案件审理记录(第3 讲)_行政案件审理记录

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第 三 讲

质量技术监督行政案件审理记录

（一）文书格式

（二）文书结构、制作

《质量技术监督行政案件审理记录》由首部、正文和尾部等部分组成。各部分内容以及具体制作要求如下：

第一部分，首部。包括文书标题、案由、时间、地点、主持人和参加人员等内容。

文书标题——本文书的名称。其表述结构为：部门名称+文书名称。

案由——指本案的案件名称。其表述结构为：违法行为人名称+违法行为名称+案。

审理时间——关于时间的记录有两种情况：（1）对于集体审议的案件，审理时间是指集体审议会议的主持人宣布会议开始和会议结束的时间；（2）对于独任审理的案件，是指审理人员集中审理案件并制作本文书的地间。

地点——主要是指召开集体审议会议的地址。

主持人——对于集体审议案件而言，是指案件集体审议会议的主持人。《技术监督行政案件审理工作规则》第8条规定，审委会会议由主任委员或副主任委员召集。第4条规定，主任委员、副主任委员由技术监督行政部门有关负责人担任。

对于独任审理案件而言，主持人实际上即为承担案件审理工作的人员。如：法制处的工作人员。

记录人——对于集体审议案件而言，是指承担审委会会议记录工作的人员。对于独任审理而言，记录人实际上即是审理工作人员本人。

审理人员——对于集体审议案件而言，审理人员是指本部门案年审理委员会的成员。《技术监督行政案件审理工作规则》第4条规定，审委会设五至九名委员，其中主任委员、副主任委员第一名。主任委员、副主任委员由技术监督行政部门负责人担任，委员由技术监督行政部门的有关规定业务机构负责人担任。

第二部分，正文。主要是对案件审理内容、审理程序及审理结论的记录。

集体审议案件的审理程序是：①主持人宣布审理会议开始，并宣布到会审委会成员，以及到会人数是否符合规定的要求；②案件承办人员简介案件情况，并报告调查取证情况及案件当事人的有关情况；③审委会办公室工作人员报告对案件的初步审查意见；④审委会成员就案件的法律关系主体资格，违法事实及证据、执法程序、执法文书、法律适用等五个方面进行全面审议；⑤主持人对会议的审议意见进行归纳总结；⑥参加审议的人员对主持人的归纳意见，就是否同意进行表态。

独任审理案件，主要是就案件的法律关系主体资格、违法事实及证据、执法程序、执法文书、法律适用等五个方面进行全面审理，并写出对案件处理的建议。

对于拟处罚案件的审理结论和建议，主要有以下5种情况：①法律关系主体资格不适格的，建议撤销本案；②事实不清、证据不足的，建议退执法人员继续调查，补充证据；③程序疏漏的，建议补充程序；④文书不完善的，建议重新制作有关文书；⑤主体适格、事实清楚、证据确凿、程序合法、文书完备的，建议依法处罚。

对于请求批准的案件的审理结论和建议，有两种情况：①符合法律规定的条件，建议予以批准；②不符合法律规定的案件，不予批准。

对于行政复议案件的审理结论和建议，有三种情况：①对于原具体行为事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，建议维持；②对于不依法履行法定职责的，建议其在一定期限内履行；③对于原具体行为主要事实不清、证据不足、适用依据错误、违反法定程序、越权或滥用职权、明显不当的，根据情况，建议撤销、变更，确认其违法或在一定期限内重新作出具体行政行为。

第三部分、尾部。主要包括：签名、日期等。

审理人员签名——指所在参加案件审理的人员，以签字的形式对本文书的认可。从严格规范的角度讲，应当要求参加审理的人员在每一页文书的尾部都要签名、认可。但是，一般讲，如果文书记录没有修改时，也允许在文书的最后一页签字，以代表对文书全部内容的认可。

日期——指审理委员会的开会时间，或者独任审理的集中审理时间，也即制作本文书的时晨。

（三）注意事项

本文书是内部使用的文书。不对外公开，不允许随便查阅，亦不向法院提供。

在制作本文书时，应当客观、全面地记录案件的审理情况，不能随意修改、删除审理内容。此外，根据审理工作的需要，可添加笔录续页。

对于较为复杂的案件而言，在向行政相对人告知处理意见后，可能会出现再行审议的情况。再议审议时，应当参照上述审议记录要求，增加行政相对人陈述申辩以及有关听证会议的内容，重新制作案件审理记录。

独任审理的案件出现再审情况时，应当列为复杂案件范围，由审委会主任召集审委会进行集体审议，并重新制作审理记录。

本文书由记录人和审理人员共同制作。其责任人员即为在文书上签字的人员。