霍铁桥加强调查研究 提高辅政水平_提高调查研究能力

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霍铁桥/加强调查研究 提高辅政水平

领导干部网 2012/4/19日14:22 【放大 缩小 】

调查研究是谋事之基，成事之道。我们坚持把调查研究作为参谋辅政的重要载体，紧紧围绕贯彻落实省市委各项决策部署和县委中心工作，加大调研力度，加强成果转化，在加速转型突破、推动岐山跨越发展中发挥重要作用。

一、科学选题，把握调研的方向

选题是调查研究的龙头，是调研成功的基础。坚持“四围绕四贴近”原则，突出调查研究的主攻方向，使调研落在关键处、参谋参在点子上。一是围绕各项政策贯彻落实，贴近上级精神，开展战略性调研。政策和策略是党的生命。为政策贯彻和决策执行服务，是开展调查研究的重要使命。不断加强对形势发展趋势的研究，提高了调研的预见性和前瞻性。《关中——天水经济区发展规划》发布后，针对把“蔡家坡建成关天经济区三级城市”的定位，我们认真分析蔡家坡发展中存在的问题，撰写了《关于进一步加速蔡家坡地区突破发展的实践与思考》，提出理顺蔡家坡管理体制的建议，为市委、市政府制定出台《关于理顺蔡家坡开发区管理体制的决定》，提供了重要参考。二是围绕事关发展全局的重大事项和全县中心工作，贴近岐山实际，开展基础性调研。文当其时，一策千金。组织县委办公室综合调研人员及相关部门，学习借鉴市委、市政府确定的抓好“十件大事”、加速“四个转型”的思路，结合岐山实际，广泛征求各方面意见，在县十六次党代会工作报告起草中，提出了实施“突破蔡家坡、打造凤鸣文化旅游名镇、东北片崛起”三大战略，加速蔡家坡传统城镇向现代化新城区转型、文化旅游大县向文化旅游名县转型等“六大转型”，在群众共享发展成果上、在提升思想道德水平上等实现“五大突破”，生产总值和地方财政收入翻两番、城乡居民人均收入翻一番，跻身全省经济十强县，努力建设富裕岐山、人文岐山、生态岐山、和谐岐山的思路目标。《经济日报》以《陕西省岐山县：明确规划目标推动科学发展》为题，对我县经济社会发展总体思路目标进行了专题报道，在社会各界引起了热烈反响，得到了省市各级领导的普遍好评；在《陕西工作交流》以《在加速转型突破中推动岐山跨越发展》专题刊发，并荣获2011年全市优秀调研成果二等奖。三是围绕热点难点问题，贴近群众呼声，开展针对性调研。群众是实践的主体，是调查研究的源泉。围绕解决农业生产中土地分散、规模小、效益低等问题，形成《农村土地流转中“宋家尧模式”的借鉴意义》；针对农民进城落户和进城农民社会保障等问题，形成《关于统筹城乡发展的几点思考》。近年来，围绕群众热点难点问题，先后形成《抓住三农工作核心 加快促进农民增收》《健全农

1村保障体系 建设和谐新农村》等调研30多篇，在《调研与决策》《当代陕西》《宝鸡通讯》等省市刊物上发表，为各级领导科学决策、抓好“三农”工作提供了资料。四是围绕发展的实践和成果，贴近特色优势，开展经验性调研。总结经验、见微知著是调研工作的优势。抓住亮点，及时对全县农村综合改革进行总结，形成的《岐山县农村综合改革试点工作的实践与思考》，获全省党政领导干部优秀调研成果二等奖、全市优秀调研成果一等奖。注重试点，总结我县“村治在线”系统建设的经验，形成的《构建网络 搭建平台 为农民增收架起致富金桥》，在《陕西工作交流》等刊物发表。突出特色，总结开展“和谐岐山建设提升年”活动成果，撰写的《倡导仁爱风尚 建设和谐岐山》，在《宝鸡日报》、人民网、领导干部论坛上刊发，有力宣传了“厚德、仁爱、包容、求实”的岐山精神，提升了岐山的知名度和美誉度。

二、创新方法，提高调研的质量

没有调查研究就没有发言权。我们不断改进调研方式方法，进一步增强调研辅政的深度和广度，提高调研的质量和水平。一是开展蹲点调研。积极组织调研人员开展“三进三同”“三问三解”活动，深入一线了解情况，认真听取不同阶层的声音，掌握了调研的第一手材料。围绕陕汽集团项目建设征地问题，组织调研人员入驻西星村、北星村，深入农户调查了解实际情况，面对面听取群众的要求，分析总结经验，形成《宝鸡高新区汽车工业园项目实施情况的调查与思考》的调研，得到了县委、县政府的高度重视，促进了陕汽通家30万辆微型车项目的顺利实施。二是开展专题调研。围绕加快工业发展、壮大中小企业规模等重点工作，组成调研组，专题研讨，合力攻关。组织撰写的《影响县域经济社会发展的几个问题及建议》一文，被《中国县域经济报》连续2期刊发，并荣获全市优秀调研成果一等奖；《蔡家坡地区汽配物流产业发展情况的调查与展望》，在市委《决策参考》、《宝鸡经济》上刊发。三是开展委托调研。委托有关科研院所，对具有全局意义的区域性专业课题进行调研，借梯登高、借船出海，提高调研的专业性和前瞻性。委托西安旅游设计研究院对周公庙开发建设进行调研，形成《周公庙名胜民俗区旅游发展总体规划》，提出总计划投资9.6亿元，分三步建设周公庙朝拜观光区、历史文化感受区、西岐民俗体验区及凤鸣镇休闲娱乐区四大板块，打造关天经济区内的旅游名片、全国知名的周易体验与寻根问祖的旅游目的地。这一思路目标得到了全县各级的认可，并纳入我县“十二五”发展规划。目前，各项工作进展顺利，周公庙润德泉水景恢复工程已建成开放，先后建成10公里周文化雕塑长廊、以凤载尊钟为主体的礼乐门等13处地标建筑，周文化大景区、凤鸣文化旅游名镇和全国文化旅游名县建设工作加速推进。

三、建章立制，保障调研的实效

理念是机制的导向，机制是理念的载体。我们坚持把健全完善调研工作制度，作为搞好调研工作的重要保障和持久动力，常抓不懈。一是建立调研工作领导包抓制度。把

开展调研工作情况纳入领导干部目标责任制考核和述职范围。制定《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》，要求县级领导干部每年必须有三分之一时间下基层，三分之一时间搞调研，选定1至2个课题，亲自调研，亲自动手，形成有深度、有力度、有见解的调查报告。二是建立调研协作机制。制定《调研工作制度》，每年年初，由各镇、各单位结合工作实际报送调研课题，经县委办公室、县委农工部审定后，统一印发全县年度调研工作要点，做到明确调研要求、完成时限、责任部门和牵头负责人“四明确”。对有见地、有深度的调研文章，及时在《情况通报》以及《岐山新农村建设》简报上刊发，指导基层工作。对涉及面较广的调研课题，从相关职能部门抽调专业人员，开展联合调研，形成了以县委办公室、县委农工部为龙头、镇村和部门配合、干群联合的大协作、大调研机制。三是建立调研成果转化激励机制。文可载道，以用为贵。调研成果转化是调研活动最终目的。建立调研工作奖励制度，对调研文章被中央和省市新闻媒体采用的，奖给2-3倍于稿费的奖金，对特别优秀的基层调研人员，选调到更加重要的部门和岗位，向组织部门推荐优先重用，并吸收为县社科联成员，调动了调研人员的积极性，促进了全县调¬研工作深入开展。今年以来，共有20多篇调研文章在市级以上党报党刊上发表，有6项调研成果被县委、县政府采纳，为建设富裕、人文、生态、和谐新岐山发挥了积极作用。(5)