某村移民扶贫开发项目建议书_村扶贫开发项目建议书
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目录
一、总
论........................................................................................2
（一）项目名称：.......................................................................2
（二）项目执行单位...................................................................2
（三）项目责任人.......................................................................2
（四）项目建设内容...................................................................2
（五）项目资金规模...................................................................2
（六）项目建设时间...................................................................2................................2
二、友好村扶贫开发工作的指导思想和原则
三、项目迁出区和迁入区基本情况................................................2
（一）迁出区的基本情况...........................................................2
（二）迁入区的基本情况...........................................................4............................5
四、实施整体迁移试点工程的必要性和可行性
五、项目规划和布局........................................................................6
六、项目建设规模和具体内容........................................................7
（一）安居工程投资...................................................................7
（二）种植设施工程投资...........................................................7...................................................7
（三）基础设施建设工程投资
（五）其他部分投资...................................................................7
七、投资概算....................................................................................8
八、效益分析....................................................................................8
（一）经济效益...........................................................................8
（二）社会效益...........................................................................8
九、项目组织与管理........................................................................8 附图：..............................................................................................10
一、总
论
（一）项目名称：XXX市XXX区XXX镇友好村扶贫开发移民扩镇项目
（二）项目执行单位：XXX区XXX镇人民政府
（三）项目责任人：xx
（四）项目建设内容：移民扶贫开发安置100户，361人。房居工程，农业生产设施工程。
（五）项目资金规模：该工程总投资1512万元，其中上级扶贫资金300万，地方政府配套资金300万，项目捆绑资金792万元，农民自筹资金120万元（平均每户12000元）。
（六）项目建设时间：2011年6月—2012年12月
二、友好村扶贫开发工作的指导思想和原则
坚持分步实施、分级负责、整村搬迁为主的原则。移民小区和生产设施建设要遵循高起点、高水平、高科技的宗旨，政府统一组织、扶贫办建档，移民自愿相结合的原则，使扶贫开发与生态建设相结合，坚持投资相对集中的原则，先开发、后迁移，讲求实效，确保广大移民迁出后能够脱贫致富。
三、项目迁出区和迁入区基本情况
（一）迁出区的基本情况
项目迁出区确定在XXX镇友好村，移民100户425人。友好村是XXX镇所辖六个行政村之一，位于XXX区东南端，地处地质灾害泥石流频发地区全村所辖面积18.7平方公里，耕地面积32000亩，现有人口3000余人。全村纯农业户598户，人口1940
余人，2010年人均纯收入1220元，贫困户达210户，851人，贫困户人均收入820元，整体处于贫困状态，属不稳定温饱的贫困户。友好村主要以马铃薯种植与大棚蔬菜种植为主，近些年，XXX区友好村村民所处的生产、生活环境恶劣，地处风口，居住分散，生活饮用水受到严重污染，土地日渐贫脊，特别是近几年气侯异常，干旱少雨，加剧了生态环境恶化，又是地质灾害泥石流频发地区，农业生产始终停留在低水平发展状态，农民增收缓慢，是XXX区主要贫困农村。
致贫的主要原因是：一是自然环境恶劣。主要表面在两个方面：一方面由于干旱少雨、风大沙多，加之长期开荒耕种，导致植被破坏严重。同时风大沙多往往与旱灾并发，造成土地风蚀沙化，水土流失严重，生态环境十分恶劣。另一方面生活饮用水受到严重污染。水务局和有关部门曾经试打过多眼井，深达150米，却未找到可开采利用的地下安全饮用水，全村的人畜饮水仅依靠几公里外拉运提供，遇雨受淹，遇旱则干，且水质特别差，矿化度和含氟量严重超标，造成多种地方病的流行；二是农牧业基础设施条件差。由于人口相对多且居住分散、地质差，不具备开发建设条件等原因，造成电力、通讯等基础设施滞后，种养加产供销不衔接，远不能适应市场经济的需要，人口与资源环境之间的尖锐矛盾，造成该区已丧失了基本的生产生存条件；三是人们的观念落后，由于缺乏必要的生产生活条件，当地群众靠天吃粮、靠天养畜，基本是一种自然的经济发展状态，由于生态环境的恶
化，原本就很低的产量也无保证，只是广种薄收，完全靠扩大开荒面积来增加吃粮，因此，越开越穷、愈穷愈开，形成了生产与生活的恶性循环。
（二）迁入区的基本情况
XXX区XXX镇友好村扶贫开发项目实施地点—XXX农业发展园区位于XXX区XXX镇东山上，2007年9月3日正式开工建设，规划用地10平方公里，分三期建设。园区集种植、仓储物流、出口加工、旅游观光、业务培训于一体，是我国北方高寒地区设施农业的典范。
农业发展园区作为迁入区域符合XXX城市总体规划要求且建设条件好，首先它是集“产业、基地、科技、生态”四位一体的现代化农业和生态观光相结合的复合型园区，形成公司+基地+合作组织（农户）+市场产业化的发展格局，成为XXX市岭西地区具有较强辐射和集聚功能的区域性农业核心区，构建出“农业生产园区化和管理社区化”新型社会主义新农村发展模式。此外农业发展园区作为迁入区还具有以下优势：一是在XXX市新城区规划建设之外，现索伦大桥东引桥以南，与规划建设的XXX中心城区相接；二是市场条件好，交通通讯便利。发展园区仅离XXX城市中心7公里，在交通网、通讯网等基础设施建设等方面利于与城市对接，社会事业（医疗、学校、幼教等）纳入XXX区总体发展规划；三是立地条件适宜，气象水文条件和土壤条件良好，地下水资源丰富，且水质好，易开采，且周围生态环境好，地势
平坦，利于大规模农业耕作生产，符合人居环境和无公害农产品生产要求。
四、实施整体迁移试点工程的必要性和可行性
XXX地处内蒙古自治区东北部，位于大兴安岭西麓，东邻牙克石市，南接鄂温克自治旗，西和北与陈巴尔虎旗相连，地理坐标为北纬49°06′—49°32′，东经119°32′—120°35′之间。XXX区是XXX市的政治、经济、文化中心，是大兴安岭岭西地区重要的交通枢纽，301国道、201省道和滨洲铁路的交汇点。XXX区总面积1440平方公里，总人口约30万人（其中非农业人口27万人，占90％，农业人口3万人，占10％）。XXX属于中温带半干旱大陆性季风气候，全年平均气温-2.1℃,平均最高气温28℃，平均最低气温-32℃。全年日照时数为2648小时，≥10℃有效积温1929℃，无霜期109天。年平均降水量344.7mm，平均风速3.3m/s，海拔高度在603--771.6m之间。XXX境内有XXX河和伊敏河穿过，两条河径流量达18亿m3。
多年来，XXX区XXX镇友好村所处的生产、生活环境恶劣，且居住分散，整体上处于边缘化状态，农业生产停留在低水平发展状态，农民增收缓慢，是XXX区主要贫困农村。为解决农民长远生计问题，彻底摆脱农民刚致富又返贫的局面，从长远发展来看，只有采取“整体迁移”的方式改善村民生存、生产环境，才是解决脱贫致富的有效途径和根本出路。按照上级有关扶贫文件精神，结合XXX区实际，区政府决定将XXX镇所辖友好村迁至
XXX农业发展园区内（XXX区友好村东山上）。
在新时期，XXX市和XXX区相继提出区域发展战略构想，XXX区作为XXX市的首府所在地，在一定程度上代表着XXX的形象，因此要把海区打造成在东北地区有影响、在XXX有重要吸引力和辐射力的区域性中心城市至关重要。近期目标是，到2020年XXX城市人口增加一倍，达到60万人，按照这样的要求，“十二五”时期，海区人口应该达到40万人，这就需要海区要在“十二五”时期做好城市总体规划，加强城市基础设施和配套的外围基础设施建设，在这样的总体要求下，XXX区将继续以XXX镇为主体加快XXX农业发展园区建设，“园区”建设实施地点与友好村迁移地同属一个整体规划中，通过“园区”建设这个平台，来统筹城乡发展，完成XXX区友好村整体迁移工作，实现城市建设、农业发展和农村进步三赢为目标，使农民“离土不离乡，进园不进城”，在实现土地资源最优配置组合的同时，解决贫困农民发展问题，促进农民收入不断提高，让农户迁离不具备谋生条件的环境中，尽快让他们脱贫致富。另外城市建设的加快，为XXX区友好村整体迁移提供了必要条件，为改善广大农民生产、生活状况，摆脱贫因提供了有利因素和巨大动力。“扶贫开发移民扩镇”符合发展“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业的要求，符合XXX区总体规划，符合加快小城镇建设的需要，也符合社会主义新农村建设要求。
五、项目规划和布局
根据本地实际情况和社会主义新农村发展建设要求，坚持高标准、高水平的原则，每栋楼房基地面积为1万平方米，共移民100户，每户建80平方米砖混结构楼房住宅，每户建2亩的钢架结构大棚。该项目占地总面积27公顷，其中生活区占地面积13公顷，生产区占地面积14公顷。
六、项目建设规模和具体内容
此次友好村扶贫开发工程，规模为安置贫困户100户，361人。整体迁移试点工程安置标准及建设内容：每户拟新建80㎡砖混结构住房，每户建2亩大棚和配套基础设施。
（一）安居工程投资
建房100户×80平方米/户×1400.00元/平方米= 1120.00万元；
仓房100户×24平方米/户×300.00元/平方米=72.00万元
（二）种植设施工程投资
建大棚200亩×1.20万元/亩=240.00万元；
（三）基础设施建设工程投资
1、打深水机井及配套设施投资15.00万元
2、架设电力线路1.5公里×5.00万元/公里=7.50万元； 50KV变压器1台×6.50万元/台=6.50万元；
3、柏油路建设0.8公里×25.00万元/公里=20.00万元；
4、田间道路建设5公里×2.00万元/公里=10.00万元；
（四）其他部分投资
工程监理费6.00万元，不可预见费15.00万元
七、投资概算
该工程总投资1512万元，其中上级扶贫资金300万，地方政府配套资金300万，项目捆绑资金792万元，农民自筹资金120万元（平均每户12000元）。
八、效益分析
（一）经济效益：按照XXX实际情况，每亩大棚种植蔬菜平均产量1万公斤，根据均价平均1.20元/公斤，因此，每户按两亩大棚计算年均收入约24000元，扣除成本费用约3500元，盈余约20500元，按户均3口人计算，人均可支配收入约合6830元。
（二）社会效益：XXX区友好村整体迁移项目为改善广大农民生产、生活状况，摆脱贫因提供了有利因素和巨大动力。“扶贫开发移民扩镇”符合发展“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业的要求，符合XXX区总体规划，符合加快小城镇建设的需要，也符合社会主义新农村建设要求。
九、项目组织与管理
（一）地方政府做为扶贫开发的领导者和组织者，负责投资解决移民小区的通路、通电、通水、通讯等配套设施的建设。
（二）统一管理和使用扶贫资金，将扶贫资金全部用于基础设施设施建设上（如住房、大棚温室等建设），提高资金整体使用效益。
（三）为保证扶贫开发的工程质量，移民新居工程应向社会统一招标。
（四）政府统一划拔土地，统一办理土地使用证、房屋产权证，统一办理城镇户籍，统一纳入社会保障。在扶贫开发建设过程中一律减免各类建设费用，办证只收工本费。
（五）政府负责协调相关部门，解决各类项目贷款资金，保证移民扶贫开发工程的同步配套工程“XXX农业发展园区建设项目”顺利实施。
附图：
图一：XXX区XXX镇友好村移民扩镇项目规划区位方位图
图二 XXX区XXX镇友好村移民扩镇项目平面规划示意图
图三：移民扩镇项目单元住宅效果模拟图
图四：移民扩镇项目大棚设计方案图
图五：移民扩镇项目住宅户型示意图
