保靖县农业产业结构现状调查_农业产业结构现状

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保靖县农业产业结构现状调查

作者： 刘灏周宏斌

２００8年8月中旬，按照学院的安排，我们进行了一次农村社会调研工作。今年计划到达湘西自治州保靖县．在州、县国税局领导的指导、陪同下，对保靖县农业产业结构进行了为期6天的细致调查。本次调查通过阅读政府报告，走访农业局及个别农户，我们获得了较为真实有价值的信息，取得了良好的效果。

一、农业产业化现状

保靖县是全国３４个扶贫县之一，也是过去几位省长的联系县,地处偏远,贫穷而且落后,人口２８６０００，耕地面积１７４８１公顷，其中稻田面积９６００公顷．政府锐意取进，农民渴望富裕．经过近年的不懈努力，２００8年保靖县较去年同期农业有所提高，农业产业结构调整和产业建设设有所突破，龙头企业初步形成．ＧＤＰ为4亿9００0万，比去年同期增长８.０２％，其中第一产业完成７６４５万，较去年同期增长８％，乡镇企业完成销售额３２６０万，较去年同期增长１４.４％，粮食总产量８.５万吨，人均产量３４０公斤，农民人均收入上升为１２６３元，粮经结构比为１：１.４２种植面积总产值２２１０３万元，其中粮食作物为９４２９万元，占４２.６６％，经济作物总产量１２６７４万元，占５７.３４％．经济作物总产值首次超过粮食作物总产值。

农村三大支柱产业基本形成．保靖县政府和农业局的同志告诉我们，农村税费改革工作顺利完成后，各级政府努力向农户贯彻＂开山还林，开动脑筋，自主耕作，紧抓市场＂的方针，提倡在解决基本粮食生活需要的前提下（按现有的粮食产量率，农民大多只需种植４－５分地就能够满足一家的粮食需求），将剩余土地空间调整为畜牧草，经济作物，并主张向山地开发。

其中，以碰柑为主的水果产业，占地１９万亩，其中柑橘１６.５万亩（碰柑１２万亩，蜜橘２.２万，橙柚２.３万亩），其他水果３万亩．基本形成沿酉水河两岸，２０９国道布局，发展为清水坪，梅花２个万亩以上乡镇，比耳，毛沟，大妥，复兴，阳朝等５个５千亩以上规模碰柑生产乡镇．现已收益面积为７万余亩，产量约５万吨．收获季节吸引了全国各地大型收购商，农户收入可观。

以山羊为主的畜牧养殖业发展迅速．牧业产值从2003年起连续5年跨过亿元大关．２００7年全县牲猪量达5１.５万头，牛饲量12.３５万头，带动工人种植畜牧草２.6万亩，半牧半圈养山羊达20万头，水产放养水面７６２０亩，稻田养鱼７６０００亩，渔业产值１8８２吨．

以优质烤烟为主的高效经济作物效益明显，２００7年保靖县烟业面积达到０.7５万亩，产量９9０吨，其中烤烟０.５万亩，产量７０５吨，产值１６０万元，创税１６０甲烷元，野竹坪等地的烤烟吸引了长沙、常德等湖南省内大型卷烟厂的收购目光．此外全县品质茶叶，反季节蔬菜，制种，花椒，长线椒种植面积较去年同期都有所增长，为农村产业结构建设做出了很大贡献，提高了农户的收入，缩小了与自治州其他县镇的经济差距．其中＂换金茶＂已打响品牌

二、农业产业结构调整过程中存在的问题．

听取保靖县政府各部门的报告及情况介绍后，我们开始对典型农户进行采访调查，通过调查分析，我们认为，保靖县在农业产业结构建设中存在以下几方面的问题．

（一）基础设施建设滞后。

由于历史原因，保靖县农业基础设施落后，严重制约产业结构调整和支柱产业的提升，影响支柱产业的效益．山区地形也使小机械难以耕作．柑橘等水果受水利灌溉的影响制约

大．每年受伏旱，秋旱损失大．这一问题导致农户每年种植柑橘，反季节蔬菜，其他经济的实际收益大打折扣，积极性大减．规模产业因此不能够全县推广．

（二）信息闭塞，交通紧张．

保靖县位于湘西的边远山区，远离城市中心，信息摄取能力落后单一． 农户告诉我们，政府将生产自主权交给农民后，由于信息闭塞，市场开发不敏捷，农民很难预测市场供求变化，而政府的信息指导又很容易使农民挤到一条道上，更难以调整适应市场的生产，使产业化经营程度难以提高．例如去年就出现农民大量生产长线椒，而造成严重的销售困难，导致农户收入大减的现象．同时，保靖县运输主要依靠公路，由于山高坡陡，溪河纵横，公路建设任务繁重而艰难，运输极度紧张．通村公路路况较差难以达到货畅其流，最主要的问题是农民无力购买农用运输车，并且全县尚未建设一个大型的水果批发市场，商品交易仍沿用着古老而原始的＂赶场＂方式．这给每年上万吨的水果生产的运输带来了巨大的压力．

（三）农产品优质品品率不高，科技含量低。

我们走访农户得知，对农户收入有很大贡献的是少量的优质产品，而农业局及统计局的数据告诉我们，保靖县当前的农产品优质率仅为２５％，优质品对农民收入的贡献仅１５％．所以总的来说，经济作物的种植还未给农民增收带来显著效应．距产业化经营增加农民收入还有很到差距．一些农户告诉我们，由于自身知识结构，基础设施，科技指导，劳动力结构，整体观念等因素，农产品优质率很难提上去．

（四）劳动力结构不合理．

大量劳动力输出使大量土地闲置，不利于规模的农业生产；外出打工劳动力回乡后对当地农民具有误导作用，通过调查希望小学得知，愿意念大学的小孩仅为２％，而其他的小孩都愿意以后外出打工，对整个农村发展和下一代的成长有很大副作用．

（五）农产品深加工能力低,龙头企业缺乏强大牵引力.位于迁陵镇郊的喜阳集团虽然获得了国家级龙头企业头衔,但由于刚刚完成转体改制,自身存在较多问题，没有开发适销对路的下游产品,资金缺乏生产难于启动,设备在原有基础上改造难,基地建设不配套,农户连接不紧密,所以对整个保靖县的水果生产、加工、出品-、升值效果尚未表现出强大的作用,并且对农户没有产生较大的牵引致富作用.三、建议

针对该县农业产业结构建设中存在的问题，我们提出如下建议：

（一）利用政府和市场多方力量加快基础设施建设。

（二）充分发挥政府在信息指导、产业引导和科技帮助中的作用。

（三）努力提高农产品优质品品率和科技含量。

（四）利用该县的地理优势,创新开发绿色产品。

（五）提高农产品深加工能力,发挥龙头企业的牵引力作用。

（六）优化劳动力结构，提高农民的整体素质。

2008年9月14日