司法行政工作简报_司法工作简报

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司法行政工作简报

第 二十六 期

射洪县司法局办公室编二00九年七月二十七日 _______________________

认清维稳形势加强调解工作促进经济发展

——2009年4—6月矛盾纠纷排查调解工作情况分析

射洪县司法局通过创建人民调解示范单位，巩固、完善和加强了人民调解工作，司法行政部门的预防、排查调解矛盾纠纷的职能职责得到了更好的发挥，切实为党委、政府分了忧，为人民群众解了难，取得了较为明显的成效。今年4—6月，全县共发生矛盾纠纷423件，受理、调解矛盾纠纷423件，调解成功417件，调解成功率为98%以上，为构建和谐射洪，促进经济发展做出了应有的贡献。

一、矛盾纠纷的类型及种类

2009年4—6月全县共发生矛盾纠纷423件，其中：婚姻家庭纠纷143件，占34%；土地、边界纠纷51件，占12%；邻里及相邻权纠纷41件占9%。人身损害及赔偿纠纷75件，占18%，重点工程建设所涉及的拆迁安臵等纠纷29件，占7%，医 —1—

患纠纷13件，占3%，其它矛盾纠纷71件，占17%。

二、产生矛盾纠纷的特点及原因

（一）婚姻家庭纠纷。婚姻家庭关系引发的离婚、继承、抚养纠纷占受理纠纷总数的34%。同往年相比，离婚率逐年增大，婚姻矛盾逐年升级。随着外出务工人员的增加，农民活动范围增大，接触的人员增多，观念、生活方式发生了很大的变化，原来的婚姻基础产生了动摇，夫妻感情不和导致夫妻感情破裂的情况越来越多，因离婚，子女抚养、财产分割等造成的纠纷较为普遍，甚至发生打架或群体性事件，从而导致赡养、继承等纠纷发生。

（二）土地、边界纠纷。由于国家取消了农村的相关税费，同时，逐年加大对农民的粮食补贴等因素，耕种土地作为留守农民的首选，由于土地承包期限三十年不变的政策，现有的土地、边界有些不太明确，在耕种过程中矛盾纠纷时有发生，加之，外出务工人员增多，耕地转包等现象较为普遍，为此，也是矛盾纠纷发生的一个诱因。

（三）宅基地及相邻权纠纷。随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，农民修建房屋的的意愿增加，加之，灾后农房重建的诸多优惠因素和补贴，现农民修建房屋的积极性高涨，部分农民为了自身利益，规划和修建均为自己着想，以致侵犯他人的宅基地使用权或集体土地使用权或者他人的相邻权引发纠纷。

（四）人身损害及赔偿纠纷。其一，部分农民法律意识淡

薄，农村发生的一些纠纷不通过正常、合法的渠道进行解决，而多采用对骂或者武力解决，导致打架、斗殴纠纷发生。其二，由于农民的狗养得多，几乎家家户户都养狗，导致狗伤人事件高发，医治产生的医药费的如何分担而发生纠纷。其三，由于现在全县普遍修建了村道水泥道路，交通情况大大改观，农民购买摩托车等机动车的数量大增，无牌无证现象普遍，驾驶技术参差不齐，发生交通事故引发的人身损害赔偿纠纷逐年增多。

（五）重点工程建设所涉及的拆迁安臵纠纷。有一部分村民把高速公路建设看成是谋取私利的机会，有借机捞一把的想法，在征地、拆迁、安臵等方面，部分村民瞒天要价、讨价还价，若没有达到目的或者没有满足自己的私欲，就想法设法干扰正常的建设进程，从而导致矛盾纠纷的发生。

三、调解矛盾纠纷的对策及措施

（一）完善预防机制，超前防范矛盾纠纷。要建立健全县、乡镇、村、居委（社区）三级调解组织，实现矛盾纠纷预防、排查、调解的上报、分析、总结快速管理机制，对各种动态性、苗头性的矛盾纠纷，要做到早发现，早掌握，争取工作的主动权。

（二）完善排查机制，超前稳控矛盾隐患。首先要搞好经常性排查，加大矛盾纠纷排查密度，各司法所、调委会要争取每半月排查一次，每次排查要认真填写矛盾纠纷排查工作情况登记表，对重点单位和重点对象，时刻密切关注，随时掌握动

态情况，切实做好稳控工作。其次是搞好集中排查，针对重大节日和敏感时期的矛盾纠纷易发的特点，集中力量开展排查，主要是排查重点人员、重点部位，努力做到问题早发现、早报告、早处臵，防患于未然。

（三）充分发挥人民调解的职责，做好矛盾纠纷的调解工作。首先是与信访问题处理相结合，对排查发现带有上访苗头和倾向的矛盾纠纷，在查明原因、找准矛盾纠纷症结的基础上，加大调解和稳控力度，力求把信访苗头消灭在萌芽状态。要积极为有上访倾向的群众提供法律咨询，使有上访倾向的群众清楚自己的行为是否合法，反映的问题有没有政策法律依据，应通过什么途径进行解决。其次是与行政调解相结合，对一些调解难度大、涉及行政法规的矛盾纠纷，要主动与有关部门联系，让他们介入，参与调解，而对一些因矛盾纠纷引发的治安案件，司法所、调委会要主动参与，调解与治安处理双管齐下，大大提高调解的成功率和调解协议的履行率。再次是与道德、法制宣传相结合。对婚姻家庭、债权债务、相邻权及土地、边界纠纷，在调解过程中，要坚持法德感人，注重用群众身边的事件教育身边的人，把调解过程变成普法过程，实现调解一件教育一片、稳定一方的效果。从而提高群众的法律素质，从源头上预防和消除矛盾隐患。

四、典型案例

2009年3月，射洪县医患调解中心，经过艰苦、耐心细致的工作，历经多达六次的反复调解，在短短的十五天内终使医

患双方达成了共识，以医方支付患方适当补偿的方式，使这起医患纠纷依法、及时得到了解决，维护了当事人的合法权益，为医方分了忧解了难。2009年3月，广兴镇东塔村村民陈某因高速公路建设而拆迁房屋过程中，致使两民工意外坠楼受伤，双方发生纠纷，影响了高速公路工程进程。广兴司法所立即进行调解，通过走访群众、调查情况、核实事情真相、耐心细致的调解，终于成功调处，保证了绵遂高速公路的顺利施工。东岳司法所在送法下乡活动中，成功调处一件养女独自外嫁生子，养父要求“经济补偿”的纠纷；2009年5月12日，复兴司法所、法律服务所联合调解，经过近4个半小时法律法规宣传、耐心细致的劝解工作，双方当事人终于握手言和，达成了调解协议，一场重大的民间纠纷得到了有效地化解，防止了一起民间纠纷有可能转化为刑事案件。涪西司法所与镇五部门配合，成功调处灾后农房建设所涉及的相邻权纠纷引发的人身损害赔偿纠纷，防止了因民间纠纷转化为群体性械斗。（基层股）

报送：省司法厅、市司法局、县委政法委。

抄送：县委李仁书记、县府周新县长、县委政法委罗书记、县

人大蒲副主任、县府刘合副县长、县政协庞副主席、县人大法工委、县政协法制委、县法院、县检察院、县公安局。

发：各股、室、处、所、中心。存档（共印60份）签发：谌桂林校对：杨诗友准刊号：射府准刊字第19号