关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知
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关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知
各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门：
为防治大气污染，保障交通安全，改善城乡生态环境，保护群众身体健康，促进秸秆资源综合利用，现就加强秸秆禁烧工作通知如下：
一、充分认识秸秆禁烧工作的重要性，提高认识，强化措施，坚决遏制和杜绝秸秆焚烧现象发生
各镇（街办）、各有关部门要认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》、《秸秆禁烧和综合利用管理办法》和国办发[2008]105号《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（2008年7月27日起施行）、市委市政府等有关秸秆禁烧和综合利用文件精神，坚持“政府领导，部门联动；疏堵结合，以疏为主”的方针，充分认识秸秆禁烧工作的重要性，要站在讲政治的高度，提高认识，强化措施，健全和落实秸秆禁烧工作目标责任制，严格监管，实行一把手负责制，全面动员、进一步部署秸秆禁烧工作，建立工作责任制，将任务层层分解落实到各村（社区），明确具体责任人，通过村广播、悬挂宣传标语进行广泛宣传，营造秸秆禁烧及还田舆论氛围；实行全面禁烧和机耕还田，不留白茬地过冬，对秸秆焚烧易发地区、城乡结合部、西边山地区、迎宾路、滨河西路、高速公路、国道等交通干道两侧及文物、风景保护区、油库、粮库、林地、重要通信、电力设施等周围区域要重点防范，坚决遏制和杜绝秸秆焚烧现象发生。
二、强化日常监管
秸秆禁烧期间，各镇（街办）、各有关部门要加大人力、物力、财力投入，全面加强日常巡查和现场检查，及时制止
焚烧秸秆行为。区政府组织有关部门组成检查组，对重点区域进行执法检查，将秸秆禁烧工作纳入常规环境执法监察内容，加大督办力度，逐步实现秸秆禁烧的规范化管理。
三、加强宣传引导
各镇（街办）要制定秸秆禁烧宣传方案，宣传标语上墙，开展形式多样的宣传活动，充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，大力宣传秸秆综合利用和秸秆禁烧的重要性，提高公众的认知水平和参与意识，广泛发动群众监督举报秸秆焚烧现象。
四、推进秸秆综合利用
各镇（街办）、有关部门要根据当地农作物种植面积和秸秆类型，编制农作物秸秆综合利用规划，制定相关政策，加大资金投入，加强技术研发和推广应用，努力拓宽秸秆综合利用的领域和途经。要积极进行机械化秸秆还田，完善秸秆收集体系，大力开发以秸秆为原料的生物质能源，推广秸秆微生物高温快速沤肥、秸秆饲料开发、养殖食用菌等秸秆综合利用技术，发展秸秆综合利用项目。
五、建立健全工作机制
区政府建立区秸秆禁烧工作联席会议制度，在区政府统一领导下，由区环保、农委、发改委、公安、交通等部门组成，区农委为牵头单位，负责研究确定年度工作方案，指导各镇（街办）、有关部门做好秸秆禁烧和综合利用工作。组织督查组分片包干，对各镇（街办）秸秆禁烧和综合利用工作全程督查。各镇（街办）对辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责，各有关部门根据各自部门职责，加强联动，建立部门协同、公众参与、上下联动、齐抓共管的工作格局。
六、严格考核奖惩
区政府对各镇（街办）、有关部门秸秆禁烧及机耕还田工作进行目标考核，考核结果纳入对各镇（街办）、有关部门的年度目标考核。对因焚烧秸秆造成生态环境污染、人员伤亡、交通事故等严重后果的，严肃追究有关责任人责任。
二〇一三年十二月三日
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