慈溪农业_慈溪农业规划

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浙江林学院2009年学生暑期社会实践调查报告

关于慈溪农业产业化水平的调研与思考

马霜霜

（浙江林学院，外国语学院，2007级，英语072，200710010206）摘要：本文以“浙江农业产业化水平调研”为选题，通过在慈溪市林业局（即慈溪市农业局）的实践调查，将典型的农业城市慈溪作为分析案例，对其农业产业化发展所取得的成绩以及不足加以探索，并且对今后如何进一步发展提出个人合理的意见。

关键词：慈溪 农业产业化 现状 未来发展

我的家乡慈溪是一个典型的围垦城市。在远古的地质变迁中，杭州湾南岸滩涂淤涨，慈溪先民从宋朝开始进行大规模的围海筑田，故有“唐涂宋地”之说。从修筑第一条海塘开始，步步为营向海洋推进，沧海变桑田，至今已筑至杭州湾新区后面的十一塘了。从滩涂变农田，再到城市的兴起，慈溪从一个落后农业县，演变成初具规模的现代化中等城市。可以说，慈溪经济就是一部农业发展史。8月10日至14日，我在林业局进行了为期五天的实践活动，对慈溪的农业产业化水平有了基本的了解。

一、慈溪市农业产业化的基本成就

从上世纪80年代开始，慈溪市就着力推进农业产业化建设，使其农业在全省乃至全国走在前列。近年来，慈溪市大力实施“加工型、外向型、科技型、集约型”的发展战略，积极推进农业产业化进程，逐步形成了持续发展的农业产业化格局。

（一）规模特色产业集群初步形成。农业主导产业和主导产品日益清晰，形成了创汇蔬菜、名优水果、特色水产、花卉苗木和食草畜禽等五大主导产业和以丝瓜络为代表的特色产业。全市从南至北基本按照地形，形成了五大功能区：南部林特经济和生态保护功能区、沿山至329国道粮经作物功能区、329国道至七塘都市创汇农业功能区、七塘以北沿海产业综合开发区、近岸水产养殖区。

（二）农业产业化经营主体不断壮大。农业产业化经营主体规模不断扩大，档次不断提升。一是新型农业企业梯队初步形成。全市有年产值1000万元以上的农业企业达到71家，超亿元的企业达5家。其中农业产业化国家重点农业龙头企业2家，省骨干农业龙头企业5家，初步形成了前有强龙、后有新龙的企业规模梯队格局。二是农民组织化程度不断提高。通过大力扶持和发展农村合作经济组织，不断提高农民生产经营的组织化程度和抵御市场风险能力，实现千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接，涌现出了一批带动力强，自身效益高的农民专业合作社。现在全市共有154个农村合作经济组织，其中各类行业协会28个，农民专业合作社126个。三是农业法人主体不断拓展。通过政策引导，慈溪市近年来不断涌现出一批新兴的法人农场，至今，全市已有一定规模的各类农场435个。

（三）农产品加工和市场开拓能力不断增强。农产品加工水平不断提升，国内外市场不断拓展。加工和外向已经成为慈溪农业的两张名片。一是农产品加工业颇具浙江林学院2009年学生暑期社会实践调查报告

规模。08年，全市实现农产品加工产值45亿元。二是外向型农业加速发展。全市已有外向型出口企业67家，销售市场拓展到日本、欧盟、台湾、美国等五大洲20多个国家和地区，出口品种覆盖蔬菜、水果、蜂产品、羽毛制品、水产品、草制品和保健沐浴制品等七大类的100多个品种。三是绿色品牌农业崭露头角。全市现拥有省级农业名牌12只，中国名牌农产品1只；拥有浙江省著名商标6只，国家驰名商标3只；已有87个产品获得国家无公害农产品认证，52个产品获得国级绿色食品认证，22个农产品获得国家有机认证；丝瓜络和杨梅获得了国家原产地保护。

（四）农业产业化要素集聚和辐射能力增强。随着农业产业化进程的不断推进，通过加大政策引导，慈溪市涌现出了一大批规模绿色产业基地，农业科技示范园区，以及农产品加工基地，农业产业化的要素集聚和辐射能力不断增强。一是规模产业基地渐出成效。全市土地规模经营面积达到30.5万亩，建成200亩以上的绿色产业基地222个。二是农业科技示范园区带动明显。全市已拥有国家级农业科技示范园区2个，省级3个，辐射面积超过15万亩。三是农产品加工业发展空间进一步拓展。为加快提升农产品加工业档次，促进产业升级，宁波慈溪绿色农产品加工基地已经启动建设。基地的落成必将为我市农产品加工业提供更为广阔的发展空间。

二、当前慈溪市农业产业化存在的主要问题

随着现代农业建设的不断推进，农业产业化面临的形势也日益严峻。资金不足，加工用地供应不足，税收政策逐步收紧，都制约着农产品加工业发展。同时，水、电及劳动力等资源要素日趋紧张，农产品加工成本大幅度上升等，都严重制约着农业产业化的发展。近年来，慈溪农业产业化发展过程中表现出许多急需解决的问题。

（一）农业产业化发展不平衡性突出。一方面，农业产业发展的地域差异明显。总体来看，中西部产业化起步较早，东部地区发展滞后，导致了整体的农业产业区域化布局不平衡，产业优势未能进一步显现。主要表现在：一是农业产业集聚度不平衡。二是农业产业化组织的活跃性不平衡。全市的农业产业化组织大部分集中活跃于中西部，对中西部的带动作用显著，各个产业链的连接日益紧密。虽然近年来东部地区发展速度较快，但跟中西部相比，还有一定的差距；另一方面，农业产业内部发展不平衡。蔬菜、水产两个产业体系相对完善，但同为主导产业的水果和畜产品加工能力较弱，存在发展的短腿。

（二）产业规模和档次跟不上现代农业发展的步伐。农业龙头企业的整体规模仍然偏小，除5个产值上亿元的企业外，5000万元以上的只有3家，而且产业链条短。同时，农产品加工企业总体表现出信息不畅，营销手段落后，产品普遍存在科技含量低、市场占有率低的问题，经济的增长主要依靠大量的原料消耗和货币及劳动的投入，而不是依靠科技进步，没有形成研制一代，开发一代，生产一代，储备一代的良性格局。不少企业观念陈旧，小农意识浓厚，缺乏现代企业管理意识。

（三）产业自律和自我发展能力不强。总体来说，农业组织化水平仍然较低，只有约2%的农户加入了合作社，行业协会带动作用不强，难以起到高效、统一的协调浙江林学院2009年学生暑期社会实践调查报告

和推动作用，市农业产业协会发展不快，在产业服务、协调等方面仍需进一步完善。而有些企业在国际市场上一味进行恶性竞争，竞相降价，把非常好的产品从超市“炒”至地摊上，自己打到自己。

（四）创新能力不够。在生产领域，我市农户平均生产规模过小，先进技术、品种、装备应用率不高，集约化生产能力不强，农业标准化、专业化生产推进速度较慢。在加工领域，农业龙头企业普遍缺乏新产品研发能力，产品更新慢，每年仅推出新产品4-5类20个左右，而发达国家的农产品加工企业，面对不断变化的农产品市场，具有极强的创新的开发能力，美国每年向市场推出新的农产品加工种类就有1.2-1.5万种。而且有不少农产品加工企业管理较差，企业设备陈旧，生产工艺落后，部分农产品加工企业“家庭作坊” 式、“夫妻店”式等管理方法盛行，适应不了现代企业发展的要求。同时，许多农业企业主没有充分利用现有的人才资源，在人才引进、利用、管理和报酬上不尽人意，留不住人才。

三、相关建议

针对以上获得的成就以及存在的不足，以下是我个人的一些小建议。

（一）切实把强龙工程摆在农业产业化的重要位置

农业龙头在农业产业化经营中，起着重要的拉动牵引作用，发展农业龙头是农业产业化的关键。加快技术改造，提高科技应用水平，是提升农产品附加值和企业竞争力的重要手段。因此，要鼓励企业加快技改，要加快与大专院校、科研单位的合作，兴建科技型农业龙头；要鼓励创办流通型农业龙头，加快市场开拓努力发展一批能够打出去参与国际市场竞争的农业龙头。

（二）加快农业产业发展模式转型

农业产业要素集聚和整合能力不够强，影响了资源效益的发挥和产业的升级壮大。因此，必须加快农业产业发展模式转型，走集约化的发展道路。一要提升产业规模。二要加快科技创新和应用。科技是第一生产力。要加大科技研发、引进和推广的投入力度，提高科技对农业产业的贡献率。三要加快品牌拓展。高度重视和充分认识农产品质量安全的重要性，切实抓牢抓实。同时，积极创新有效的品牌营销方式，把握好国际国内两大市场、两种资源。

（三）建立健全社会化服务体系

一个成熟的产业，必须拥有成熟的配套服务体系给予支撑。要大力发展农业中介组织，努力构建国有、民营互为补充的社会化服务体系，活跃农业产业服务领域，为农业产业发展提供多层次、多元化的服务。要加速推进社会化农技服务体系建设，尤其市里已经出台政策，对聘用涉农类毕业生的农民专业合作社、农场，给予每人每月1600元的补助，合作社和农场要用足用好这项政策，积极引进人才，在培育农业中介服务组织、社会化农技人员方面做好文章。

相信慈溪以及整个浙江的农业产业化事业都能在政府，企业以及其他相关单位的共同奋斗下，走上飞速发展的科学道路！