深入基层办实事 破解难题谋发展_解决难题与破解难题
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深入基层办实事 破解难题谋发展
xxx基层建设的调研报告
为促进农村基层组织建设，全面加快社会主义新农村的建设步伐，市委提出了“进百村入千企访万户”活动。我办有幸成为xx挂钩单位，我们感到骄傲的同时也感到巨大的压力。如何更好、更快地适应和做好农村工作，是我们面临的并且需要我们在短时间内克服的难题。我认为要做好农村工作，重要的是尽快了解村情，也就是要摸清村基本情况，了解群众的思想状态和生活、生产情况，掌握老百姓最关心的热点、难点问题，关注一些影响工作开展的重要情况。在此基础上，帮助村民解决一些他们在生产、生活中遇到的实际困难。通过查阅资料、走访农户、问询村两委领导、实地勘察的方式进行调研，现就我们驻村的调研情况报告如下：
一、xx基本情况
xx位于沂南日镇东侧，距镇驻地1.1公里，现有两委9人，班子成员齐全，全村面积约11平方公里，辖草湖、后山仔、邻海、头英石、屿仔尾、半埔头户6个自然村，设10 个小组；人口约4200多人，是全镇人口较多村庄之一，属少数民族本村，人口占全村57%。村财收入基本没有，村干部工资每人每月不足1000元，村民收入主要以养殖和农业为主，其中邻海自然村养殖海带、龙须菜等，年人均收入相
民主意识、法制观念和履行职责的能力还不能适应新形势要求，总是认为，村事务的决定权还是以村干部为主导，召开村民代表会议只是走程序、走过场，没有真正把村民的意见、意愿作为做出重大决策的依据。如涉及村民利益的重大事项，少数村干部在决策工作中，不注重广泛征求村民意见，往往是简化决策程序，直接召开村民代表会议，甚至以召开“支村两委”会或者党员组长会代替村民代表大会，取代了民主决策的过程，导致部分村民不理解、不支持，最后致使重大事项办不好或办不成。
3、村干部队伍战斗力偏弱。一是带动本村发展致富能力不强，在已有致富项目的村干部从事的产业上看，往往集中在养殖业方面，虽然种类多，户数也不少，但经营面积小，分布零星，不能集中连片，形不成规模，且产业质量也不高，层次较低，一旦市场供求发生变化，很难抵御市场风险。二是随着我国经济社会的快速发展，各项具体工作都对村干部的工作提出了具体的要求，如各类村事务规范化管理、村档案规范化管理、村财务规范化管理等工作要求，村干部很难按质按量完成上级要求。三是在诸如各项强农惠农政策、基础设施建设上不能很好地贯彻落实下去。
三、原因分析
针对存在的上述问题，要客观面对当前该村农业和农民的现实，既要分析客观方面的原因，也要寻找主观方面的原因，概括起来，主要有以下几个方面。
什么收入，致使村干部常常感到心有余而力不足。特别是农村税费改革后，一事一议制度难以操作落实，村运转更加困难。
4、个别村干部素质较低，思想保守。一是村少数干部文化水平偏低，政策水平不高，工作能力不强。二是村少数干部思想保守，占位思想严重，不愿发展党员和后备干部。三是“等、靠、要”思想严重，自我发展意识差，强调客观情况的多，发挥主观能动性的少。
5、对政策法律认识模糊，民主法律意识不强。村少数干部对村党支部与镇党委、村委会与镇政府、村党支部与村委会、村民与村委会的关系认识模糊，对村党支部领导核心作用、村民自治的内容和含义一知半解。部分村民当家做主意识不强，没有实行村自治本应有的思想文化基础，对参与村务管理的自觉性不强，对村干部的监督不力，使村干部缺少制约。少数自然村村民甚至对村干部的换届选举漠不关心，致使选出的村干部素质低，不能完全体现全体村民的意志。
四、建议和意见
（一）积极帮助、关心村干部，调动其工作积极性 近几年来，随着农村干部报酬的逐步提高，充分体现了党和国家对广大农村基层干部的真情关怀，但村两委成员以外的村小组长待遇仍无着落，严重影响了他们工作的积极性。我们不应仅仅强调村干部应当公而忘私、无私奉献的品质，而应认清大多数村干部主要还是为生活、为生存而奋斗这样
坚持定性考核与定量考核结合。根据村实际，对各项工作进行量化，在确定考核指标时，既突出工作目标的完成情况，又对其它方面做好充分考虑，力求考核结果客观公正。四是严格奖惩机制。根据考核结果，积极运用奖惩手段，对一些政治立场坚定、作风正派、富有进取心和奉献精神的村班子和村干部给予表彰和奖励，对村党支部，尤其是党支部书记进行全方位的考核，对有严重违法、违纪行为的，给予辞职或免职处臵。通过考核和综合衡量，对不履行职责、没有实现自己承诺的召开村民大会依法予以罢免。
（四）大力发展村集体经济，切实提高村干部待遇 一是要加强对发展村集体经济的组织领导，认真总结经验，探索新形势下发展村集体经济的新途径。二是要面向市场，立足本地资源和条件，围绕村产业结构、农业产业化经营，建立和培育农产品和海产品流通市场，兴办各种经济实体和服务实体。在发展村集体经济、增加村收入的基础上，要增加村干部工资，积极创造条件为村干部实行养老保险及财产保险，使村干部老有所养，老有所终，解决村干部的后顾之忧，充分调动村干部的工作积极性。
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