力度不够强势，绿色食品优势和潜力尚没有充分发挥出来；龙头企业加工层次较低，外向型产品开发力度不够大；一些地方工作机构编制少、力量薄弱。这些问题制约了产业健康快速发展，必须采取措施加以解决。
面对严峻的形势，我们必须有一种强烈的紧迫感、责任感和危机感，牢固树立好发展、快发展、大发展意识，自加压力，迎难而上，以更积极进取的精神，以更强有力的措施，促进我省绿色食品产业实现战略升级。
三、加快推动全省绿色食品产业战略升级
我省农业已进入了新的发展阶段。在实施千亿斤粮食产能工程中，要实现粮食大省向安全、优质、营养食品大省跨越，要求我们必须做到，一是在确保粮食数量安全的同时，更应注意在粮食质量安全上提档升级；二是从提供原粮及初级农产品向提供食品方面发展，应注意延长粮食生产产业链，发展食品产业集群；三是充分发挥我省良好自然生态环境优势，发展以绿色、有机食品为主的优质营养类农产品，这是实现经济效益、社会效益和生态效益的最佳选择。我们要立足当前，着眼长远，既要解决突出问题，又要建立长效机制，以超常规手段和突破性措施加快绿色食品产业发展上水平、上档次、上规模，实现战略升级。
（一）要在思想认识上有大突破。如果说发展绿色食品是体现了优质、高效、生态、安全现代农业发展的基本目标和方向，那么，促进绿色食品产业战略升级则是体现了全省经济可持续发展及和谐社会建设的一种目标和方向。最近一个时期，中央和省委、省政府领导都多次强调，要大力发展低碳经济，这是非常重要、英明的战略决策。从长远来说，发展低碳经济是实现我国经济社会可持续发展的必然选择和农业发展的必由之路。我觉得，发展绿色、有机食品就是发展低碳农业。也可以说：促进绿色食品产业战略升级是深入贯彻落实科学发展观、实现全省经济社会可持续和低碳发展的实际步骤；是提高农产品竞争力，建设现代农业的重要途径；是提高标准化水平，确保粮食安全和食品安全的重要保障；是促进农民增收，农业增效，破解“三农”问题，建设新农村的关键措施。这是一项造福人类的德政工程。
（二）要在观念更新上有大突破。促进绿色食品产业升级，必须善于用改革的思路和办法解决发展中出现的问题和矛盾，敢于想别人不敢想之事，敢于为别人不敢为之举，解放思想，更新观念。牢固树立自我加压，永争第一，又好又快发展的新理念；牢固树立质量与数量相统一，经
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