便民服务手册_社区便民服务手册
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山西沁河源国家湿地公园管理局
便民服务手册
根据“三基建设”要求，为建立行业标准化、管理现代化、运行智能化、行为规范化的工作运行机制，方便群众办事，现编制湿地公园便民服务手册如下。
一、湿地保护篇
（一）湿地概述
1.湿地定义：指天然或人工形成的沼泽地等带有静止或流动水体的成片浅水区，还包括在低潮时水深不超过6米的水域。湿地与森林、海洋并称全球三大生态系统，在世界各地分布广泛。湿地生态系统中生存着大量动植物，很多湿地被列为自然保护区。
2.湿地意义：湿地是珍贵的自然资源，也是重要的生态系统，具有不可替代的综合功能。湿地是位于陆生生态系统之间的过渡性地带，在土壤浸泡在水中的特定环境下，生长着许多湿地的特征植物。湿地广泛分布于世界各地，拥有众多野生动植物资源，是重要的生态系统。许多珍稀水禽的繁殖和迁徒离不开湿地，因此湿地被称为“鸟类的乐园”。湿地强大的生态净化作用，因而又有“地球之肾”的美名。3.湿地分类：湿地的类型多种多样，通常分为自然和人工两大类。自然湿地包括沼泽地、泥炭地、湖泊、河流、河滩和盐沼等，人工湿地主要有水稻田、水库、池塘等。据资料统计，全世界共有自然湿地855.8万平方公里，占陆地面积的6.4%。4.湿地功能：湿地的功能是多方面的，它可作为直接利用的水源或补充地下水，又能有效控制洪水和防止土壤沙化，还能滞留沉积物、有毒物、营养物质，从而改善环境污染；它能以有机质的形式储存碳元素，减少温室效应，保护海岸不受风浪侵蚀，提供清洁方便的运输方式；湿地还是众多植物、动物特别是水禽生长的乐园，同时又向人类提供食物（水产品、禽畜产品、谷物）、能源（水能、泥炭薪柴）、原材料（芦苇、木材、药用植物）和旅游场所，是人类赖以生存和持续发展的重要基础。
（二）湿地保护
1.保护现状
对湿地的保护，欧美国家起步较早，上世纪50年代，它们就开始对湿地保护。我国则是从上世纪90年代以后，落后欧美约40年。
2016年1月10日从全国林业厅局长会议上获悉：“十二五”期间，我国湿地保护面积增加了200万公顷，自然湿地保护率提高到46.80%。国家湿地公园建设已成为全国保护湿地和扩大湿地面积的有效措施，成为开展湿地保护与合理利用的有效方式，保护了湿地资源，改善了民生，解决了就业，提升了百姓福祉。
2.湿地公约
《湿地公约》是全球性政府间保护湿地及其生态环境，特别是保护水禽及其栖息地的一个重要公约。我国作为《湿地公约》缔约国，责无旁贷地要认真执行该公约的各项规定，履行缔约国义务。保护好湿地不仅具有重大的生态意义，更具有重大的国际影响。
3.湿地公园
湿地公园（wetland park)是指以水为主题的公园。以湿地良好生态环境和多样化湿地景观资源为基础，以湿地的科普宣教、湿地功能利用、弘扬湿地文化等为主题，并建有一定规模的旅游休闲设施，可供人们旅游观光、休闲娱乐的生态型主题公园。湿地公园是具有湿地保护与利用、科普教育、湿地研究、生态观光、休闲娱乐等多种功能的社会公益性生态公园。
湿地公园的建设是推动区域社会经济可持续发展的“催化剂”。
（三）沁河源湿地公园
山西沁河源国家湿地公园位于长治市沁源县境内，山西境内第二大黄河支流——沁河就发源于此，2013年经国家林业局批准开展国家湿地公园试点工作，2016年经省编办、省林业厅批准成立管理机构，为副处级建制,隶属于山西省太岳山国有林管理局管理。
公园管理局机关设在郭道镇（原太岳林局职工医院），共有在册职工53人，其中在职职工31，离退休职工22人。下设办公室、资源保护室、科研技术室、规划财务室4个科室和及王家湾管护站1处。
湿地公园共规划为湿地保育区、湿地恢复区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区5个功能分区，主要职责范围为湿地保护、科研监测以及科普宣教等内容。
沁河源国家湿地公园涵盖了河流湿地、沼泽湿地、库塘湿地三大类型，具有特色鲜明的黄土高原河流湿地特征，属于黄河支流源头湿地生态系统。
湿地公园内地形地貌复杂，呈现出丰富的生物多样性。经调查，公园内共有植物137科918种，共有湿地动物64科220种，其中金钱豹、狐狸、黑鹳、鸳鸯、刺五加、野大豆等国家级重点保护的野生动植物在公园内均有分布。
湿地公园内自然景观有：沁河源头（又名龙泉、姊妹泉）、点将台、炮台、双乳峰、水帘壁、天柱峰、一剑峡、将军石等，还有抗日红色旅游遗址等人文景观，具有重要的历史文化价值，散发着独具特色的地域文化魅力。
二、野生动植物保护篇
1.国家重点保护野生动物
《野生动物保护法》将国家重点保护野生动物划分为国家一级保护动物和国家二级保护动物两种。《国家重点保护野生动物名录》已于1988年12月10日经国务院批准，1989年1月14日由林业部、农业部发布施行。名录中列入陆生野生动物330多种，其中，国家一级保护陆生野生动物有大熊猫、野骆驼、黑鹳黑颈鹤、等共90多种；国家二级保护陆生野生动物有豺、荒漠猫、兔狲、大天鹅、猎隼等共230多种。
2.地方重点保护野生动物
地方重点保护野生动物是指国家重点保护野生动物以外，由省、自治区、直辖市规定重点保护的野生动物。在法律意义上，也就是指列入地方重点保护野生动物名录的野生动物。一般来讲，地方重点保护野生动物在全国范围内都具有一定的数量或者相对较为珍贵。应当指出，已经列入《国家重点保护野生动物名录》的，不得列入地方重点保护野生动物名录。
3.濒危野生动物
濒危野生动物是指在其整个分布区或分布区的主要部分中处于有灭绝危险的野生动物。这些野生动物物种的种群已经减少到勉强可以繁殖后代的地步，其地理分布狭窄，仅仅存在于典型地方或出现在有限的、脆弱的生境中。如果不利于其生长和繁殖的因素继续存在或发生，便会很快灭绝。
按照世界公认的标准，一个物种的数量少到以百计算时，即为濒危物种。目前许多野生动物濒危的原因，多是由于人类的过度开发利用和对其特殊生境的破坏造成的。濒危野生动物是国际公约和我国野生动物保护法明确要保护的野生动物。
4.违法捕杀国家重点保护野生动物应受什么处罚? 情节严重的，送公安机关依刑法处罚；情节轻微不需判处刑罚的，没收猎获物、捕猎工具和违法所得，并处猎获物价值十倍以下的罚款；猎获物价值难以确定的，处以十万元以下罚款；没有猎物的，处以一万元以下罚款。
5.违法捕杀非国家重点保护野生动物的，应受什么处罚? 没收猎获物、捕猎工具和违法所得，处以猎物价值5倍以下的罚款；没有猎获物的处以1000元以下罚款。
6.每一个公民有没有保护野生动植物的的义务？
中华人民共和国公民有保护野生动植物资源的义务，对侵占或者破坏野生动物资源的的行为有权检举和控告。
三、森林防火篇 1.森林火灾的危害森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来最有害，具有毁灭性的后果。森林火灾不只是烧毁成片的森林，伤害林内的动物，而且还降低森林的更新能力，引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用，甚而导致生态环境失去平衡。
2、森林火灾的种类
根据森林火灾燃烧部位，蔓延速度，受害部位和程度，大致可把森林火灾分为三大类：1.地表火2.树冠火3.地下火。
按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾又分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。
①一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；
②较大森林火灾：受害森林面积在1公顷100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；
③重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；④特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的；
3、森林火灾的起因
森林火灾的起因主要有两大类：人为火和自然火。①人为火包括以下几种：生产性火源，如农、林、牧业生产用火，林副业生产用火，工矿运输生产用火等；非生产性火源，如野外吸烟，做饭，烧纸，取暖等；故意纵火。在人为火源引起的火灾中，以开垦烧荒、吸烟等引起的森林火灾最多。
②自然火：包括雷电火、自燃等。由自然火引起的森林火灾约占我国森林火灾总数1%。
4、影响火灾的三要素
温度、湿度和单位可燃的载量。
5、“森林防火”的含意是什么？
是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。
6、进入林区必须做到“十不准”指什么？
严禁林区一切野外用火,不准烧荒烧垦、烧荒积肥、烧田埂草；不准上坟时烧纸、烧香、放鞭炮；不准在林区吸烟；不准在野外烧蜂、烧蚂蚁、烧火驱兽；不准夜间在林区点火把照明行路；不准炼山造林；不准痴、呆、精神病患者、小孩进入林区；不准见火不报、不救；不准在林区烤火取暖、生火野炊；不准破坏森林防火宣传牌、了望台（哨）。
7、森林火险等级是怎样划分的？
森林火险等级分为五级。一级为难以燃烧的天气；二级为不易燃烧的天气；三级为能够燃烧的天气；四级为容易燃烧的高火险天气；五级为极易燃烧的最高等级火险天气。
8、我国森林防火的方针是什么? 我国森林防火的方针是“预防为主，积极消灭”。
9、新的《森林防火条例》何时施行？
新的防火条例于2008年11月19日国务院第36次常务会议确定通过。2009年1月1日起施行。
10、森林防火期
每年的1月1日至5月15日为全省的春季森林防火期，其中3月至4月为森林防火特险期；12月1日至12月31日为冬季森林防火期。
11、森林防火期内，需在林区野外用火的，用火单位须向县级以上森林防火指挥部提交用火申请，经批准后领取林区用火许可证，并遵守以下规定：
（一）野外用火应有专人携带火种并负责安全，其他人员一律不得携带火种；
（二）生产性用火，应事先开好防火隔离带，准备好扑火工具，在三级风以下天气用火，并通知毗邻单位。用火后，应及时熄灭余火，清理火场；
（三）生活性用火，应当选择避风近水的地点，用火后应将余火彻底熄灭。
单位名称：山西沁河源国家湿地公园管理局 单位地址：山西省长治市沁源县郭道镇太森区 办公电话：0355—7965098
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