京蒙合作_京蒙协作项目计划
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北京市人民政府内蒙古自治区人民政府
区域合作框架协议
2010年8月29日，北京市与内蒙古在呼和浩特召开座谈会，就进一步深化京蒙区域合作与对口帮扶工作进行了交流。双方一致认为，两地比较优势突出、经济互补性强，具有广泛的合作前景。双方将从区域整体发展大局出发，谋划“十二五”期间各自发展规划与区域协调发展思路，有效整合优势资源，完善创新合作机制，推动双方合作向更高水平、更深层次、更宽领域发展，促进区域经济社会可持续、协调发展。经双方友好协商，达成如下协议：
一、合作原则
按照科学发展观的要求，坚持友好协商，优势互补、互惠互利、共同发展的合作原则，本着政府主导、市场运作、企业参与的推进方式，充分利用国家西部大开发政策，发挥北京、内蒙古的比较优势，全面加强两地经济社会合作，促进京蒙经济社会的共同发展。
二、合作领域
(一)区域交通基础设施合作。双方按照国家规定，共同加快
构建区域综合交通网络，逐步实现区域内交通运输一体化。
──铁路。密切配合铁道部共同推进呼和浩特─张家口─北京客运专线及通辽、赤峰至京沈客运专线连接线前期工作，尽快确定双方境内路线方案，力争早日开工建设。
──公路。双方共同推进呼和浩特、锡林浩特、赤峰至北京高速公路建设，内蒙古自治区支持北京市企业参与自治区公路投资和建设。内蒙古自治区将对京藏、京新高速公路进行分线扩容建设，北京市尽快规划实施货车绕行城区的运输通道。
(二)区域生态环境建设合作。双方进一步加强生态环境建设合作，促进区域生态环境逐步改善。
──推进绿色生态屏障建设。共同实施好三北防护林体系建设、京津风沙源治理、退耕还林（还草）等国家重点生态治理工程，双方研究编制《京蒙区域生态环境建设合作规划》，共同鼓励社会各界参与内蒙古植树造林、荒漠治理、水土保持、小流域治理等环境建设工程，建设和保护区域绿色生态屏障。
──加强流域污染防治和环保技术合作。双方加快完善共同应对环境污染机制，推进流域污染防治和污染监测。加强两地环境保护技术交流与协作，鼓励北京市企业向内蒙古转移环保技术，推动节水、节能减排、清洁生产新技术运用，促进循环、绿色、低碳经济发展。
(三)区域能源合作。双方共同制定未来5—10年能源供应规划，确定重大项目，充分保障北京电力、煤炭、天然气等能源需
求。内蒙古自治区优先吸纳北京市企业参与当地电力、煤炭、天然气、新能源等资源开发，近期共同加快推进大唐煤制气、中海油煤制气、京海电厂二期、呼市玉泉热电、京能赤峰二期、鄂尔多斯酸剌沟二期等重点合作项目的建设。双方鼓励两地企业开展煤炭资源综合利用技术方面的合作，支持两地企事业合作开发生物质能源、风力、太阳能发电等清洁能源。
(四)区域工业合作。
──加强高新技术合作发挥首都科研及产业优势，双方共同搭建合作平台，加强高新技术产业合作。围绕双方战略性新兴产业，优化两地高新技术产业布局，鼓励北京先进技术向内蒙古地区转移，促进内蒙古高新技术产业链、产业带、产业群建设。
──积极推进产业转移。双方支持北京企业将内蒙古作为产业转移的重要地区，内蒙古自治区积极承接北京市产业转移，提供资源优先配臵等优惠政策支持。双方通过推进区域产业分工协作、产业链连接，提高产业关联度。鼓励双方企业开展配套加工合作，推进内蒙古企业围绕北京市重点产业大力发展零部件供应和配套生产。
(五)区域绿色农副产品产销合作。双方利用内蒙古农副产品资源和北京市市场优势，共同推进区域绿色农副产品产销体系建设。
──积极推进绿色农副产品“场地挂钩”合作，北京市将内蒙古作为北京市绿色农副产品基地，鼓励双方企业建设培育绿色
乳、肉、蔬菜等生产和加工基地，保障首都市场需求。
──共同建设农副产品质量保障体系。联合建立农副产品信息共享平台，推动建立农副产品市场信息发布、产销对接服务系统。开展质量互检互认，探讨建立联合检验检疫机构，努力形成顺畅的产销渠道和统一的质量保障
(六)区域金融商贸合作。
──金融合作。加强双方金融机构互参互设，鼓励双方金融机构在双方地区设立分支机构，参股对方商业银行。双方建立中小企业信用互联互通机制，发挥北京信用评级企业品牌作用。推动内蒙古产权交易中心与北京产权交易所、中关村代办股份转让系统开展合作，引导国内外资本参与发展内蒙古特色优势产业。支持北京环境交易所在内蒙古设立分支机构，拓展业务，合作开发和推进碳交易。
──商贸合作。北京市支持内蒙古绿色农畜产品开拓北京市场，积极开展内蒙古—北京“农超对接”活动，支持内蒙古企业在京建设直供市场；支持内蒙古企业和商品在京开展市场推介、品牌宣传工作，着力支持办好“内蒙古商品大集”活动；积极推动“中国绿色食品和有机食品展销中心”市场运行；适时召开两地深化农副产品和物流配送中心建设合作座谈会，积极推动两地物流企业互设分支机构，深化两地物流合作。
(七)区域旅游合作。联合促销，打造两地旅游品牌和形象，互相支持各自举办的旅游促销活动，鼓励和倡导双方互为旅游客
源地，互为旅游目的地。整个各自优势资源，突出地方特色，共同打造两地精品旅游线路。建立双方共享的旅游招商项目库，引导和鼓励投资者独立或联合开发区域内的旅游项目。支持旅游企业加强合作。加强两地在旅游人才培养领域的合作，促进旅游从业人员整体素质的提高。建立省级旅游信誉信息系统和信誉披露、旅游突发事件的应急处理机制，共同营造良好的旅游环境。
(八)区域社会事业合作。
──科技合作。双方充分利用京蒙孵化器等研发平台，发挥中关村国家自主创新示范区的辐射带动作用，开展重大科研项目合作。借助首都高校、科研院所科研高地优势，推动两地高校、科研院所的科技和学术交流合作及成果转让，支持组建适合两地需要的产学研联合体，联合建设工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心及产业联盟，共同承担建设国家级研发平台。
──教育合作。加强双方校际间的交流合作，北京市支持内蒙古引进先进高校人才培训模式，开展普通教育对口支援工作。北京市将继续开展对内蒙古的师资代培和支教工作，在安排高等和中等学校招生计划时，按照内蒙古地区经济社会发展对人才的需求，想内蒙古地区倾斜。
──卫生合作。在积极推进北京市三级医院全面支援内蒙古自治区12个盟市的36所旗县医院医疗工作的基础上，进一步加强京蒙省际医疗卫生合作。
──文化合作。借助北京市文化中心和窗口地位，加强双方
文化交流，合作推出一批精品草原文化产业项目。
──民政合作。双方加强民政事业交流与合作，北京市积极鼓励社会组织进一步加强对内蒙古自治区的“扶贫济困送温暖”捐赠工作。
(九)继续做好对口帮扶合作。双方研究制定《“十二五”京蒙对口帮扶合作框架协议》，提出对赤峰市、乌兰察布市的对口帮扶合作计划。北京市按照略高于“十一五”时期规模的标准，继续安排对口帮扶资金和政府贷款贴息。双方进一步动员和组织相关部门及社会各界继续做好人才交流、科技扶贫、助学帮教、送医送药、劳务培训等方面的帮扶合作工作。
(十)继续推进干部挂职交流。进一步扩大双方干部挂职锻炼范围，促进两地干部在不同环境中相互学习锻炼，共同提高干部素质。赤峰市、乌兰察布市与北京市互派挂职干部各2—3名，16个对口帮扶区县旗互派挂职干部各2—3名。
三、保障措施
为保障上述合作事项顺利实施，推进合作取得实质性进展，将共同做好以下工作：
──建立合作协调机制。双方将在国家统筹协调下，建立相应合作协调机制，进一步加强高层对话、部门协调、信息沟通，搞好框架协议落实和项目协调。
──做好“十二五”规划纲要和相关专项规划的衔接。双方在编制“十二五”规划时，做好发展思路、重大项目布局的衔
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