秭归招商引资工作存在的问题与对策_招商引资工作存在问题

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秭归招商引资工作存在的问题与对策

姚平

2012-4-16 9:58:00来源：国研网 2012年04月12日

秭归是一个国家级贫困县，目前尚处于工业化的初级阶段。“十二五”时期，秭归提出了“加速跨越赶超、推进富民强县、努力使秭归综合实力走在全省山区县经济社会发展前列”的奋斗目标。因此依靠招商引资，加大对县域经济的投入显得尤为重要。

近三年来，秭归通过招商引资，累计签约项目46个，协议总投资达到89.4亿元，其中投资过亿元的项目达到24个。实际招商引资到位资金达到25亿元，年均增长率为47%。据不完全统计，在全县规模以上工业企业中，外来落户企业占一半以上，实现产值35亿元，上交税收近亿元，安置移民就业6000多人，有力地促进了秭归经济社会的快速发展。

但与此同时，随着形势的发展，秭归的招商引资工作也逐渐暴露出了许多矛盾和问题。一是投资者的信心不足。尽管中央作出了经济稳中求进的判断，但不少企业对未来的宏观经济形势表现出了极大的担忧，特别是银根紧缩后，企业流动资金相对紧缺，即使现在正在盈利的企业也不敢轻易增加投资,对于他们来讲,这时候的流动资金宁可放着不增值也不愿冒风险投资。二是招商引资竞争日趋白热化。随着一些中小企业的倒闭，有实力有意愿进行投资的“蛋糕企业”越来越少，欠发达地区的“穷兄弟”对这些“蛋糕”虎视眈眈。金融危机下，中西部地区招商任务不减，招商以发展地方经济的愿望更为强烈，要想抢得市场为数不多的“蛋糕”就必须使出浑身解数，因此一些经济欠发达地区采取降低地价、水价、电价等投资要素来吸引投资者的眼球。而秭归地处山区，山地多平地少，“煤电油气运”等发展要素很难取得根本性突破。三是投资企业减少。在经济危机下，投资者变少，成为稀缺资源。招商引资从本质上也是市场配置的行为，投资者在当前形势下不断提高要价也是普遍现象，但秭归作为山区县，本身财力有限，无法或很难拿出大量配套财力来满足企业要求。这就造成了地方政府的一种矛盾：好不容易有企业愿意进来投资，但对方的要价确实很高，答应对方，地方配套兑现成本高，地方财力难以承受；不答应对方，好不容易招来一个企业，放弃可惜，地方政府进退两难。

在秭归这样一个靠自身投资太少、靠原始积累太慢、靠银行贷款太难的欠发达地区，要发展县域经济就必须继续将招商引资作为一号工程来抓，就必须要有逆势上扬的意识，有大招商、招大商的胆魄，采取切实可行的措施。

——创新招商观念，实现合力招商。要进一步凝聚共识，加强招商引资工作的领导，将招商引资任务向县直部门、乡镇分配，招商引资理念向全体公职人员传递，招商引资共识向全县宣传。充分发挥政协委员的参政议政作用，在项目策划、招商引资介绍方面提供帮助，同时要大力弘扬创业文化，实施全民创业战略，在准入条件、政策配套等方面给予优惠和指导，扶持一批本土企业家，特别鼓励有一定经济实力的政协委员投资实体产业。

——创新招商模式，实现强力招商。一是借助已落户企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源开展以商招商。二是利用对口支援网络开展对口招商。三是围绕光机电、纺织服饰、食品加工、临港工业、物流等优势产业开展产业招商，引进配套项目，形成完整的产业链条和产业集群。四是利用现代网络媒体开展网络招商。五是通过完善县内生产生活配套条件，打造一流的投资环境，出台优惠政策，吸引外来企业总部入驻。

——出台优惠政策，面向全国招商。要想在招商竞争中突围，就必须解放思想，牢固树立“产业第一、企业家老大”、“项目就是政绩、招商就是给予”的理念，充分用足用好国家、省优惠政策措施，在改善软环境上下硬功夫，坚持以软补硬，以软取胜。继续推行招商引资项目领导包扶制度，对于落地企业实行“保姆式”全程服务。建议县政府筛选包装策划一批对秭归经济发展有重大意义的骨干项目，面向全国和港澳台地区上网发布招大商。对招商引资有突出贡献的单位和社会自然人按实际到位资金的一定比例予以重奖。

——发展返乡经济，实现自我招商。建立完善外出人员信息库，充分利用外出务工人员流动党支部、同乡会等团体，举行恳谈会，联络乡情，架设返乡创业桥梁，搭建回乡创业平台。大力鼓励和支持秭归外出人员在外地创办的企业迁回本县，对回乡创业人员从资金、土地、招工等方面给予大力扶持。同时，对于回乡创业的典型要进行表彰和奖励并大力宣传，对于有突出贡献的返乡创业人员推荐其担任人大代表或政协委员，培育县域经济的新增长点。