大调解调研材料_大调解体系工作调研
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适应新形势探索新路子
近来以来。。街道大调解协调中心坚持以创建平安和谐社会为主线，以维护人民群众利益为根本，全面落实社会治安综合治理责任，进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，有效整合调解资源，实现了人民调解、司法调解、行政调解、社会调解四种调解方式的有机结合，及时、有效地化解矛盾，努力筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。近三来，我街各级调解组织共调处各类纠纷132起，涉及人数502余人，调处成功率达98%，全街信访量比三年前下降30%以上，有力地维护了社会的平安稳定，保障了辖区经济社会的健康发展。
一、抓资源整合，落实“三个到位”
（一）组织领导到位。街道成立了以党委书记任组长，办事处主任、分管政法工作的党委副书记为副组长，公安、信访、综治、司法、民政、计生、妇联、劳动等部门为成员的大调解工作领导小组，负责指导开展全街矛盾纠纷“大调解”工作。同时，将“大调解”工作作为单位和个人抓综治维稳工作的重要内容，与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同表彰。
（二）网络覆盖到位。整合资源，建立健全了四级调解网络。一是以司法所为基础，整合公安、信访、综治、民政、计生等力量，建立街道矛盾纠纷大调解协调中心，由党工委书记兼任中心主任，配备专职副主任1名，落实了办公场地和专职工作人员2名。二是整合社区调解员、社区干部和“三老”（机关单位退休的老领导、社区退职的老干部、当地德
1高望众的老同志）力量，组建“人民调解委员会”，设立社区调解室社区调解工作站6个。三是居民小组、大型的楼栋中选配1名矛盾纠纷信息员，开展矛盾纠纷排查、信息反馈、稳控化解工作。四是在重点区域建立维护稳定群众自治协会，发挥老党员、老干部、老教师、治安积极分子的积极作用，及时化解各类矛盾，从而形成“街道-社区-居民小组-群众协会”上下联动，协调一致的四级工作网络，确保了“大调解”网络“全覆盖、无遗漏”。目前，全街共建立矛盾纠纷调解中心、站、室30个，人民调解委员会8个，配备了专（兼）职调解员70人，选配楼院矛盾纠纷信息员136人，平台建设和队伍建设进一步加强。
（三）经费保障到位。通过积极争取，矛盾纠纷“大调解”工作经费纳入街道财政预算，按乡人均0.2元的标准给予经费保障，专款专用；对调解成功且档案齐备的案件进行评级，给予20—40元的工作补贴。全街初步形成了“统一领导、各司其职、相互配合、齐抓共管”的“大调解”工作格局。
二、抓体系运行，实行“五项制度”
按照“统一受理，归口管理，分级处理，限期办结”的要求，我们重点实行了“四项制度”。
一是坚持街道、社区、居民小组、群众地协会四级矛盾纠纷排查制度。党委（党总支）坚持每月听取一次矛盾纠纷排查调处情况汇报，街道大调解协调中心每个月深入各居委会开展全面矛盾纠纷排查一次，社区及单位每星期排查一次，群众协会随时排查上报，在排查工作中，街道领导分工负责，组织公安、综治及调解人员逐院、逐楼栋进行地毯式排查，同时抽调得力人员对重点社区、重点场所开展重点排
查，对排查出来的各类矛盾纠纷隐患，分析情况，研究对策，及时调处。
二是坚持矛盾纠纷分析研判例会制度。街道党工委坚持每月初组织信访、公安、司法等部门召开月度辖区形式的分析研判例会，听取前个月的治安状况、纠纷调处情况报告；交流经验，查找问题，对排查出的各种不稳定因素和重大疑难矛盾问题，进行深入剖析，明确新情况、新特点、新动向；做好下一步工作的安排部署。
三是坚持领导包案调处制度。将每起纠纷具体落实到街道领导、社区调委会和调解员身上，做到“四定、三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。
四是坚持责任追究制度。将人民调解工作纳入年终考核和干部政绩考核内容，奖优罚劣。对出现“民转刑”事件，要追究有关人员的责任。
五是健全“四大调解”的横向对接机制。在街道大调解协调中心的总调控下，我们着力完善了人民调解、行政调解、司法调解和社会调解衔接机制，和诉调对接、公调对接、检调对接、访调对接等长效工作机制。我们的司法所与派出所联合建立了司法调解室，对一般矛盾和治安纠纷都由司法所组织相关责任单位、责任人进行调解，派出所全力配合；我们承接了辖区内全部直接上诉到法院的矛盾纠纷的诉前调解工作，大大减轻了法院的轻微案件数量，并通过法院对调解协议书的司法确认、对各级调解组织的规范指导等有效做法，提高了调解协议的履行率和权威性。同时，我们畅通了
与司法所、派出所、法庭、信访局等部门的电话、会议联系渠道，实现了调解工作的信息互通，资源共享。
三、抓方法改进，注重“三个突破”。
——在预防纠纷上有突破。坚持做到五个预防：一是普法预防。人民调解员不仅仅是当好调解员，同时又是法制宣传员，引导广大民众学法用法、知法守法。全街道先后利用街道、市民学校、橱窗等多种形式开展婚姻法、继承法、合同法、调解案例以及邻里关系等多种形式普法宣传教育，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。二是排查预防。各级人民调解组织都建立了民情分析和矛盾纠纷定期排查预防制度，及时掌握民情和纠纷动态，尤其是重大节日、会议和敏感时期的排查预防，做到把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。三是信息预防。针对当前社会矛盾具有动态性、可变性，建立畅通的信息渠道，确保及时掌握准确的第一手信息，把握工作主动，超前做好化解工作。四是专项预防。如大拆大建补偿安置等，都与相关部门联系提前做好可能发生的调处工作。五是快报预防。发现纠纷苗头及时上报，发生纠纷及时快报。
——在调解范畴上有突破。现在调解案由已由过去的调处婚姻、家庭、邻里等一般常见性纠纷发展到目前的围绕党委、办事处关注的难点，民众关注的热点工作的突破。由于城市建设的加快，拆迁安置、环境污染及物业管理等引发了矛盾纠纷。街道调解组织都能主动做好政策宣传和合理引导，主动积极地对出现的社会矛盾进行有效调解，有效地减少和杜绝群体性上访事件的发生。
——在调解重点上有突破。针对当前社会矛盾具有多发
性、广泛性、敏感性，街道“大调解”工作的着眼点和重点放在对可能给社会稳定带来重大影响的群众关心、社会关注、性质严重的热点、重点问题上。在对象上重点放在群体性突出的上访；在时序上抓好敏感时期社会矛盾的处理；在内容上高度关注难点热点社会矛盾；在人员上把精力放在老信访户和重点粉头上。
总之，在街道党委、办事处的领导下，在各相关部门的参与配合下，我街道大调解等各项工作按照市、区要求踏踏实实的开展，通过工作中的创新，努力打造“大调解”品牌，为“法治。、平安。”建设创造良好的社会氛围。
我们的体会
一是加强学习，转变思想。要在干部职工中牢固树立“以人为本”的群众工作理念，用群众工作的立场、方法处理群众诉求，才能切实维护人民群众的利益，有效化解社会矛盾； 二是争取领导，加强领导。要通过整合优势资源，集中力量，才能有效地化解疑难问题。三是立足实际，创新思路。要在扎实的工作过程中，勇于开拓，善于创新，不拘形式达成目标，才能保证攻坚破难行动取得成效。四是统筹兼顾，心怀大局。要既坚持原则又注重方式的灵活，既要解决问题，又要不添新乱、不留隐患，才能最大限度地促进社会和谐。
