行政法试题_行政法试题及答案
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2010-2011学年第二学期
政法学院2011级《行政法学》课程复习思考题
一、单项或多项选择题（每题所给的每选项中，有一个或以上的正确答案，请在该题后的括号内填入正确的选项，不答、少答、多答或答错均不得分）
1、公民、法人或组织认为行政机关的(A)侵犯其合法权益的,有权向人民法院提起诉讼: A.具体行政行为 B、抽象行政行为 C、行政行为 D、立法行为
2、行政处罚法规定，行政机关依照一般程序进行调查或检查时,执法人员(C): A、可以1人 B、只能2人 C、不得少于2人 D、没有人数要求
3、国务院各部委有权制定(C)。
A、行政法规 B、地方性法规 C、规章 D、法律
4、下列行政行为中,不直接产生法律效果的是(B)。
A、行政许可 B、行政指导 C、行政确认 D、行政处罚
5、行政机关对违法事实确凿的公民,有权依照法律规定,当场作出(B)以下罚款的行政处罚。
A、20元 B、50元 C、100元 D、200元
6、立法法确定，法律解释权属于（B）。
A、全国人大 B、全国人大常委会 C、国务院 D、最高人民法院
7、行政处罚法规定，违法行为在(A)内未被发现的,不再给予行政处罚.A、二年、B三年 C、四年 D、五年
8、行政处罚的种类中，不包括（D）。
A、罚款 B、责令停产停业 C、行政拘留 D、强制隔离
9、限制人身自由的行政处罚权，由（D）行使。
A、权力机关 B、人民政府 C、司法机关 D、公安机关
10、行政诉讼中，（D）有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。A、被告 B、原告 C、复议机关 D、人民法院
11、对违法行为给予行政处罚的规定（A）。
A、必须公布 B、可以公布 C、需要公布 D、不公布
12、当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚（D）。
A、暂不执行 B、中止执行 C、中断执行 D、不停止执行
13、人民法院审理行政案件，（A）调解。A、不适用 B、必须 C、可以 D、着重
14、有立法权的地方人民政府制定的规范性法律文件称为（A）。A、政府规章 B、法规 C、行政法规 D、地方性法规
15、行政赔偿的主体是（A）。
A、国家 B、行政机关 C、国家机关 D、国家机关工作人员
16、下列情形国家不承担行政赔偿责任的有（C）。A、违法使用武器的 B、刑讯逼供致人重伤的C、与行使职权无关的个人行为 D违法吊销许可证的17、下列文件不属于规范性法律文件的有（ABC）。A、公证书词 B、判决书 C、结婚登记证 D、《合同法》
18、行政赔偿的行为要件包括（AB）
A、必须是执行职务的行为 B、必须是违法行为
C、必须是故意的违法行为 D、必须是积极的作为行为
19、《国家赔偿法》规定，侵犯公民身体健康权造成身体伤害的，应当支付（AB）。A、医疗费 B、赔偿因误工减少的收入 C、营养费 D、护理费 20、法律责任的种类有（ABCD）。
A、违宪责任 B、刑事责任 C、民事责任 D、行政责任 E、经济责任
21、属于国务院职权的是（BCD）。
A、制定法律 B、规定行政措施 C、发布决定和命令 D、制定行政法规
22、执法人员当场做出行政处罚的，应当向当事人（ABC）。
A、出示执法身份证件 B、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书 C、当场交付行政处罚决定书 D、无需听取当事人的辩解
23、行政机关及其执法人员在做出行政处罚决定之前，有下列（ABC）行为的，行政处罚决定不能成立。
A、不依法告知当事人给予行政处罚的事实
B、不依法告知当事人给予行政处罚的理由和依据 C、拒绝听取当事人的陈述、辩解 D、当事人放弃陈述或辩解的24、国务院是最高国家（BC）。
A、党的执行机关 B、权力机关的执行机关 C、行政机关 D、立法机关
25、地方性法规的效力高于（CD）。
A、行政法规 B、部门规章 C、本级政府规章 D、下级政府规章
26、宪法规定，国家立法权由（AB）行使。
A、全国人大 B、全国人大常委会 C、国务院 D、地方人大及常委会
27、属于行政处罚原则的有(ABC).A、处罚法定 B、公开公正 C、保护当事人合法权益 D、监督制约
28、地方性法规可以设定(BCD)行政处罚.A、行政拘留 B、罚款 C、责令停产停业 D、暂扣许可证
29、下列属于行政处罚法立法目的的是（ABCD）。A、规范行政处罚的设定和实施
B、保障和监督行政机关有效实施行政管理 C、维护公共利益和社会秩序
D、保障公民、法人或者其他组织的合法权益
30、在处罚法规定的行政处罚种类外，有权设定其他行政处罚的规范性文件是（ABCD）。
A、法律 B、行政法规 C、地方性法规 D、规章
31、行政机关及其执法人员在做出行政处罚决定之前，有下列（ABC）行为的，行政处罚决定不能成立。
A、不依法告知当事人给予行政处罚的事实
B、不依法告知当事人给予行政处罚的理由和依据 C、拒绝听取当事人的陈述、辩解 D、当事人放弃陈述或辩解的232、下列人中，（ABC）可以作为行政诉讼的诉讼代理人。A、律师 B、原告的近亲属 C、经人民法院许可的其他公民 D、本案证人
33、行政制裁分为（ABC）三种。
A、行政处分B、行政处罚C、劳动教养D、行政拘留 34．下列情形中法院不受理的为（D）。A．卫生机关对卖淫妇女的强制检查 B．技术监督机关对企业的技术检查 C．审计机关对县政府的审计行为 D．监察部对行政机关人员的处分
35．人民法院可受理下列行为（ABC）。A．公安机关的即时治安拘留
B．公安机关工作人员殴打违反治安管理处罚条例的相对人 C．政府没有依法发给失业保障金的 D．通缉
36．下列哪些机关可以审理行政案件并且审查行政机关申请执行其具体行政行为的案件？（A）
A．各级人民法院行政审判庭 B．专门人民法院 C．人民法庭 D．各级人民法院执行庭
37．人民法院不受理公民、法人或其他组织对下列事项提起的诉讼（ABC）。A．国家行为 B．行政法规和行政规章 C．行政机关对行政机关工作人员的任命行为 D．规章规定由行政机关最终裁决的具体行政行为 38．下列情形中法院应予受理的有（ABC）。A．对罚款不服的 B．对行政强制不服的 C．认为行政机关侵犯企业经营自主权
39．人民法院不受理对下列行政行为提起的诉讼，但是可以审查（ABD）。A．行政规章 B．行政规章之下的行政规范性文件 C．外交驱逐 D．行政规章的解释
40．被告所在地或原告所在地人民法院可管辖的案件有（ABC）。A．限制人身自由的行政强制措施 B．海关对走私嫌疑犯的海关扣留 C．卫生行政对传染病人的人身限制 D．涉及不动产的案件 41．行政诉讼当事人包括（ABCD）
A．原告 B．被告 C．共同诉讼人 D．第三人 42．行政诉讼人具有如下哪几个特征？（）
A．当事人是行政法律关系中被诉具体行政行为的合法性发生争议的双方主体 B．以自己的名义进行诉讼
C．为保护自己的合法权益而诉讼，与案件有直接利害关系 D．受人民法院裁判约束
43．人民法院审理行政案件可以组织什么组织来审理？（）A．审判员组成合议庭，且应当是三人以上的单数 B．由陪审员组成合议庭，且应当是三人以上单数 C．审判员独任制 D．混合制
45．选出下列当事人中不能申请回避的人员（C）A．书记员 B．鉴定人 C．法警 D．勘验人46．第二审人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的裁判和被诉具体行政行为是否合法进行什么样的审查？（B）A．部分审查 B．全面审查
C．可以部分也可全面审查 D．只对实体性问题作出审查
47．第一审人民法院作出判决和裁定后，当事人均提起上诉的，上诉各方均为（A）
A．上诉人 B．被上诉人 C．部分为被上诉人 D．部分为上诉人
48．第二审人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对哪个行政行为作出判决？（C）
A．原具体行政行为 B．改变后的具体行政行为 C．被诉具体行政行为 D．抽象行政行为 49．行政诉讼据以执行的法律文书的是（）A．行政判决书 B．行政裁定书
C．行政赔偿判决书 D．行政赔偿调解书
50、某市司法局建办公大楼，将隔壁一民房损坏。按照法律规定该市司法局要对民房的所有人承担（C）。
A.行政赔偿责任 B.行政补偿责任 C.民事赔偿责任 D.司法赔偿责任
51、何某是广州市某区居民，在北京出差时被北京市某区公安分局治安拘留。何某被释放后回到广州欲起诉北京市某区公安分局。下列关于该案的管辖权正确的是（）。
A.只能由广州市某区人民法院管辖 B.只能由北京市某区人民法院管辖 C.由广州市中级人民法院管辖
D.广州市某区人民法院与北京市某区人民法院均有权管辖
52、王某因行政侵权而死亡，肯定不属于行政赔偿请求权人的是(A)。A、王某 B、王某的父母
C、王某的继承人 D、与王某有扶养关系的亲属 53.下列行为属于行政行为的是（A）
A.某地发生洪灾，民政局向灾民发放方便面和帐篷 B.人民解放军在东海岸举行军事演习 C.温家宝总理出访欧洲各国
D.最高人民法院发布法官职业道德规范 54.根据《立法法》的规定，有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规的是（B）A.国务院 B.全国人民代表大会常务委员会 C.最高人民检察院 D.最高人民法院
55.乘客搭乘民航客机所缴纳的机场建设费属于（A）
A.行政征收 B.行政征用 C.行政征购 D.行政没收 56.下列属于我国行政许可正式设定依据的是（A）A.行政法规 B.部门规章 C.地方政府规章 D.国务院决定
57.王某参与聚众赌博被公安局查获，经调查，王某系一名12岁在校学生。本案中，公安局应该对王某（C）
A.免予处罚 B.减轻处罚 C.不予处罚 D.从轻处罚
58.A市某县土地管理局以刘某非法占地建筑住宅为由，责令其限期拆除建筑，退还所占土地。刘某不服，申请行政复议。下列表述正确的是（C）A.复议机关只能为A市土地管理局
B.若刘某撤回复议申请，则无权再提起行政诉讼 C.刘某有权委托代理人代为参加复议
D.若复议机关维持了某县土地管理局的决定，则刘某无权再提起行政诉讼 59.下列关于行政合同的表述，正确的是（C）
A.所有的行政合同都必须经过上级主管部门批准方能生效 B.某市公安局和某旅行社签订的旅游合同属于行政合同 C.行政合同以双方当事人意思表示一致为前提
D.行政合同履行过程中，行政主体可以无条件单方面解除合同
60.根据《行政诉讼法》的规定，确认发明专利的案件应由下列哪个级别的法院管辖？（B）A.基层人民法院 B.中级人民法院 C.高级人民法院 D.最高人民法院
61.公安机关认为处在醉酒状态中的张三，对他人安全构成威胁，将张三约束到酒醒，这种行为属于（A）A.即时性强制措施 B.执行性强制措施 C.行政诉讼强制措施 D.行政保全 62.下列关于行政复议的表述，正确的是（D）A.行政复议受案范围比行政诉讼受案范围小
B.公务员对行政机关做出的行政处分不服的，可向该行政机关的上一级行政机关申请行政复议
C.行政复议法律关系只是一种行政实体法律关系 D.复议当事人在行政复议中的法律地位平等
63.持有行政许可证的公民不得随意改变许可范围，这体现了行政行为的（A）A.确定力 B.公定力 C.拘束力 D.执行力 64.下列关于我国行政诉讼受案范围的表述，错误的是（C）．．．A.《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》扩大了我国行政诉讼的受案范围
B.我国行政诉讼的受案范围，是采取概括式和列举式相结合的方式来确定的 C.《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》将抽象行政行为也纳入了行政诉讼的范围
D.《行政诉讼法》将我国行政诉讼的受案范围界定为行政机关和行政机关工作人员侵犯公民、法人或其他组织的人身权、财产权的具体行政行为
65、某企业被区税务机关处以罚款后不服，向上级市税务机关申请行政复议，复议机关维持了区税务机关的处罚决定。在法定期限内该企业既没有向人民法院起诉，又未履行复议决定，应如何处理?(A)A、由区税务机关申请人民法院强制执行或依法执行 B、由市税务机关申请人民法院强制执行或依法执行 C、由区同市税务机关协商决定由哪个机关执行 D、由法院决定由哪个机关强制执行
66、某工商所作为区工商行政管理局的派出机构，对某个体户违法经营行为作出了罚款决定。根据行政规章规定，工商所对辖区内的个体经营户有除吊销营业执照外的处罚权。如该被处罚的个体户不服其处罚决定，其应向哪个机关申请行政复议?(B)A、向该工商所申请复议
B、向区工商行政管理局申请复议 C、向镇人民政府申请复议
D、向市工商行政管理局申请复议
67、某省交通稽查征费机关发布文件，对某高速公路过往车辆加收过路通行费，被征收过路通行费的车主钱某不服，欲申请行政复议，其正确做法是(B)。
A、钱某可以直接针对该省加收通行费的文件要求复议审查
B、钱某可以在对征收行为中请行政复议时—并要求审查该文件。C、钱某只能对征收通行费的行为申请行政复议
D、钱某无权对该省交通稽征机关的规范性文件提出审查要求
68.对行政机关委托的组织作出的行政行为不服，应向下列哪个机关申请复议?（D）A.该组织 B.该组织的上一级组织 C.委托的行政机关 D.委托的行政机关的上一级行政机关 69.武汉市江夏区居民何某长期居住在广州市天河区。2007年8月何某前往南京市鼓楼区出差，路过杭州市时，何某因涉嫌聚众赌博被杭州市西湖区公安分局处以15天行政拘留。何某不服，欲提起行政诉讼，下列哪个法院对此案没有管．．辖权?（D）
A.杭州市西湖区基层人民法院 B.武汉市江夏区基层人民法院 C.广州市天河区基层人民法院 D.南京市鼓楼区基层人民法院 70.公务员法律关系消灭的原因主要有（ABE）A.开除公职 B.辞职、退休、离休和判处刑罚 C.撤职 D.引咎辞职 E.死亡和丧失国籍
71.下列行政机关中具有行政立法权的是（ABCD）A.教育部 B.国家税务总局 C.厦门(经济特区)市人民政府 D.北京市人民政府 E.某省A县人民政府
72、某城区环卫局发布文件，要求企业实行门前“三包”，环卫所向企业收取三包费用后，仍要求企业对搞好周围卫生。某企业交费后，因未搞好周边卫生，被环卫机关处罚。该企业不服，认为环卫局收取企业的三包费用，应负责周边卫生，遂欲申请行政复议。下列属于正确做法的是(AC)。
A、该企业可以仅就被处罚的具体行政行为申请行政复议
B、该企业可以针对区环卫局关于实行“门前三包”的文件决定申请复议 C、该企业可以在对环卫机关处罚申请行政复议时，—并要求审查该文件 D、该企业可以提起行政诉讼，要求人民法院对区环卫局文件进行审查 73．行政行为的实施将导致犯罪，该行政行为应属于（B）A．可撤销行政行为 B．无效行政行为 C．有效行政行为 D．应废止行政行为 74．下列关于行政确认的表述，错误的是（D）．．A．行政确认是要式的行政行为
B．行政确认是羁束的行政行为
C．行政确认和行政许可有时是一个行为的两个方面 D．行政确认只创设权利不增加义务
75．行政主体实施行政行为，只要是在行政组织法或法律、法规授权范围内，即可自行决定和直接实施，而不是必须与行政相对方协商并征得对方的同意，行政行为的这种特征就是行政行为的（C）A．裁量性 B．公共服务性 C．单方意志性 D．强制性
76．行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务，称为（C）
A．行政职权 B．行政优益权 C．行政职责 D．行政权限
77、某冶炼厂因废渣、废水、废气对环境和河流污染严重，被其所在地省人民政府责令限期治理，达到排污标准。到期后经检验仍不合标准，该省人民政府责令其停产，该企业不服，可以采取的救济途径有(ABD)。
A、向该省人民政府申请行政复议，对复议不服向人民法院起诉 B、直接向有管辖权的人民法院起诉 C、直接向国务院提请行政复议
D、不服复议的向国务院申请最终裁决
78．行政机关工作人员在行使职权中以权谋私，这种行为属于（B）A．违法行使职权 B．滥用职权 C．超越职权 D．违反法定程序 79．下列哪种行政行为应该免除其行政责任的追究？（C）
A．行政不当 B．滥用职权 C．紧急避险 D．行政违法 80．婚姻登记行为是（A）A．行政确认行为 B．行政认可行为 C．行政给付行为 D．行政裁决行为 81．下列关于行政处罚的表述，正确的是（D）
A．依《行政处罚法》的规定，对当事人的同一违法行为不得给予两种以上的行政处罚
B．劳动教养不属于行政处罚
C．不满十四周岁的人有违法行为的，从轻或减轻行政处罚 D．限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使 82．行政法律关系的特征是（ABC）
A．行政法律关系必须有一方是行政主体 B．行政法律关系主体双方的权利义务不对等 C．行政法律关系主体的权利与义务一般是法定的D．行政法律关系中行政主体实体上的权利义务是重合的 E．行政法律关系争议只能由行政机关本身解决 83．下列属于行政救助的行为是（ABCD）A．复员退伍军人生活补助费
B．军队发给退役军人安置费 C．自然灾害救济会
D．民政部门管理的军队离退休人员的离退休金 E．保险公司发给被保险人的理赔款
84、可以创设行政许可的规范性文件是（ABC）
A、法律
B、行政法规
C、地方性法规
D、部门规章 85、关于设定行政许可，下列说法正确的是（C）。
A、较大市政府规章可以设定行政许可
B、省政府规章设定行政许可最长期限为2年 C、国务院部门规章不可以设定行政许可 D、省政府规章不可以设定行政许可
86、关于规章设定行政许可，下列说法正确的是（BC）。
A、有规章制定权的机关就有权设定行政许可B、规章可以设定行政许可
C、上海市人民政府可以设定临时性行政许可 D、国家部委可以设定资格、资质类许可 87、《行政许可法》施行的时间是(A)A.2004年7月1日 B.2001年1月1日 C.2002年5月1日 D.2003年7月1日 88、行政许可行为是(A)。
A.依申请的行政行为 B.依职权的行政行为 C.强制性的行政行为 D.非要式的行政行为 89、下列属于行政许可行为的有（A）
A市政府向市工商局申请国有企业营业执照 B某区工商银行储蓄所向区行申请编制 C某区建设局向区人事局申请编制
D政法学院向学校申请开办迎新晚会 90、以下哪一种行为属于行政许可？（A）
A企业法人登记 B婚姻登记 C税务登记 D户口登记 91、下列行为属于行政许可的是（CD）。A专利权人许可他人使用其专利 B公安部发放居民身份证
C卫生管理部门颁发开业行医许可
D中国注册会计师协会组织向成绩合格者颁发的资格证书。92、下列行为属于行政许可的是（B）。
A某市人民政府批准同意市财政局设立老年活动中心申请 B工商机关颁发营业执照的行为
C房管部门为李某办理房屋所有权证的登记 D行政机关批准同意本单位公务员出国的申请
二、名词解释
1.行政行为：是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。
2.法律保留原则：是指在国家法律秩序范围内，某些事项必须专属于立法者规范，行政机关不得代为规定。法律保留原则严格区分国家立法权与行政法权，是法治在行政立法机关领域内的必然要求，其根本目的是在与保证国家理发的至上性，它划定了立法机关与行政机关在创制规范方面的权限秩序。
3.行政赔偿：是指行政机关及其工作人员在行使职权的过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。
4.行政正当原则：行政正当原则是从程序方面对行政裁量的控制，其基本含义在于行政权力的运行必须符合最低限度的程序公正标准。
5.行政优先权：所谓行政优先权，一般说来，是指国家为保障行政主体有效地行使行政职权而赋予行政主体许多职务上的优先条件，即行政权与其他社会组织及公民个人的权利在同一领域或同一范围内相遇时，行政权具有优先行使和实现的效力。
6.公物警察权：公物的治安权又称公物的警察权，是针对合乎利用资格的人，但不合乎利用方法的使用所进行的干预权能。
7.行政复议：是指国家行政机关在行使其行政管理职权时，与作为被管理对象的行政相对方发生争议，根据行政相对方的申请，由上一级国家行政机关或者法律、法规规定的其他机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种行政活动。
8.抽象行政行为：可以从动态和静态两方面进行考察分析。从动态方面看，抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和不特定的事制定具有普遍约束力的行为规则的行为。从静态方面来看，抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和不特定的事制定具有普遍约束力的行为规则，包括行政法规、行政规章和其他具有普遍约束力的决定、命令等。
9.行政征收：是指行政主体为了获得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要，根据国家法律、法规规定，依法向负有法定义务的行政相对方强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的具体行政行为。
10.行政强制：是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。
三、简答题
1、行政法的行政法定原则的涵义和内容是什么？
答：所谓行政法定，即“法无明文规定不得任意行政”，具体包括职权法定原则、法律优先与法律保留原则。
2、我国行政相对人有哪些权利？
答：行政主体的权利即行政职权，主要有行政立法权、行政决定权、行政命令权、行政制裁权、行政强制权、行政司法权等。
3、行政处罚的原则是什么？
答：
1、处罚法定原则，它是行政合法性原则在行政处罚中的具体体现和要求，指行政处罚必须依法进行。
2、处罚与教育相结合的原则，它是指行政处罚不仅是制裁行政违法行为的手段，而且也起教育的作用，是教育人们遵守法律的一种形式。
3、公正、公开原则
4、处罚救济原则（或称权益保障原则），指行政主体对相对方实施行政处罚时，必须保证相对方取得救济途径，否则不能实施行政处罚。处罚救济原则是保证行政处罚合法、公正行使的事后补救措施。
5、一事不再罚原则
6、过罚相当原则，是指行政主体对违法行为人适用行政处罚，所科罚种和处罚幅度要与违法行为人过错程度相适应，既不轻过重罚，也不重过轻罚，避免畸轻畸重的不合理、不公正的情况。
4、行政合同的作用有哪些？
答：
1、从行政机关方面来说，订立行政合同既可以更好地行使行政职能，保证国家行政目标的实现，又可以因合同双方权利义务关系的明确性而避免相互扯皮、推诿，杜绝不负责任的官僚主义作风。
2、从行政相对方来说，订立行政合同既可以使他们更好地发挥积极性和创造性，又可以使合同争议发生后控告有门，解决有据。
5、简述我国公务员应当具备的条件是什么? 答：(一)具有中华人民共和国国籍；
(二)年满十八周岁；
(三)拥护中华人民共和国宪法；
(四)具有良好的品行；
(五)具有正常履行职责的身体条件；
(六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力；
(七)法律规定的其他条件。
6、行政行为合法要件有哪些？
1、行政行为的主体合法。
2、行政行为应当符合行政主体的权限范围
3、行政行为的内容应当合法、适当
4、行政行为应当符合法定程序
答：
7、我国司法救济的原则有那些？
答： ①救济辅助原则。如果申请人已经得到了赔偿或通过其他途径得到了补偿，不再给予司法救助。国家承担的是辅助性的责任，只有当穷尽了各种方法申请仍不能得到补偿，国家才给予司法救助。
②选择救济原则。司法救助不是公共福利，不是对所有执行不能的案件当事人均进行救济，而是在区分救助对象、是否达到救助标准的情况下进行救济。
③及时救济原则。司法救助应具有及时性，符合条件的申请人往往生活十分困难，需要及时进行司法救助。
④救助上限原则。司法救助金额应设定上限。法院判决、裁定、调解书已经确认了赔偿数额的，以该数额的60%为上限。
8、简述行政裁决的特征。
答：
1、行政裁决的主体是法律授权的特定的行政机关。
2、行政裁决的对象是特定的民事纠纷。
3、行政裁决程序的启动往往以当事人的申请而开始。
4、行政裁决是行政主体行使行政裁判权的活动，具有法律的权威性。
5、行政裁决是一种特殊的具体行政行为。
9、简述行政处罚适用简易程序必须符合哪些条件? 答：
1、违法事实确凿；
2、有法定依据；
3、较小数额罚款或者警告的行政处罚。
10、简述行政诉讼起诉被受理的条件。（可参考薄本行政法P194）
答：
1、主体适格
2、有明确的诉求
3、诉求属于法院行政诉讼的受案范围
4、属于法院管辖范围
5、行政复议前置的，已经过行政复议程序
四、案例分析题 ⒈1993年7月，原告朱克兴(北京某报记者)到广东甲市采访，住在长江宾馆608号房。7月13日乙市公安局二分局A派出所接到举报，称被公安机关通辑的林某现住在长江宾馆608号。二分局命令A派出所的民警前往缉捕。A派出所的民警达到长江宾馆是发现朱克兴在该房内住。于是对其进行盘查并请示二分局将其带回乙市A派出所讯问。朱克兴在讯问笔录上签名后派出所将其送回甲市长江宾馆。1993年8月21日朱克兴以乙市公安局二分局的行为限制了其人身自由侵犯了记者的采访权利为由，向其住所地北京市某区人民法院提起诉讼，要求二分局赔偿损失并公开道歉。
问：法院应怎样对待原告的起诉?请简述理由。
法院应当驳回原告的起诉。因为，在本案中被告的行为不是行政行为而是刑事侦查活动。不属于行政诉讼的受案范围。原告向北京市某区法院提起诉讼，以原告的诉讼请求来看，该区法院对此是没有管辖权的。
2.1994年3月5日，某市工商行政管理局以李林违法经营为由扣押了其经营的货物。李林虽然不服，但是想等工商局作出处罚决定后再起诉。但是，一直到1994年11月5日，工商局既没有解除扣押也没有作出处罚决定。所以，李林向法院起诉，要求解除工商局采取的扣押措施。对此，法院裁定驳回李林的起诉。理由是：行政行为尚未完毕，扣押只是行政行为的一个阶段。在行政处罚决定作出之前，李林不是合格的原告。 问题：请简要分析法院的裁定是否正确。
法院的裁定是错误的。因为，工商局的扣押行为属于行政强制措施。已经对李林的财产权产生了法律效力。如果李林认为该强制措施侵犯了他的合法权益，可以根据行政诉讼法第11条第一款第2项的规定提起行政诉讼。原告不必等到工商局作出行政处罚决定后再提起诉讼。法院应当受理原告对行政强制措施不服提起的诉讼。
3.原告罗某家住某军区大院内。1992年9月20日，罗某家中被盗损失很大。罗某立即去当地的公安分局报案，但是公安分局以“该案不属于我们管”为由拒绝立案侦查。于是，罗某向法院提起行政诉讼，要求公安分局立案侦查。问题：对原告的起诉，法院是否应当受理?简述理由。
法院应当受理。根据行政诉讼法的规定，对行政机关不履行保护公民人身权财产权的法定职责的，公民有权起诉。该案中对罗某家被盗公安机关有法定职责立案侦查，对其不履行法定 职责的行为，公民有权起诉，也属于法院的受案范围，对罗某的起诉，法院应当受理。
4.公民李四是重庆市A区居民。1997年6月，李四到广东B市旅游，因违反治安管理秩序被B市公安机关处以治安拘留15日。因李四不能提供保证人，也不能交付保证金，被执行了拘留处罚。在被拘留的第3天，李四以邮寄的形式向重庆市A区法院提起诉讼，要求法院撤销B市公安机关的拘留决定并赔偿其损失。但是，重庆市A区法院对李四的起诉作出裁定不予受理。 问：A区法院的裁定是否正确?简述理由。
A区法院的裁定是正确的。因为，本案中，原告没有选择管辖法院的选择权。根据行政诉讼法第18条的规定，对限制人身自由的行政强制措施不服的，原告可以选择被限制人身自由所在地或者法院原告住所地管辖，但是，原告受到的是行政处罚而不是受到行政强制措施的侵害。对行政处罚不服而提起的行政诉讼，原告没有选择权，不能向重庆市A区法院起诉而只能向B市的法院提起诉讼。
5.甲市A区农业银行准备修建一栋宿舍。经A区规划局、国土局、城建局批准后，银行进行修建。在修建过程中，甲市建委认为该宿舍工程是违章建筑，因此对农业银行作出处罚限期拆除该处宿舍。农业银行对此处罚决定不服，向法院提起行政诉讼。
问题：请简要分析各涉案单位在行政诉讼中的诉讼地位。
A区农业银行是原告，甲市建委是被告。A区规划局、国土局、城建局处于第三人地位，不是行政诉讼的被告。
6.某市环保局根据环保法的有关规定对A工厂的违法行为进行了处罚。A工厂不服处罚向法院提起行政诉讼。经审理，第一审法院变更了环保局的行政处罚决定。对法院的判决，双方当事人均不服，因此在收到判决书之日，环保局就开始收集有关的材料，向有关证人进行调查，并对有关数据进行复核。一方面为上诉作准备，一方面也为以后更好地进行管理收集材料。但是，一审法院却禁止了环保局的上述行为。
问题：环保局的行为是否应该被禁止?简述理由。
环保局的行为应当被禁止。因为，根据行政诉讼法第32条的规定，在诉讼期间，被告不得自行向原告和证人收集证据。本案虽然法院已经作出一审判决，但是判决尚未生效。不管环保局出于何种考虑，他对该案涉及的证人和有关问题的调查均是受到限制的。法院禁止其的相关活动是正确的。
7.公民李一对A机关的行政处罚不服，依法向A机关的上一级行政机关申请复议。复议机关维持原处罚。李一向法院提起行政诉讼。在诉讼过程中复议机关发现原行政处罚确有错误，于是作出决定，撤销了自己作出的复议决定同时撤销原行政处罚决定(A机关的行政处罚决定)，但是李一不愿意撤诉。要求法院继续审理并作出判决。而法院认为，既然被诉具体行政行为已经被撤销，诉讼已无意义，因此裁定终止诉讼。
问题：请简要分析法院作出裁定的理由是否正确。
不正确。因为，根据行政诉讼法第51条的规定，在法院的判决裁定宣告前，被告改变具体行政行为，原告同意并申请撤诉时，是否准许由法院决定。在本案中，被告的上级机关撤销被诉行政行为的决定是无效的，因为原告坚持诉讼不愿撤诉，而在行政诉讼的过程中，行政机关对被诉行政行为已经没有主动性。当原告不同意撤诉或者法院不允许撤诉时，行政机关对被诉具体行政行为的任何改变均是无效的。本案中被诉具体行政行为仍然是原处罚行为。法院应当继续审理而不能终止诉讼。
8.某乡地处偏僻，为改善本乡的交通，乡政府决定凡在本乡范围内居住的人包括外来经商的人，每人集资100元修建公路。但是，不少乡民认为自己无力承担集资款并认为乡政府的集资行为属于违法要求履行义务。在乡政府拒绝改变集资决定时，部分乡民决定推举代表人向法院提出行政诉讼。问题：
法院是否应当受理本案?为什么?
法院应当受理本案。因为，案件中涉及的行政行为是乡政府作出的产生法律效果的具体行政 行为。如果该行政行为的相对人也就是乡民认为该行政行为侵犯了他们的合法权益，他们就有权提起行政诉讼要求法院撤销被诉具体行政行为。按照行政诉讼法的规定法院应当受理。
9.原告李三不服公安机关对其作出的治安行政拘留15天的处罚。依法向人民法院提起行政诉讼。法院依法受理。经审理，法院作出变更判决将拘留15天变更为5天。当事人双方均未上诉。判决生效后，公安机关对李三执行拘留。但是，5天过后，公安机关没有释放李三。因此，李三以公安机关违法限制人身自由为由再次向法院起诉。但是，法院没有受理。
请问：法院不予受理的行为是否正确?本案应当怎样受理?简述理由。 法院不予受理的行为是正确的。因为，本案涉及的是被告行政机关拒不执行法院生效判决而不是一个新的行政案件。李三应当向法院申请执行，法院应当按照执行程序处理。对于行政机关因不执行法院判决给李三造成的损失，李三有权请求行政赔偿。10.A市B区“拆迁办”经本市人民政府的批准，在B区某地段进行城市房屋拆迁改造。B区“拆迁办”遂发布了名为“限期拆除违章建筑”的公告，认定该地段的6户居民的部分房屋属于违章建筑并限期30日内拆除。该6户居民认为此公告违法，决定向人民法院起诉。问题：
(1)B区“拆迁办”发布公告的行为属于抽象行政行为还是具体行政行为?为什么？
(2)本案应由A市中级人民法院还是B区基层人民法院管辖?为什么? ①.B区“拆迁办”发布公告的行为属于具体行政行为，是为了执行市政府的城市房屋拆迁改造而作出的行政行为，不是制定规章等抽象的行政行为，故是具体行政行为。
②应由A市中级人民法院。属于本辖区内社会影响重大的共同诉讼案件，一方当事人至少5人以上，主要是农村土地承包案件，土地征用案件，城市规划拆迁案件，由中级人民法院管辖。本案即属于此，故由A市中级人民法院管辖。
11.甲市乙区烟草专卖局以“非法运输香烟”为由，扣押刘某的全部香烟，但此后将近一年的时间里一直没有作出任何行政处罚决定。刘某不服，向复议机关申请复议，并在复议期间又向人民法院提起行政诉讼。问题：
(1)本案的复议机关是谁?为什么?(2)刘某申请复议后又向人民法院提起行政诉讼的行为是否合法?为什么? ①.复议机关是甲市烟草专卖局或者乙区人民政府。乙区的专卖局的上级机关为复议机关，故为甲市烟草专卖局。
②.不合法，申请人申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条也作了相应规定，即对同一行政争议，不能同时选择两种救济途径解决，不能在申请行政复议的同时再提起行政诉讼。
12.某市教育局处长王某，出国考察返回大陆时，被某海关查获若干黄色光盘。海关依法没收光盘并当场作出罚款1200元。某市教育局了解情况之后，又给予王某撤职的行政处分。王某对海关的行政处罚和教育局的行政处分均不服，分别以海关和市教育局为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销行政处罚和行政处分。请问：
(1)在本案中，海关当场作出罚款1200元是否合法?为什么?(2)人民法院是否应该受理王某对某海关和某市教育局的起诉，为什么?（1）海关作出当场作出罚款1200元不合法。当场处罚程序是50元以下罚款。超过50元要按普通程序处理。依据《行政处罚法》的规定，适用当场处罚程序，即简易程序的条件是：(1)违法事实确凿；(2)有法定依据；(3)较小数额罚款或者警告的行政处罚。本案中，海关罚款1200元的行政处罚不属于较小数额罚款。
（2）人民法院对王某的起诉应根据《行政诉讼法》关于受案范围的规定，分别情况，予以不同处理：1行政机关对王某的撤职行政处分属于内部行政行为，应不予受理。2对海关的行政处罚属于人民法院的受案范围，海关对王某的行政处罚是外部行政行为，属于人民法院受案范围。应予以受理。
根据《行政诉讼法》关于级别管辖的规定，该案件应由作出行政处罚决定的海关所在地的中级人民法院进行第一审管辖。
13.流溪市人民政府为确保其辖区的夏莲水库修复工程如期竣工，发布如下文件：该区凡有劳动能力者除在校学生外，都必须上堤参加水利修复工程。每一劳动力缺工一天，罚款50元。流溪市水利局以此文件为依据，对不参加工程劳动的农民张某罚款300元。
请问：
(1)本案中，如果张某不服罚款的处罚决定，请求行政复议，应向哪个机关提出申请?为什么?(2)本案中，如果张某对流溪市人民政府发布的文件不服，能否单独就此申请行政复议?为什么?
(1)张某应向流溪市人民政府或者流溪市水利局的上一级行政主管部门申请行政复议。因为根据《行政复议法》第12条的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议。
(2)不能。因为根据《行政复议法》第7条规定，公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的国务院部门的规定，县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定，乡人民政府的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定审查申请。但不能单独对该规定申请行政复议。
答案仅供参考啊，此次修正了名词解释第二和第四题，参考教材P18&P23（薄的那本）；简答题第一二题分别参考教材（薄的那本）P15&P11。630修改：选择题21 BCD，名词解释第六题P76（薄的那本）简答题第五题P62选择题个别问题有待商榷27.30.56 大家加油~^-^
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