法官进社区,构筑“大调解”格局_构筑大监督格局新体系

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法官进社区，构筑“大调解”格局 “有问题找法官，找法官去街道”，如今五里沟街道“法官工作室”已成为社区居民解决矛盾纠纷的首选。今年5月，街道充分发挥社区服务中心的有利条件，与区法院联手成立了我市首个法官工作室，为社区居民在家门口调解纠纷，这也是我市首个在街道试点成立的法官工作室。自成立以来，已经办理了 29个案件，受到了社区居民的一致好评。8月8日济南日报头版刊登了省、市有关领导对这一创新做法的批示。省委副书记、省政协主席刘伟批示：“做法很好，工作富有创新性。从预防入手，抓住了关键，可以以事半功倍的效果做好工作。”省委常委、市委书记焉荣竹批示：“预防化解各类矛盾纠纷，应从建立健全机制入手，这样更能依法依理做好工作。”

近年来，五里沟街道创新社会管理工作思路，整合基层维稳资源，积极探索新时期化解矛盾纠纷的方式方法，着力构建联调联动的“大调解”格局。“法官工作室”就是街道构建大调解格局的举措之一，通过这一工作的开展，有效的提高了社区居民的法律意识，预防和化解了矛盾纠纷，促进了文明、和谐社区的建设，为促进辖区经济社会又好又快发展提供了强有力的司法保障。

一、创新理念，确立“联调联动”的工作思路

近年来，随着经济社会的发展，棚户区改造的逐步推进，社区内居民的成份和生活方式发生了很大的变化。大量下岗失业人员和外来务工人员涌入社区，大量离、退休人员归入社区管理；因拆迁安臵、征地补偿、物业纠纷、医患纠纷、劳资纠纷等引发的矛盾纠纷高居不下，且呈现多元化、群体化、复杂化的趋势。居民群众涉法问题大幅增加，单靠社区内部调解难以满足需求，社区群众渴望用法律武器解决矛盾纠纷的需求与日俱增。此外，社区里的矛盾纠纷很多时候因为缺乏及时和专业的调解，小事变大，甚至演变为上访事件，严重影响社会的稳定和谐。在这样的背景下，街道党工委创新工作理念，积极探索新时期化解矛盾纠纷的方式方法，确立了“加大工作力度、延伸工作内容、加强部门联动、调解预防并重”的工作思路。

二、整合资源，形成化解矛盾整体合力

2010年，街道投入资金300余万元打造了综合性、多功能的社区服务中心，完善了相关配套设施，开展便民利民服务。以此服务中心为依托，一是建立了社区警务室，由派出所派驻民警轮流值班，在社区内接待群众来访，了解人口动态，进行治安巡查和开展矛盾摸排。二是成立了“法官工作室”，由槐荫区法院选派经验丰富、业务水平高的法官长期进驻社区，让法官走到社区群众身边与社区群众零距离接触，了解社情民意，向社区居民提供普法宣传教育、法律咨询以及现场起诉受理等工作，实现法庭向社区延伸。与此配

套的“赵平恳谈室”、“温情调解室”、“和解吧”一并投入使用，为居民调解各种矛盾纠纷。三是开展了律师法律援助进社区活动，结合各居实际，打造了一居一特色的品牌。在顺祥街居委会成立了迎春律师老年维权岗，在公祥街社区成立了残疾人法律维权岗，在和平里社区成立了下岗失业人员法律维权岗，在平安里社区成立了妇女法律维权岗，在发祥巷社区建立了和声调解工作室。五个社区品牌各居特色，而又共建共享，为辖区居民提供全方位、多角度的服务。四是成立了一支社区信访工作联络员（社区法官）队伍，打造一支人熟、地熟、情况熟的信访工作联络队伍。要求他们做好“四大员”，即成为排查矛盾的“侦查员”、化解矛盾的“调解员”、社会稳定的“保卫员”、政策法律的“宣传员”。

三、完善机制，新工作模式强保障

一是成立街道联合调解委员会，在前期整合资源的基础上，组建一支专业化、专职化的调解队伍。依法将人民调解员、信访工作联络员、民警、律师、法官等力量有机联合起来，建立人民调解、行政调解、司法调解联调互动的工作机制，针对不同的调解力量注意不同的侧重点开展工作。二是建立定期会商机制。街道联合调解委员会成员每月15日定期召开会议，通报上月情况，共同协商处理矛盾纠纷，排查矛盾隐患。三是建立社区访谈制度。针对有关问题邀请辖区大单位、涉案单位、群众代表等进行集体协商，未雨绸缪，对于带有苗头性、普遍性的问题提前介入、超前预防；对于积攒多年的疑难问题，召开听证会，多方共同诊断，提出解决方案，切实有效的解决疑难问题。通过这些机制，积极构建强势的社会矛盾排查调解合力及工作网络，形成化解、排查矛盾纠纷的“大调解”工作格局。

四、丰富载体，打造“零距离” 社会管理服务平台 一是组建了律师法律服务QQ群，面向辖区居民开放，针对居民提出的问题，由专业律师在线为其答疑解惑，自开通以来，共接到居民咨询 152次，受理案件7 起。二是印制了法官便民服务卡，卡片上印有法官的照片和联系方式，方便群众与法官及时沟通，并开通服务热线，随时接听群众咨询。三是开设“法官讲堂”，培训指导进社区，针对居民关心的婚姻法、劳动法、继承法等问题，每月一次为社区居民集中授课，进行普法教育。四是成立了“街访驿站”，对来访居民实行温情接访，针对居民提出的问题，由联合调解委员会提出具体的解决措施，直到彻底解决为止；五是实施“普法宣传”工程。在5个社区显著位臵设臵了50块法律宣传栏，内容涉及酒驾、养老、继承、拆迁等相关法律法规，进行广泛的普法宣传

五、联调联动，“大调解”格局成效初显

矛盾发生在哪里，法官就出现在哪里。前不久，发祥巷社区的一个户外广告牌被大风刮倒，将停放在附近的一辆轿

车砸坏。为此，车主与广告牌“主人”济南某广告公司发生争执，并把事情反映到社区居委会，信访联络员得知情况后，第一时间与“法官工作室”取得联系。在“法官工作室”的调解下，车主与广告公司达成协议，事情得到了圆满的解决。

街道在具体的探索实践中，不断健全街道联合调解委员会的功能，发挥“发现、介入、调处、解决”的第一线作用，矛盾纠纷调处工作切实实现了三个转变，即变被动应付为主动介入，变单兵作战为团体作战，变政府主导为干群联动，今年以来，共排查各类矛盾纠纷 35宗，调解矛盾纠纷 32宗，调解成功率为 91％，防激化率98 ％，且无一宗反复，无一宗投诉。至此，“大调解”工作格局维护社会稳定第一道防线的功能日益显现。