吴兴区节能降耗工作情况及工作思路_节能降耗工作计划

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吴兴区节能降耗工作情况及2014年工作思路

2013年12月4日

2013年，我区节能降耗工作紧紧围绕“十二五”节能降耗总体目标和年度任务，坚持以科学发展观为指导，以提高能源利用效率为核心，以淘汰落后产能、节能项目推进、节能新技术新工艺推广应用等为重点，不断创新工作思路、切实完善工作举措、大力拓展工作领域，全区节能降耗各项工作得到有效推进。现将2013年节能降耗工作总结及2014年能源工作思路汇报如下：

一、节能降耗指标完成情况

1-9月，全区单位GDP综合能耗下降率为4%，高于全市面上1.5个百分点，高于年初目标任务数0.7百分点。全社会能源消费总量增长率为4.8%，低于年度目标任务数5.8%的1个百分点。1-10月，全区规模以上工业能源综合消费总量50.29万吨标准煤，同比下降0.7%。实现工业增加值71.8亿元，增长10%，高于能耗增速10.7个百分点；万元增加值综合能耗为0.7吨标准煤，比去年同期低0.03吨标准煤，下降8.2%。1-11月，全区全社会用电量38.08亿千瓦时，同比增长8.34%，按照全年7.5%的控制增量要求，12月份可用电量为3.68亿度，与去年12月份单月用电量3.69亿度基本持平。

预计今年可实现单位GDP综合能耗下降率4%左右，全社会能源消费总量增长率为5%左右，全社会用电量同比增长保持8%以内，规上工业单位增加值能耗下降率在5%左右，基本能完成 1 年度预定的指标。

二、今年以来工作开展情况

1、工作机制全面落实

一是健全并落实目标责任制。坚持“四个一律”和“六项制度”，强化目标管理责任机制，区政府与高新区、各乡镇街道分别签订了节能减排目标责任书，明确了“关停并转”的对象；二是落实考核奖励惩罚机制。根据节能减排保证金奖励惩罚制度，对相关企业及工作人员进行表彰奖励，对未完成任务的6个乡镇、7家企业进行了保证金、风险承诺金的扣除，共计资金5.8万元；三是健全落实考核机制。强化季度量化考核机制，严格做到“一季度一排名一考核”，并与年终考核紧密挂钩。

2、淘汰落后取得突破

一是坚决完成省市下达的淘汰落后任务。目前，全区淘汰落后产能工作涉及25家企业，淘汰落后生产线18条，淘汰各类设备970多台套。通过淘汰落后产能，为工业发展共腾出4.2万吨标煤的用能空间。二是强势推进“四大行业”整治。全区涉及四大行业整治提升企业共26家，均已按照整治要求积极开展整治工作，计划关停淘汰的6家企业中已关停4家，剩余2家预计年底前可完成关停，其余20家整治提升企业已有3家基本完成整治任务，2家破产，15家处于整治工程建设中； 三是大力推进小铝业整治。截止目前，我区37家小铝合金企业中3家非法企业已关停1家，其余2家已申请法院强制执行，5家已监测完毕等待验收，10家申请监测，其余的正积极整改。四是严格开展无宕面矿山机组整治。我区原有未拆除的无宕面矿山机组共25 2 套，截至目前，埭溪镇已拉电停产15套，东林镇已拉电4套，其余6套正按计划推进，可在春节前全面完成。

3、项目实施获得实效

一是狠抓节能减排工程项目推进。今年全区共排定各类节能减排项目111项，其中节能降耗项目80项，完成投资4.3亿元，实现节能7.4万吨标煤，节电1亿千瓦时，节水1719万吨。二是狠抓循环经济项目推进。申报省市循环经济项目22个，计划总投资4.4亿元，已完成投资1.2亿元，其中上跃龟鳖、玲珑湾2个项目获得国家级资环类项目资金补助共计1020万元。三是狠抓废弃资源综合利用项目推进。积极拓展矿山废弃物资源综合利用领域，加快全区矿山资源的综合开发利用，其中大东吴新材料陶粒获得省级新墙材示范生产线、通益环保资源综合利用项目顺利通过验收。五是狠抓清洁生产审核和绿色企业发展项目推进。认真开展清洁生产审核和绿色企业发展，已完成5家企业的清洁生产审核，其中阿祥重工、米皇羊绒绿色企业申报已进入专家审核阶段。六是狠抓旧厂区改造工作推进。至11月23日，全区“旧厂区改造”项目开工数258 个，完工项目数154个，是市目标任务数34个的194%；完成改造建筑面积380.9733 万平方米，完成改造土地面积443.0881 亩。据初步测算，全区腾出用地面积1924亩，效益提升土地面积5782亩，拆除各类建筑面积16.1729 万平米，盘活利用建筑面积38.5852 万平方米，节能29459吨标煤，实现减排COD309吨、SO2181吨。

4、能源管理更趋科学

一是按能源平衡的要求有效控制能源增量。做好固定资产项 3 目节能审查及315KVA以上变压器接入审批管理工作，在能耗总量平衡的基础上全面建立业主申请、乡镇初审、区审批核准的三级审核制度，共审查各类项目165项，其中节能登记项目140项，送省、市节能评审项目3项，合计审查新增能耗8.2万吨标准煤，否决了“低小散乱”的小铝业、小丝织、小木板等项目17个。全年出具各类电力增容批复46份，对9家不符合要求的企业给予了否决，在源头上控制能源总量新增速度。二是按省市有关要求严格执行有序用电。科学制定有序用电实施方案，将用电企业分为重点保障、优先保障、一般保障、重点限制四类档次。夏季高温有序用电期间，我区专门组织人员在市电力局客户服务中心应急指挥中心驻点，采取合署办公的模式，区、乡镇（高新区）、企业三级联动第一时间掌握负荷动态，确保沟通及时，累计共劝停违规用电企业1253家，远程强制停电384家。三是按政策法规要求开展能源监察审计。委托中介机构，对我区用能在5000吨标煤以上的30家重点用能单位进行专业的能源监察、审计，共得到专业中介机构节能、提高用能效率等建议100多条。

三、2014年节能降耗工作思路

（一）总体思路

2014年是全面深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要之年，我区节能降耗工作的总体思路是紧紧围绕能源“双控”目标，以“工业强区建设加速年”为契机，以“治水”、“旧厂区改造”、“四大行业整治”、“腾龙换鸟”等重点工作为抓手，以加快淘汰落后、实施节能项目、发展新能源产业为重点，坚持节能降耗与结构调整、技术进步和管理水平提升相结合，推动节能降 4 耗各项工作深入开展，确保全年目标顺利完成，为“十二五”期间节能目标顺利完成奠定扎实良好基础。

（二）主要目标

——单位GDP能耗下降2.5%；

——总量增速控制目标6%；

——单位工业增加值能耗下降5%；

——组织实施好节能降耗重点项目10项；

——关闭“三高一低”落后产能企业20家以上，腾出用能空间3万吨标煤以上；

——组织实施好“旧厂区改造”10大片区项目，其中2013年启动实施的6大片区出形象，其余4大片区全面启动；

——通过清洁生产审核验收企业8家；

——创建省、市级绿色企业2家；

——能源利用监察企业10家；

——水泥散装率达到77%以上；

——新型墙体材料应用比例达到90%以上。

（三）主要举措

1、以“治水”工程为契机，进一步加大淘汰落后力度。按照省市“治水”工业转型升级发展工程规划的要求，加大落后产能的淘汰力度。一是全面排定淘汰落后产能项目。借助治水工作排摸项目的有利时机，对我区落后产能情况进行全面排查摸底，全面锁定能源利用效率低下、污染环境严重的“低小散”企业、生产工艺和设备，并排定时间，落实责任，要求按时推进。二是强势关停沿河落后产能企业。结合我区实际，严格按照“四 5 大行业”整治标准，对位于河道附近的印染印花企业实行关停，重点是沿长湖申航道、南横塘两岸的小印花企业以及部分落后的印染生产设备、工艺等，全年计划关停小印花作坊200家以上，基本实现主要河道500米内无污染企业。三是加快实施砂洗城建设，淘汰砂冼老旧设备。加快推进高新区砂洗城建设，将分布于我区东部新区的18家砂洗厂集中搬迁入园，严格按照环保和节能降耗的要求，对老旧设备和工艺进行淘汰，全面提升童装产业配套砂洗水平。四是全面关停淘汰西部山区无宕面机组。继续强势开展东林、埭溪区域的矿山无宕面机组的拆除工作，在春节前后力争实现全部25台套无宕面机组的关停拆。同时按市东苕溪河道整治要求，关停拆除东林工业北区丰华矿区，并对相关矿山企业的落后生产设备进行淘汰。

2、以转型升级为动力，进一步推动节能项目实施 结合我区企业转型升级各项工作，积极推动我区2014年各类节能项目加快实施。一是认真做好节能降耗项目排摸实施。经过前期排摸，确定我区2014年节能降耗项目共58项，计划总投资20.75亿元，预计年节能量 35423.6吨标煤，节水量2362.3万吨。下步要继续狠抓节能降耗项目推进，同时积极向省、市争取有关政策扶持。二是全面推行清洁生产。进一步加快全区清洁生产审核工作，促进国家级生态区建设，强势推进年综合能源消费量5000吨标煤以上的重点耗能企业、年取水量30万吨以上的重点耗水企业和重点污染企业强制清洁生产审核，积极推动规模以上企业开展清洁生产审核。三是大力发展循环经济。进一步增强区内资源综合利用型企业实施循环经济项目，积极推荐相关企 6 业申报2014年度国家发改委环资类财政补助项目。四是积极推动新能源节能项目实施。着力推动天润湖州狮子山风电场项目、湖州吴兴宏业CNG母站项目、贝盛光伏发电一期项目等重点新能源节能项目的实施，力争项目早日建成，发挥效益。

3、以政策法规为依据，进一步强化能源管理

要以认真贯彻国家、省、市有关能源管理的法规为抓手，结合我区能源管理工作实际，继续规范和强化我区能源管理管理工作。一是强化年度节能目标考核机制。目标任务实行精细化核算，将规上工业增加值能耗下降率等指标分解细化，精确到乡镇，按能耗对标要求重点监管5000吨以上用能大户，强化目标责任考核，完善考核办法，确保工作责任真正落实。对完不成目标任务的乡镇，年度工业考核实行“一票否决制”，对完不成节能目标的重点用能企业取消各项优惠政策。二是切实把好项目准入关口。将节能评估审查作为固定资产投资项目的强制性门槛，严格控制能源消耗总量，加强对有意向项目的预评估。三是强化用能监管机制。积极配合省市上级主管部门，重点开展淘汰设备检查、生产产品能耗限额对标、节能标准规范等节能法律法规所规定的法定职责，进一步完善减排形势分析、建立减排预警制，积极推动我区企业能源监测机构设置、管理方式的完善，增强能源管理人员对能源监察相关的法律法规、专业知识的培训，尽力杜绝谎报、漏报、虚报数据现象，着手开展能源管理员备案工作，进一步完善我区能源监测体系。四是科学制订有序用电方案。针对今年供用电矛盾较为突出的现状，2014年要早启动、早谋划，科学制定好有序用电方案。要按照“先生活、后生产”，“有保有压”，7 精细化管理的原则，在有序用电方案的制定中优先确保产出效益好的规模以上企业，同时要加强对有序用电工作情况的检查，并对不按有序用电方案进行让电的企业严格实施停电处罚。

4、以“十大片区”为重点，进一步推动旧厂区改造 2014年是“三改一拆”三年行动的攻坚之年，要借助“三改一拆”的良好势头，以已经排定的“十大片区”为重点，完美规划，确定项目，落实责任，全面加快实施。一是进一步加快推进项目。对每个排定的重点片区，都要细化落实推进方案，落实工作责任制，强化工作举措，加快推进具体项目的建设。对重点项目企业的负责人，要从推进企业转型升级发展的角度出发，提高其意识，增强其主动性，加强投入，加快项目推进。二是进一步完善工作举措。每个片区必须全面实行“三个一”的工作模式，即一个指挥部、一套规划图、一批任务书。区里成立指导服务组，由区发改委主要领导担任组长，区规划、国土、建设等部门领导担任成员，具体负责面上的业务指导工作。同时进一步完善建立“一周一统计、一月一小结、一季一通报”的工作机制。三是进一步强化考核。要按照实施挂牌督战的要求，确保工作依照排定计划推进。重新排定2014年重点实施项目，明确时序进度、时间节点，建立保障机制。四是进一步加强宣传。组织、协调各新闻媒体，营造舆论声势，广泛宣传旧厂区改造的重要意义、相关法律法规和政策，公布旧厂房改造的规划，努力营造良好的工作氛围。

5、以节能意识提升为手段，进一步引导全社会对节能降耗各项工作的广泛参与一是加强节能降耗宣传工作。以加强节能降耗法律法规宣传为重点，以开展节能宣传周、世界环境日等系列活动为载体，深入开展节能宣传教育和知识普及，积极倡导节约型的生产方式、消费方式和生活习惯。广泛利用网络、报刊、板报等多种新闻媒体，积极宣传先进经验，曝光反面典型，发挥舆论监督作用，形成强大的宣传声势，营造良好的社会氛围。二是继续抓好全社会节能。在抓好工业领域节能工作的同时，积极推进交通、建筑、公共机构等领域的节能工作，新建居住建筑全部执行节能率50%标准，建筑节能设计标准执行率达到100%。全区范围内新建和改建民用建筑要积极推广应用太阳能光热、光电等可再生能源应用技术。三是大力实施“十城万盏”半导体照明应用工程。组织落实节能降耗政策，依据审批权限审批、核准全区半导体照明应用工程项目，积极向上争取相关专项资金；大力宣传实施LED应用工程的意义和成效，吸引社会各界广泛参与，扩大宣传效果，充分动员相关单位、家庭使用LED 光源和灯具。