洞口县造林检查验收汇总报告_造林检查验收报告

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洞口县2005年造林检查验收

汇 总 报 告

根据省林业厅和市林业局有关精神，我县认真组织开展了2005年度造林秋季检查验收。现将检查验收汇总情况报告如下。

一、检查验收工作开展情况

我县2005年造林检查验收工作从9月19日开始至10月30日结束，历时一个半月，完成了对27个乡（镇、场）、561个村，近10000个小班，总计31.3万亩的营林生产验收。为了搞好这次检查验收，我县进行了认真组织和部署安排。首先，加强领导，这次检查验收做到了县林业局长亲自负责，抓营林生产的副职专门抓，营林站长自始至终参加。其次，制定实施方案和规定，验收前，制定了《洞口县2005年造林检查验收实施方案》和《洞口县2005年造林检查验收有关规定》，落实和规范检查验收措施和标准。再次，组织验收队伍和抓好培训，在县林业局机关、乡镇林业站和国有林场抽调约30名林业技术人员组成9个检查验收小组和1个验收质量抽查组，工作开展前，进行了认真培训，学习了省、市、县关于检查验收的《规程》、《规定》和《通知》，统一了技术标准与做法。然后实行验收质量责任管理和验收质量终身追究制度，在验收开展前的培训中，县林业局与各验收人员签订了验收质量责任书，要求验收人员对上交的验收成果资料底稿签字，并存县林业局中长期建档，今后如 1 发现验收人员在这次验收过程中弄虚作假、玩忽职守造成质量事故的，按有关林业法规政策规定进行行政、经济和法律的责任追究，增强验收人员的责任性和验收质量效果。最后，上下协作，验收前，县林业局向各有关乡、镇、场下达了通知，各乡、镇、场也相应向各有关营林生产单位和个人（户）下达了通知，并在验收中，乡、镇、场派出专门力量配合检查验收人员深入山头地块验收。

（一）任务要求：

查清2005年造林、抚育、封山育林（护林）、低效林改造（主要是楠竹低改）、林木育苗和乡村林场建设等营林生产的面积、质量。

同时，还侧重核实供退耕还林、长防林工程建设国家钱粮补助用的“两表两卡”（退耕还林退耕地造林分户一览表、荒山荒地造林分户一览表和退耕还林农户建档卡、农户退耕还林验收卡）和开具验收补助单（长防林等）。

另外，向造林单位和个人（户）反馈验收情况，并提出补植补救的整改意见。

（二）验收方法：

1、检查验收培训和图件、表格、资料、工具等物资准备。

2、外业调查：①深入山头地块，利用1/10000地形图调绘结合透明方格网测算（核实）小班面积，其中退耕还林和长防林营造林利用已有地形图图件资料。每小班经两次测算，其误 2 差不超过±2%，两次误差在2%以内平差。②“三圈法”（外一圈、内一圈、中点一圈）踏查小班，在核实面积的基础上，核实质量。③利用验收小班登记卡和分户一览表完整登记所有小班面积和质量因子等情况。

3、内业整理。利用外业检查验收地形图工作底图和登记齐全的小班登记卡、分户一览表原始内容数据，整理统计上级要求建档和上报的图、表、卡、书资料成果。

4、边验收、边抽查（验收质量专检）。验收人员前边验收，抽查人员后边抽查验收质量。对验收质量不合格的，除责令其返工外并做出必要的行政、经济处分，确保检查验收质量。

5、上报资料成果，建档及应用验收成果落实钱粮补助兑现到造林单位和个人（户）。

（三）利用基础资料

在检查验收中，利用了以下表格和图件资料：

1、2002年长防林规划和验收资料；

2、2002—2005年退耕还林规划和自查验收资料；

3、1/10000地形图等。

（四）资料成果

这次检查验收产生的资料成果有：

1、外业成果：造林、抚育、低改、封山育林小班登记卡；

2、内业成果：主要是内业统计表，有：⑴人工造林、更新面积完成情况验收汇总表；⑵人工造林、更新分林种面积验收 3 汇总表；⑶分树种造林、更新面积验收统计总表；⑷封山育林检查验收情况统计总表；⑸长防林工程年度检查验收统计表；⑹长防林国债生态项目年度检查验收统计表；⑺长防林农发生态项目年度检查验收统计表；⑻退耕还林工程年度检查验收统计表；⑼营林生产（面上）验收汇总表；⑽主要造林树种苗木生产情况汇总表；⑾人工造林、更新工作综合评分表；⑿乡村林场基本情况统计表；⒀退耕还林工程造林秋季成活率状况检查验收统计表。以上表格交省市。还有“两表两卡”（退耕地分户一览表、荒山分户一览表和建档卡、验收卡）存县乡镇和农户。

3、其它成果，如长防林补助单等。

（五）工作质量

我县质量专检以退耕还林造林为重点，按30%的比例抽查乡（镇、场）单位，按10%的比例确定抽查面积，按随机抽取的办法，具体确定乡镇、小班和面积，抽查了9个乡镇，1231个小班，面积15160亩，合格小班1161个，合格率94.3%，合格面积15005.0亩，合格率98.98%。质量因子不正确的，在抽查后予以了整改。

二、验收结果与分析评价

（一）验收结果

我县2005年营林生产任务：造林13500.0亩（其中退耕还林退耕地造林2000亩、荒山造林9000亩，面上造林2500亩）、抚育120000亩（其中退耕还林103000亩、长防林造林低改抚 4 育9703.0亩，面上幼林抚育和中幼林抚育间伐7297.0亩）、封山育林护林27243亩（长防林农发6001.5亩、国债21241.5亩）、低效林改造15000.0亩（为面上楠竹低改）和林木育苗200亩。长防林抚育、封山育林均为2002年计划实施的后续管理。

检查验收结果表明，完成情况如下：

1、造林：13510.0亩，为任务的100.07%，其中退耕地造林2000.0亩，荒山造林9000.0亩，为任务的100%；面上造林2510亩，为任务的100.4%。

2、抚育：125703亩，为任务的104.75%，其中长防林9703.0亩（国债6701.5亩，农发3001.5亩），为任务的100%；退耕还林103000亩，为任务的100%；面上抚育（含中幼林抚育间伐）13000.0亩，为任务的178.16%。

3、封山育林护林27243.0亩，为任务的100%，其中育林15462.0亩，护林11781.0亩。分国债21241.5亩（育林12021.0亩，护林9220.5亩），农发6001.5亩（育林3441.0亩，护林2560.5亩）。

4、低效林改造：完成楠竹低改（常改）15066.0亩，为任务的100.44%。

5、林木育苗：完成育苗面积（保存面积）250.0亩，为任务的125.0%。生产合格苗1200.0万株，其中一级苗640.0万株，二级苗560.0万株。分树种情况如下：

杉木：60.0亩，产苗300.0万株（一级苗240.0万株、二级 5 苗60.0万株）；

马尾松：25.0亩，产苗150.0万株（一级苗120.0万株、二级苗30.0万株）；

国外松：2.0亩，产苗10.0万株（一级苗8.0万株、二级苗2.0万株）；

珍贵硬阔：118.0亩，产苗605万株（一级苗164.0万株，二级苗441.0万株）；

其它经济树：30.0亩，产苗30.0亩（一级苗24.0万株，二级苗6.0万株）；

其它非经济树：15.0亩，产苗105（一级苗84.0万株，二级苗21.0万株）。

6、乡村林场建设：

本年实际林场个数49个，其中集体林场20个（乡办林场9个，村办林场11个），联办林场29个。有场员90人，其中技术人员25人。经营面积13.4万亩，有林地12万亩（其中经济林1.4万亩），林地蓄积量32.0万立方米，今年新造林0.2万亩，中幼林抚育0.7万亩，木材产量0.3万立方米，毛竹产量0.3万根，今年收入160.0万元，其中多种经营收入10.6万元。经营状况：自给有余的林场14个，基本自给的林场35个。另外，有户办林场230个，经营面积2.1万亩。

（二）分析与评价

1、重点工程造林一枝独秀、独树一帜：我县重点工程退耕还林造林11000亩，占整个造林（含面上林）13510.0亩的81.42%。营林生产其他各项如封山育林护林、幼林抚育也都以重点工程长防林项目或退耕还林项目为主。

2、核实面积与核实率：计划退耕还林造林11000.0亩，其中退耕地造林2000.0亩，荒山造林9000.0亩，核实实施造林面积11000.0亩，核实率100%。

3、合格面积与合格率：退耕还林人工造林成活率85%以上的合格面积10476.2亩，合格率95.24%，其中退耕地造林合格面积1849.7亩，合格率92.49%，荒山造林合格面积8626.5亩，合格率95.85%。面上造林成活率都在85%以上。

另外，不合格面积523.8亩（退耕地造林141.3亩，荒山造林373.5亩），占退耕还林的4.76%，其中成活率70%—84%的47.0亩（退耕地造林8.5亩，荒山造林38.5亩），55—69%的81.0亩（退耕地造林31.0亩，荒山造林50.0亩），41—54%的21.0亩（退耕地造林10.0亩，荒山造林11.0亩），40%以下的374.8亩（退耕地造林100.8亩，荒山造林274.0亩）。

4、造林林种以防护（生态）为主，经济兼顾。整个造林中，生态林10863.4亩，占80.41%，经济林136.6亩，占1.01%，用材2510.0亩，占18.58%；在退耕还林中，防护林10863.4亩，占退耕还林的98.76%，经济林136.6亩，占退耕还林的1.24%。

5、造林树种繁多，防护林针阔混交，经济林大部分纯林，力求混交，突破纯林。造林树种有杉木9244.6亩、马尾松255.2 7 亩、楠竹2664.8亩，板栗61.9亩、柑桔108.1亩、梨子25.5亩，其它非经济树1149.9亩。防护林针阔树种混交比7：3或混交阔叶树种30株/亩以上。株间、行间或不规划混交整个面积混交比不低于80%。

6、主要造林树种良种率100%。主要树种杉木造林9244.6亩，良种造林9244.6亩；马尾松造林255.2亩，良种造林255.2亩；板栗造林61.9亩，良种造林61.9亩；良种率均为100%。其所育苗木来自的种子、插穗均为种子园、优良林分和采穗圃种源。

7、管理与管护。人工造林作业设计率、抚育率、检查验收率、档案建立率和管护率均为100%，粮林间作和人畜破坏率近0。

8、人工造林、更新造林综合评分：

全县综合评分总得分数为98.6分。其中核实率100%，得20分；质量合格率95.24%，得28.6分；良种使用率100%，得10分；作业设计率、抚育率、检查验收率、档案建立率和管护率均为100%，各得8分。

三、营林生产主要经验做法、问题及建议

（一）主要经验做法：

1、加强领导，组织有力。①全县成立和稳定了林业重点工程造林指挥部；②全县召开了两次专门会议，部署林业工作；③成立县级领导督查组、督促以林业重点工程为主的林业建设； 8 ④进行目标管理，县、乡（镇）、村层层签订责任书，强化责任，明确奖罚，促进任务进度和质量管理。⑤领导率先士卒，建点示范，全县建点29处，面积3250亩，其中县级2处，面积600亩，乡镇级27处2650亩，县委书记赵清云每年至少参加一次造林活动，除今年春季参加全县的全民义务植树活动在洞口镇大桥村造林工地挥锄打穴外，今年10月25日还带领扶贫工作组在县级扶贫村月溪乡肖家村挥锄打造林穴2小时。县林业局在桐山林场办楠竹低改点530亩，投入办点建设资金5万元。县林业局局长胡俊敏每年参加工地造林两次以上。

2、大力宣传，广泛发动。我县深入持久地开展以《退耕还林条例》为主要内容的各种形式的宣传。县委县政府主抓领导，在县报和县电视台发表专门文章和讲话；县报和县电视台对退耕还林等重点工程造林工作动态进行滚动报道；林业主管部门发放宣传小册子于工程区林农手中，并结合科技、卫生、文化“三下乡”活动、“四民”（访民情、解民难、帮民富、保民安）活动以及保持共产党员先进性教育活动，深入农村、集镇巡回宣传1月余。全县张贴标语、横幅10000余条（幅），出动宣传车20台（次）。

3、落实政策，机制推动。在落实和完善退耕还林政策、机制方面，除认真贯彻落实了“谁经营、谁造林、谁受益”，一包五十年，并可延长到七十年的国家政策外，具体做了抓紧抓好钱粮补助兑现，调整荒山造林利益，推行大户承包经营形式和探 9 索造林建设模式等工作。自2002年启动退耕还林和长防林以来，兑现退耕还林种苗和钱粮补助1987.0万元，其中种苗费515.0万元，粮食补助1344.0万元，生活费现金补助128.0万元；兑现长防林资金补助180.0万元。为解决荒山造林补助利益太低，荒山造林搭配及管理难的问题，县人民政府做出了从退耕还林补助调出粮食补助给荒山造林，100斤/亩，一订3年的配套政策，并在前面的兑现中予以了落实。在落实经营形式方面，推行以大户承包为主、多种形式并存的经营模式，大户承包占34.43%，大户承包造林、分户管理占17.39%，分户造林、联户管理占30.24%，租赁或买断办林场占7.07%，其它如公司+基地+农户、合股以及国有统一经营管理，占10.87%。在探索造林建设模式（种植）模式上，结合产业结构和林种树种结构调整，立足提升传统种植模式，建立新型先进造林模式，林果型占12.83%，林药型1.96%，林漆型1.09%，林油型0.43%，林药型3.26%，林材型71.74%，林化型5.43%，林竹等其它占3.26%。

4、科技支撑，保证质量。

以县林业主管部门为主体的造林科技支撑体系，在局长胡俊敏的领导下，争当工程实施的先锋，争当科技支撑的中坚，殚精竭虑、想方设法落实技术保障措施。一是加强技术培训，全年县级营林培训四次以上，1000人（次），乡（镇）级各单位营林培训平均2次以上，总计2000人（次）；二是加强技术指导，林业局在各个营林关键环节（如造林季节），除安排1人值 10 班留守外，其余人员分片包乡镇技术指导督促进度与质量，乡镇林业站人员全天候分片包村技术指导和督促进度与质量；三是把新技术、新方法应用到营林生产中去，如采用了马尾松切根富根育苗方法和生根粉浸种浸根育苗、造林；四是落实和推行技术承包责任制，对营造林的技术设计和检查验收进行技术承包，订立责任书，落实责任管理，保证工作质量。如高沙镇技术承包后，按次上交反馈回单，跟踪管理，责任落实者奖，责任不实者罚；五是解决营林生产中的技术难题，进行科技攻关。

在质量把关中，把好“四关”即规划设计关、种苗供应关、实施作业关和检查验收关。

5、加强管护，巩固成果。在管护目标上，强调三分造、七分管，边造林，边落实管护措施，禁止非生产作业和牛羊进山，防止人畜破坏，搞好造林前三年抚育和补植，做好森林防火、防虫工作。在管护措施上，成立护林领导小组，制订护林规约，树立护林禁牌，建立规约组织，发放护林宣传单，成立看山员队伍，打击毁林等。高沙镇大屋等50个村每块造林均有一块木质、铁质或水泥碑护林禁牌，很好起到了管护促进作用，造林成活保存成效好。

（二）问题及建议

在2005年的营林工作中，存在的问题，一是上级给予的林业重点工程（如退耕还林、长防林）任务计划规模太小，与我 11 县是全省重点林区县的实际需要不相适应，应增加任务计划；二是林业生产总体投入不足，在局部方面，退耕还林的荒山造林，国家投入太少，只有种苗费，应增加抚育费15—30元/年.亩，楠竹低改单位投入量大，每亩投资需200—400元，林农一时难以承担，国家或地方财政应增加这方面的投入，三是管护方面还有漏洞，除了人为不力的原因外，还有非人为的如野生动物破坏的情况，如野兔吃损、野猪哄毁的现象，在林业政策、法规上应规定允许在一定管护范围内采取恰如其分的吓走、捕杀野生动物的措施。

洞口县林业局

2005年10月29日