采取三项措施把以案定补推向深入_以案定补

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穆棱市司法局采取三项举措

把“以案定补”新机制推向深入

2011年9月21日全省人民调解“以案定补”工作现场会在穆棱胜利召开，省市领导对于该项创新工作给予了高度评价，标志着“以案定补”新机制将在全省各地遍地开花，为维护社会稳定创造良好的工作成效。人民调解“以案定补”机制的实施，赢得了各级领导对人民调解工作的支持和理解，激发了广大人民调解员更足的工作干劲。现场会后，穆棱市人民调解工作求真务实、跨越发展、全力维护社会稳定、服务社会发展的脚步丝毫没有懈怠，穆棱市司法局认真总结经验、克服困难、发扬成绩，采取三项举措，把“以案定补”新机制推向深入。

一、强化调解员教育培训，实行村级调委会蹲点跟进指导举措。

人民调解“以案定补”工作主要实施者是基层调解员，调解员的政治素质和业务能力决定着矛盾纠纷调处的质量，决定着“以案定补”新机制运行的质量。为此，穆棱市司法局针对村、社区、基层组织换届的契机，扩充和调整调解员队伍，采取集中培训、调解观摩、庭审观摩、以会代训等多种形式，不断加大人民调解员法律知识和实用技能培训力度，提高调解员工作能力。同时，为提高调解员调解技能和规范卷宗书写质量，把基层司法所工作人员定期到村级调委会工作指导制度化，要求每个司法所一周必须下村级调委会 1

蹲点指导一次，协助调委会当场调处疑难纠纷，填写调解卷宗。通过运行一段时间，各基层司法所调解员既学会了调解技巧，又提升了调解卷宗填写质量。在基层司法所的协助下，2012年一季度，各村级调委会调成各类矛盾纠纷405件。

二、健全案件补贴发放机制，实行“三有、两必须、一回访”监督举措。

2012年初，我们严格按照《人民调解“以案定补”工作实施方案》及《实施细则》要求，本着“调解人性化、程序规范化、补贴时效化”的原则，把案件评查补贴兑现落实到人头。对全市2011年下半年人民调解“以案定补”案件进行了严格初审、复审，最终审核通过符合兑现补贴标准案件726件，发放案件补贴44520元。局基层工作办将补贴发放给各司法所，再由司法所向其辖区调解员具体发放补贴款。为保证案件补贴如实发放到位，采取“三有、两必须、一回访”的监督举措。“三有”：有调解员本人签名的兑现明细表、有领取人身份证复印件、有发放现场影像资料；“两必须”：必须集中发放，必须本人领取；“一回访”：采取抽查方式进行电话回访，核实补贴兑现情况。

三、选树培育调解先进典型，实行表彰奖励先进激发广大调解员斗志举措。

人民调解“以案定补”机制运行以来，涌现出了一批先进调委会、先进调解员，为充分发挥先进典型引领示范作用，2012年初，我们召开了表彰大会，会上，表彰奖励了2011年度人民调解“以案定补”工作先进调委会11个、先进调

解员22人。其中穆棱市下城子新民村调委会成为调成案件最多的先进调委会，自2011年3月份“以案定补”启动以来，调成矛盾纠纷60起；该村调解员严孝福成为调解员之星。以此营造了“学先进、比先进、赶先进”的良好氛围，激发了广大基层调解员的争先创优意识，激励他们以更加饱满的工作热情投入到人民调解工作中。

人民调解“以案定补”机制的应用进一步完善和规范了人民调解工作，对促进社会和谐稳定和推动城乡建设将发挥重要作用。大调解工作的构建和作用的充分发挥，仅靠制度本身仍远远不够，还需要在实践中不断改进和完善。2012年，我们将探索建立人民调解员协会，试行首席人民调解员等各项制度，逐步推行人民调解员等级制度，深入开展“十百千”人民调解能手的评选活动，为促进社会矛盾化解发挥更大、更好的第一防线作用，把人民调解“以案定补”新机制不断推向深入。