运用信息化手段加强企业反腐倡廉建设研究_企业信息化建设研究

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运用信息化手段加强企业

反腐倡廉建设研究

当今世界，经济和科技迅猛发展，特别是以信息技术为代表的科技革命不断取得突破，信息化已成为全球经济、社会发展竞争的制高点，并逐步成为促进社会生产力发展和人类文明进步的新的强大动力。

因此，运用信息化手段防治腐败，既是反腐倡廉建设新形势的迫切需要，又是提高反腐败科技含量的必然要求。运用现代科技手段预防腐败，不仅是反腐倡廉与时俱进的必然趋势，也是构建惩治和预防腐败体系的重要内容，还是纪检监察机关实现监督方式转变的重要途径，代表着反腐倡廉建设的发展方向。

科技反腐是党中央反腐倡廉精神的具体体现。党的十七大提出：在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。在反腐倡廉建设中加大科技投入、推行科技创新、提高科技含量，能够更加有效地理清抓源治本工作脉络，固化和强化工作手段，提高工作效率；能够更加有效地提高预防腐败工作水平；能够更加有效地查找工作漏洞，提高制度的针对性和实效性。因此，科技反腐是落实“三个更加注重”要求的实际举措。胡锦涛总书记在讲到电子政务时非常明确地讲：搞信息化，不是为了信息化而信息化，目的是要提高行政透明度，提高管理效率，推进廉政勤政。

运用信息技术，可以把制度防范和技术监控有机结合起来，加强对权利运行过程的监督，使监察方式更好地实现事前、事中、事后监察相统一，实现了超前防范、全程监督和硬性约束，有效切断了权利寻租的渠道，压缩权利运行中的弹性空间，确保权利的廉洁运行。

过去，纪检监察机关实施监督检查，手段比较单一，往往靠听汇报、查资料，及时性差。信息化手段具有快捷性、可靠性以及在管理上所能达到的规范性、透明性和先进性，是传统管理手段无法比拟的，把信息化与纪检监察工作结合起来，提高反腐倡廉的科技含量，是科学发展的需要。

一、依托信息化手段，建立宣传平台，拓展教育空间，丰富教育内容，推进廉政文化建设。

1、营造反腐败的大环境，推进廉政文化建设 网络汇集了世界各地的廉政信息、廉政文化知识以及成果，具有强大的宣传气势和舆论监督影响力，是反腐倡廉的重要阵地和有效持久的警示教育基地。可在公司网站上开辟反腐倡廉专栏，以网站为反腐倡廉的前沿阵地，传达党和政府反腐倡廉的法律、法规和方针、政策，宣传各个阶段的反腐败工作任务，宣传当前面临的反腐败斗争形势和所取得的 成效，报道各种腐败现象和案件，营造反腐败的大环境。

2、拓宽反腐倡廉教育空间，提高教育的受众面 反腐倡廉教育一直是各级纪检监察机关的重要工作之一，传统教育培训往往通过党课、培训、参观等形式来进行，常受到工作时间、参观场地等因素的限制，受教育人数也会打折扣。而信息化的多媒体技术、网络技术可以将教育资源通过网络、视频等形式让党员干部随时随地查阅，没有时间、距离的约束。同时普通员工也可以主动参与到教育活动中，从而扩大受教育人员的范围和规模。

3、发挥科技优势，丰富反腐倡廉教育内容

随着各项技术的发展，通过信息技术可以提高宣教工作的科技含量，转变传统教育模式，拓展教育途径，丰富教育内容。例如可以建立网络文化教育课堂，通过多媒体视频、漫画、诗歌、短文等多种形式提高员工的学习兴趣；可建立网络考试体系，解决难于集中考试等问题；可以发挥网络信息传递快速高效的特点，有针对性的将员工最想看到的教育内容、最需要学习的政策法规尽快发送到位。

二、依托信息化手段，对权利的运行实施有效监督。用现代信息技术规范权利的运行规则，监管权利的执行过程，跟踪并评估权利的行使结果，是防治腐败的关键。

1、使权利运行程序化 制度的不断完善可以逐步规范权利的运行，但是在实施中，制度有被人为主观操纵和逾越的可能，导致制度对权利的约束失效，产生腐败行为。如果把制度纳入到信息系统中，将其转化为计算机可执行的规则和程序来控制和约束权利运行，运用严格按程序办事的电脑来制约有较大自由裁量权的人脑，可以有效地避免制度对权利的规范受主观人为因素干扰破坏。同时，制度的程序化，也是工作流程优化的过程，使管理扁平化，提高了工作效率。

2、运用信息技术对权利运行过程实施监督

强化权利监督的刚性约束，是权利监督的有效途径。围绕有关权利运行中的关键点，设置计算机“预警监督”功能，及时捕捉和发现权利运行“非常态”信息。对于试图逾越制度进行不合规审批的行为，系统会自动产生预警，通知监察部门，及时遏制违规权利的执行。利用信息化手段实现审批公示、行为监控和责任追究，防止权利运行过程中的随意和滥用。

同时，利用信息技术对权利实施外部监督。通过网络技术将管理过程和管理内容公开上网，使权利在运行过程中公开、透明，有效发挥员工的广泛监督作用。

3、综合分析、评价权利行使的结果

利用信息系统，可以完整记录权利运行的劝过程，保留权利运行的痕迹，具有可追溯性、不可抵赖性，因此可以作 为客观真实证据，有利于事后的查处和责任追踪。另外，利用先进的信息化手段，可以采集、汇聚相关数据，借助多样的分析工具进行综合分析和数据挖掘，提高对腐败问题查处的深度。

三、依托信息化手段建立便捷化交流平台，加强信息沟通，拓宽监督渠道，构建全方位的监督体系

运用信息化手段，建立纪检监察部门与员工之间快捷交流的网络平台，让纪检监察部门及时发现倾向性、苗头性问题，可以更好地开展预防腐败工作。

1、建立快速有效的沟通渠道

信访举报是员工参与反腐败的主要途径和方式，也是纪检监察部门获得腐败事件线索的主要途径。但传统的信访是通过来信、来访、电话、传真等方式，在途时间长、时效性差、成本较高，且安全性也不能得到很好的解决。而利用信息技术开展的网上举报则有非常明显的优势，其时效性、便捷性、低耗性、安全性和准确性更强。因此，可建立反腐败举报平台，将信访举报法律法规、程序以及办事原则，包括信访举报者的权利、义务等进行告知，将受理范围、举报电话、举报电子邮箱等内容进行公布。要及时交换信息，要求举报人留下电子邮箱或联系方式，无论举报人是否署有实名，信访工作人员都能主动与其直接沟通，进行下一步的调查取证工作或就举报情况进行答复，消除举报人害怕暴露、遭受打击报复的种种顾虑，较好地满足举报人的自我保护要求。另外，还应加强信息平台的开发利用，使信访工作人员可以直接在计算机上处理网上举报件，进行录入、整理、存储归档或自动进入数据库管理，使信息可以被多次利用、分析，提高工作效率和举报信息的综合效应。

最后，针对举报情况作出的调查结果应尽快发布在平台上，防止网络举报的无序发展。

2、建立有效的信息发布机制

要充分发挥网络信息的正面效应，实现反腐倡廉与网络的良性互动。

一要建立网络信访举报的排查机制。定期排查和研究分析受理的信访中的各种不稳定的因素，超前防患，妥善处理。

二要引导舆论导向。要定期有选择的将监察重点发布在网站上，让员工及时了解，为员工的舆论监督提供依据，从而及时掌握各类倾向性、苗头性问题。

三要加强信息发布管理。私下传播的流言蜚语、小道消息会对员工产生不小的影响。纪检监察部门可在网站上发布公司有影响、有代表性、有警示作用的案例，让广大党员、干部从中吸取教训、引以为戒。同时将员工反映强烈的各类问题的调查结果及时公布，即可让员工感受反腐成果，也可消除小道消息的不良影响。

总之，利用信息化手段防治腐败，反映了科技时代的新 特征，体现了科学发展的新要求。纪检监察部门应坚持把信息化建设作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要工作来抓，以创新为灵魂，以服务为核心，以管理为保障，在反腐倡廉的深度和广度上进行探索，从而取得实质性的应用。

国投煤炭有限公司 二○一二年六月七日