内蒙古党校内蒙古行政学院_内蒙古党校行政学院
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内蒙古党校 内蒙古行政学院 关于落实从严治党“1+3”制度体系实施意见
为深入贯彻落实《内蒙古自治区党委关于深入贯彻落实习近平总书记从严治党八项要求的意见》(内党发[2014]27号)和《关于建立健全“五个一”工作机制落实从严治党责任的意见》(内党办发[2015]5号)、《关于深入开展五级示范抓引领推进联系服务群众常态化工作的意见》(内党办发[2015]6号)、《关于实行党委(党组)领导班子和领导干部落实从严治党责任考责问责的暂行规定》(内党办发[2015]27号)等四个文件(即:自治区党委从严治党“1+3”制度体系)精神,做到认识到位、措施到位、保障到位、落实到位,进一步提高校院党建工作水平,结合校院工作实际,制定如下实施意见。
一、深刻领会从严治党的重大意义
1.党的十八大以来,党中央高瞻远瞩,以强烈的历史使命感和责任感,提出了“四个全面”的战略布局,把从严治党提高到新的战略高度,为新形势下加强和改进党的建设、开创党的建设新局面指明了根本方向和着力重点。
2.为了更好地贯彻落实习近平总书记从严治党八项要求,进一步推进“四个全面”战略布局的顺利实施,自治区党委出台了从严治党“1+3”制度体系,为全区上下推进管党治党建设党提供了根本遵循。3.校委会认真贯彻落实中央和自治区党委关于党要管党、从严治党的各项部署要求,坚持党校姓党、从严治校,认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,着力解决党建工作中“失之于宽、失之于软、失之于松”的问题,切实推动校院党建工作不断发展。新形势下,各党支部和广大党员干部要更加充分认识从严治党的极端重要性和现实紧迫性,更加切实增强管党治党建党的政治自觉、思想自觉、行动自觉,把从严治党各项要求落到实处,进一步推进校院党建工作迈出新步伐、开创新局面,为推动全区干部教育培训事业科学发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。
二、严格履行从严治党主体责任
4.校委会要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的思想观念,切实把校院党建工作摆上重要议事日程,坚持党建工作和业务工作一同谋划、一同部署、一同考核。常务副校(院)长要切实履行抓党建工作第一责任人责任,做到党建工作亲自安排部署、亲自调查研究、亲自协调推进、亲自督办落实。分管党建工作的副校长要切实把党建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,做到工作到位、精力到位、时间到位,推动党建工作取得新成效。
5.校院领导班子成员要根据党建工作责任分工情况,切实履行好“一岗双责”,认真抓好分管处室的党建工作,并将抓党建工作在年度考核中进行报告。各党支部书记要认真落实校委会及机关党委的党建工作安排,坚持向校委会报告工作、向本支部全体党员述职的制度。机关党委具体负责检查考核校委会和各党支部关于校院党建工作的各项工作任务的落实情况,向自治区直属机关工委述职。
6.建立健全党建工作考责问责制度,将履行党建工作职责作为年度考核的重要内容,与业务工作结合起来进行考核。要强化党支部书记抓党建工作考核结果的运用,将考核结果作为本人及所在党支部评优、调整、任用聘用的重要依据,对党建工作任务推进落实不力的处室进行追责问责。
三、深入扎实抓好思想建设工作
7.发挥党校、行政学院的独特优势,强化党的理论学习的主阵地和主渠道作用,着眼于加强理论武装、统一思想行动,认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,认真学习习近平总书记系列讲话、考察内蒙古重要讲话精神、在全国党校工作会议上的讲话和对党校工作的重要指导精神。加深对总书记讲话中重大思想和重大理论观点的理解认识,深入领会讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。引导校院党员干部,坚定理想信念,坚持“党校姓党”,运用理论成果武装头脑、指导实践、推动新形势下的党校工作。
8.经常性开展党性教育和党性锻炼,坚持把党章作为加强校院广大党员党性修养的根本遵循和必修课,要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,更加严格要求党校(行政学院)的每一名党员。
作为党校(行政学院)的一名党员,必须在一切教学、科研和办学活动中始终严格坚持“党校姓党”,必须做到遵循党的政治路线,坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命,严守党的政治纪律和规矩,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。必须做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须做到坚定正确的政治方向,涵养高尚的道德情操,保持奋发有为的精神状态,树立高度自觉的责任担当,恪守清正廉洁的本色。
开展优秀典型教育和警示教育,引导党员筑牢敬法畏纪、遵规守矩的思想防线。坚持定期开展党性分析活动,进一步强化党员干部党性意识,时刻牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,任何时候都与党同心同德。
9.贯彻落实中央关于培育和践行社会主义核心价值观的意见精神,将推动培育和践行社会主义核心价值观同各项工作融为一体,融入教职工和学员的工作、学习与生活之中,体现到校院各项规章制度和行为规范之中。广泛开展学习老一辈无产阶级革命家、当代先进人物和道德模范的活动,弘扬传统美德和时代新风,形成积极学习践行社会主义核心价值观的校园文化氛围。
10.严格落实各项学习制度,切实提高理论学习实效。坚持中心组理论学习制度,精心安排并组织实施学习计划,充分发挥中心组学习的带头作用。坚持各级领导干部讲党课制度,充分发挥专家教授的优势。坚持理论联系实际的马克思主义学风,坚持问题导向,反对主观主义、教条主义、形式主义,防止空对空、两张皮,不断增强党员的学用结合、学以致用的能力。
四、着力加强从严治党制度建设
11.建立在校委会统一领导下,机关党委负责组织协调、各党支部负责直接开展工作的从严治党两级抓体制。校委会紧紧抓住各党支部,各党支部严抓落实,机关党委日常督促协调,将压力迅速传导到各党支部,保证各项工作都能迅速落实。
严格执行机关党委对各党支部进行“定期研究分析、定期安排部署、定期检查评议”的党建工作推进机制。细化各党支部书记和机关党委委员责任,明确抓党建工作责任清单,做到责任细化到人、细化到岗,形成独具校院特点的党建工作格局。
12.认真贯彻落实自治区党委《关于实行党委(党组)领导班子和领导干部落实从严治党责任考责问责的暂行规定》,实行考责问责制,以责任追究倒逼责任落实。坚持执行制度没有例外,切实做到用制度管权管事管人,坚决维护制度的严肃性和权威性。加强对党内制度执行的宣传教育和督促检查,坚持谁牵头谁组织实施谁负责宣传普及和监督检查的原则,落实工作责任,完善追责机制,促进制度落实。
五、进一步严肃党内政治生活
13.认真执行党员领导干部民主生活会有关规定,落实校院党员领导干部民主生活会组织实施办法。坚持会前集中学习,广泛征求意见,深入谈心谈话,找准存在问题,认真撰写对照检查材料;会中体现整风精神,开展积极、健康、深刻的批评与自我批评,不断提高发现和解决自身问题的能力;会后针对问题制定整改方案,狠抓整改落实,及时通报有关情况。严格执行领导干部参加双重组织生活会制度,自觉以普通党员身份参加支部活动。切实提高组织生活会质量,坚持和完善“三会一课”制度。
14.不断推进党内民主建设,完善党内选举、党务公开等制度,进一步落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,进一步扩大党内民主,增强各级党组织活力。拓宽党员意见表达的途径和渠道,党内重要决策事项要充分征求党支部及党员意见,党员领导干部经常开展谈心谈话活动,营造民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境。
六、切实从严要求管理干部
15.坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。把纪律和规矩挺在前面,制定和执行严格的教师、行政后勤人员和学员管理规定,进一步增强党员干部依规依距办事用权的意识,自觉遵守党章,严格执行和维护党的纪律,自觉接受党的纪律约束,模范遵守国家法律法规。加大对违规违纪现象的问责力度,坚持刚性执纪,让党员干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
16.完善干部教育管理考核机制,严格执行请销假、日常管理等工作纪律,规范办公秩序和工作行为,提高工作效能。强化干部的管理,坚持干部日常考核、试用期考核、年度考核的考核评价制度,注重发挥考核的综合效能,为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束提供重要依据。
17.认真执行领导干部重大事项报告制度,按要求如实报告个人收入、房产、投资、婚姻变化及配偶子女从业、移居国(境)外等情况。对存在苗头性、倾向性问题的干部,做到早发现、早提醒、早处理。严格落实专项工作要求,进一步做好干部档案审核、社会兼职规范、出国(境)审批与证照管理等工作,不断加强日常监管。
18.严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持党管干部原则,把加强党的领导同充分发扬民主结合起来,紧紧围绕动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等重点环节,不断提升选人用人公信度。以培养锻炼为基础,以选准用好为根本,以强化管理为保障,研究制定培养优秀年轻干部的措施办法。强化干部选任工作监督,严格执行干部编制与职数管理制度、报备审批制度、责任追究制度等,营造风清气正的选人用人环境。
七、持之以恒推进校风校纪建设
19.严格执行中央八项规定和自治区28项具体配套规定,校委会成员和各党支部书记要严以修身、严以律己、严以用权,以身作则,带头执行好作风建设的各项制度,营造校院作风建设的良好环境。校委会和各党支部要将群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中形成的好经验好做法和具体措施常态化,树立持续整改、长期整改的思想,持续推进重点问题和深层次问题的解决,防止“四风”问题反弹回潮。
20.完善和落实好各项校风校纪建设的规章制度,把目前作风转变的好势头保持下去,使作风建设要求真正落地生根。坚持党务公开与校务公开制度,提高党务公开和校务公开的透明度,畅通教职工意见沟通渠道。严格执行财务管理、基建维修、后勤管理、组织人事、学员管理等各项制度。
21.坚持校委会统一领导、机关纪委组织协调、各处室各司其职、全体教职工共同支持参与的校风校纪建设领导体制和工作机制,形成上下贯通、层层负责的工作格局。各处室负责人要按照“谁主管、谁负责”的原则,认真抓好职责范围内的校风校纪建设工作。机关纪委要认真履行监督执纪问责职责,严格按照有关规定依纪严肃查处违纪行为。
八、积极推进基层党组织建设
22.加强各处室党支部工作,党员人数10人以上的设立书记、副书记、支委,党员人数10人以下的设立书记、副书记。依照《党章》规定,按期进行机关党委和党支部的换届工作,对因其它原因班子不健全的要及时进行补选。校委领导班子成员要编入校院的一个党支部,并以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会等活动,并加强对基层党建工作的指导。
23.加强党务工作者队伍建设,不断提高党务工作者的能力素质和工作热情,建设学习型党支部。重视离退休人员党支部建设,保障离退休党员的权益,加强离退休党员的教育管理,更好发挥离退休党员的作用。认真贯彻中央和自治区关于群众工作会议精神,加强对群团工作的领导,充分发挥工会、青年组织和妇女组织联系群众的纽带作用,积极开展校院文体和社会公益活动。
24.根据《中国共产党发展党员工作细则》,各党支部要制定发展党员计划,完善发展党员工作程序,严格发展党员工作纪律,加强党员审批情况的监督检查。加强对入党积极分子的教育、培养和考察,积极吸收教学科研骨干加入党组织,坚持标准,提高质量,增强党组织的活力。探索党员能进能出和处置不合格党员的措施办法,纯洁党员队伍。
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