“治庸风暴”涤荡大武汉_武汉电视台大武汉

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“治庸风暴”涤荡大武汉

2011年07月25日 06:45来源：湖北日报手机看新闻

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湖北日报讯 记者江萌 彭磊

谁也不曾料到，6月中下旬武汉渍水淹城，会在一个月后带来人们更大的震动。

21日召开的武汉市委第十一届十二次全体（扩大）会议上，引发“到武汉看海”的这场大渍水，将该市水务局局长姜铁兵“冲”到问责台前。

姜铁兵被行政警告，他的副手、副局长王洪胜被免职，该局两名处长被撤职、降级。当天，武汉市交管局政委、局长以及工商、街道办等21名干部一同被实名公开问责（见本报22日报道）。

这不但是武汉掀起“治庸风暴”107天来，首名市管正局级领导干部被问责，也是该市首次以“不作为”、“慢作为”处分市管正局级干部，更是6月中旬以来，一路渍水淹城的北京、长沙、南京等十余座城市中，率先亮剑“问责渍水”的城市。

一石激起千层浪。“问责渍水”、“追责交管局长”的消息迅速传遍大江南北，再次引发全国对武汉“治庸风暴”的喝彩。

市委书记，彻夜难眠

今年4月6日起，经济实力正迈向全国第一方阵的武汉，掀起了一场摧枯拉朽涤荡武汉三镇的“治庸风暴”，以打造全国最优投资环境、全国一流城市环境。

解放公园路42号，中共武汉市委大院，正是这场治庸风暴的策源地。

今年3月，一份《武汉市投资环境问题及对策分析》的调查报告，暴露了武汉市在行政、法制、财税、金融、人文环境以及基础设施等方面存在的种种问题：思想观念落后，服务意识和能力不强；审批项目多、审批程序复杂、审批时限长；行政事业收费名目繁多，企业负担偏重；政策上下不联动，落实兑现难„„

省委常委、武汉市委书记阮成发看完报告“彻夜难眠”。跨越式发展的集结号已响彻荆楚大地。武汉，如何当好全省跨越式发展的排头兵和火车头？“科学发展、跨越式发展，干部是第一要素，作风是第一保障。干部队伍中存在的庸、懒、散等问题，已成为制约武汉跨越式发展的重要障碍。”武汉市委的判断，反射着大武汉领导层的焦虑：当今国内经济政策机遇在普遍化，地区差别在缩小，投资环境成为城市竞争的决定性因素，而眼下武汉投资环境的问题，却像人病了不舒服却查不出病因，患上“重症肌无力”的病症。

病源，就出在人的身上。

4月6日，该市市委召开十一届十一次全体（扩大）会议，宣布在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，切实转变干部作风，优化投资环境。

会上，播放的一段视频，让在座官员如坐针毡。这段视频通过8个案例剖析了该市投资环境存在的若干问题，对相关单位及人员更是指名道姓，毫不留情。

阮成发语气沉重而坚定：治庸风暴“必须以摧枯拉朽之势，席卷全市上上下下的每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一个干部”。同时，还要着眼长远，建章立制，常抓不懈，使武汉成为全国行政审批项目最少、程序最便捷、收费最低、效率最高的城市。

动起真格，不搞假把式

一项项决定迅速发出：

凡是省以下自行设置的审批项目一律废止，凡是省以下自行设置的收费项目一律取消；确需保留的，需经市政府常务会批准。

同时，公开办事程序与时限，推行并联审批；参照先进城市制定“治庸问责”《暂行办法》，重点解决十大“官场病”：得过且过；工作推进不力；创新能力不强；有令不行、有禁不止；不作为、慢作为、乱作为；业绩平庸；谋人不谋事；纪律涣散；贪图享受；“走读”现象严重。

对50种损害投资发展环境行为，严厉问责。

阮成发说，治庸的关键，在于消除干部队伍工作表现上的“第三种状态”，即干不好又不交枪，占着职务岗位不作为„„实施一系列治理措施，庸下能上，减庸提能。

吏治风暴启动后，该市公布投诉举报电话、信箱，工商、城管等各部门及各城区纷纷行动，或通过媒体公开治庸承诺，或展开治庸自查。

4月12日，武汉市治庸办多路出击，明察暗访：

8时30分已到上班时间，但在市房管局登记交易大厅内，不少工作人员此时才陆续刷卡进入办公区域，有的忙着穿工作服，有的拿着小镜子化妆；武汉市城市管理局“行政许可窗口”办公室，工作人员正在玩网络游戏；下午3时，洪山区委区政府，一位工作人员一脸刚睡醒模样，走进洗手间开始洗漱。

所摄录像，在媒体公开，官员震动，群众一片叫好。

治庸之风刮遍三镇。在公交车上，贴有欢迎市民参与治庸投诉的宣传单；通过手机短信，上千万手机用户收到治庸动员短信；而在武汉投资的企业家，也在第一时间都被告知若遇到问题找谁解决，如何投诉„„

此后，一批批案例公之于众：汉南区副区长万继承作风懒散、涉嫌经济犯罪；市工商局

副局长熊俊滥用职权、收受贿赂；市水务局局长姜铁兵排渍不力；市交管局政委王斌、局长唐昌文对三环线“5·22”交通拥堵失察；长丰街办事处负责人及相关责任人不作为、乱作为，助长村民违法建设„„

从4月6日至6月底，全市共问责537人，其中市管局级干部7人，处级干部58人，被问责对象均被处以行政处罚，行为严重者甚至被司法制裁。

查处庸官之际，解决百姓关注的民生问题同时成为“治庸问责”的重要抓手。5月底，14家党政部门“一把手”，就百姓关心的整治选人用人不正之风、提升区级政务服务中心效能、整治环境卫生脏乱差、整治“砖砂石霸”等十大突出问题，向全市群众公开承诺整改：三个月见成效，年底根本好转。

频频亮剑，变革悄然发生

“作为一个‘班长’，没有正确地履责，有愧于整个水务部门。这次问责对于我个人和水务局，是一次非常好的教育。”受处分的当天晚上，该市水务局局长姜铁兵连夜召开党组会，成立汉口片、武昌片、汉阳片、远城区4个防汛排渍应急现场指挥部，领导一线督办；组织专班，拖了几年未通的汉阳6湖连通工程，年底调水运行。

变革正悄然发生。

眼下，在武汉远城区，曾经部分领导干部的“走读”现象，逐渐消失；在中心城区，该市土地、规划、公安、工商、城管等部门及各城区纷纷行动，或通过媒体公开治庸承诺，或展开治庸自查，如东湖高新区推出8项承诺，变行政管理为公共服务；汉南区等远城区承诺，涉企投诉5天办结„„

武汉市地税局改“先审后办”为“先办后审”的税务管理新模式。以往，纳税人办理涉税事宜，小到购买发票，大到减免税款都须经税管员——所长——局长层层审批，光等层层领导签字就要3-5天。如今，办税者将资料递给大厅窗口，半小时就领到发票走人，其资料由税务局内部流转审批。

这场风暴下，领导干部的工作重心开始转向“第一线”——工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。在武汉，市、区城管局长每天一半的工作时间用在“马路办公”，现场解决问题 ；田间地头和农贸超市里，农业局、物价局等部门领导身影频繁出现；而商务部门的领导干部，为招商引资渐成“满天飞”。

创新机制，不刮一阵风

大幕刚刚拉开，重头戏在后头。“治庸问责决不搞一阵风。”治庸风暴成果初显，武汉市委头脑则更为清醒：要通过制度建设与机制创新，建立长效机制。

一系列制度建设正在蕴酿制定——

构建层级清晰、具体量化的责任体系。梳理和重新界定各部门职责，建立横到边、纵到

底的责任体系，制定层级清晰、具体量化的岗位责任制，解决职能交叉重叠、边界不清晰，出了问题打不到板子的问题。

建立完善的责任追究制度。建立有责必究的“买单制”，实施责任倒查制，出了问题层层追究，坚决处理，落后单位连续两年“黄牌”，主要负责人免职。

完善干部选拔任用与考核机制。重基层、重实干，推行差额提名、差额考核、差额票决，重用敢负责、能负责、能干事、干成事的人才；治理庸官、懒官、“逍遥官”。

形成全国最优行政效率。对照全国最先进城市标准，优化再造行政审批流程，真正做到审批项目最少、程序最便捷、收费最低、效率最高。

面对严厉的治庸风暴，有人担心：治庸会不会导致官员们“人人自危”。武汉市委回应说，在责任面前人人自危有什么不好？领导干部不自危，那么人民群众就会人人自危。

“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前”。学习胡锦涛总书记的“七一”重要讲话，武汉更加坚定了推进治庸问责的力度和决心，重拳整治“懒”、“散”，以严厉问责防止精神懈怠，催生奋进动力，就是要解决干部的作风问题与能力问题，切实防范和化解“四个危险”，致力于武汉的跨越发展。

一条条措施，一次次问责，一个个成果„„武汉“治庸风暴”引起了全国的关注和广泛支持，让人们感受到了复兴武汉的努力和希望。正如省委常委、武汉市委书记阮成发所言：只要深入推进治庸问责，保持昂扬的精神与斗志，大武汉就有大希望！

(江萌 彭磊)