塔勒德镇司法行政工作安排意见_县委司法行政工作安排
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塔勒德镇2011年度司法行政工作安排意见
2011年是实施“十二.五”规划的开局之年，全镇司法行政工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，牢固树立“大服务”观念，以促进经济发展为中心，以维护社会稳定为重点，以维护人民利益为根本，以构建社会和谐为目标，紧扣“和谐平安册亨”建设主线，扎实抓好推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为全县经济社会发展创造和谐稳定的社会环境和良好的法治环境。围绕这个指导思想和总体要求，对2011年度工作安排如下:
一、深入开展普法依法治理工作，推进依法治县进程
（一）认真做好“六五”普法启动工作。一是争取镇党委、政府的支持，成立“六五”普法依法治理工作领导小组，为“六五”普法顺利启动实施提供组织保障。二是认真总结“五五”普法依法治理工作经验，加强普法调查研究，广泛听取党委、人大、政府、政协各相关部门和社会各界人士的意见建议，在做好“六五”普法规划调研的基础上，做好“六五”普法规划的起草工作，力求新的五年普法规划有新思路、新举措。
（二）围绕中心抓普法，服务全县经济社会发展。坚持“三个服务”，就是要坚持服务中心、服务大局、服务群众开展法制宣传。以修改后的《村民委员会组织法》为重心，围绕农村土地管理、土地经 1 营权流转、农产品质量安全等法律法规开展社会主义新农村建设法制宣传。针对我镇矛盾纠风化解不及时引发的群众上访问题，有针对性开展《人民调解法》、《信访条例》等维稳法律宣传，打牢预防化解矛盾的法制基础。通过整合职能，把法制宣传融入法律服务、法律保障工作中，通过新闻媒体，对群体性事件、社会热点问题、典型法律案例等尝试开展以案说法。通过法制宣传引导公民尤其是信访人员依法表达利益诉求，维护合法权益，促进社会矛盾化解。
（三）强化治理，推进依法治理进程。围绕法治、平安、和谐镇建设，广泛开展依法治镇活动。切实抓好“法治镇”“民主法治示范村”、“民主法治社区”及“平安乡镇”“平安社区”、“平安村队”、“平安家庭”、“和谐社区”、、“和谐单位”、“和谐校园”等创建活动。深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，建立健全行政执法责任制，强化执法监督机制，不断提高行政机关依法行政、企事业单位依法管理、公民依法办事能力，为全镇各项社会事业的发展创造良好的法制环境，形成全社会自觉学法守法用法的良好氛围，推进依法治镇进程。
二、加强基层基础建设，做好基层司法行政工作，维护社会和谐稳定
（一）加强基层基础建设，改善司法所办公条件。充分利用中央加强“两所一庭”建设的大好机遇，积极争取项目实施得到乡镇党委、政府的支持，采取独建和与乡镇政府合建的方式千方百计完成上 2 级下达的达标化司法所建设任务。争取中央政法补助专款，购置电脑、车辆等装备，努力改善基层工作条件，优化基层工作环境。
（二）着力维护大局稳定，全面提升人民调解工作能力。牢固树立“调解为民、做和谐使者”的理念，全面提升化解矛盾纠纷的能力，着力打造司法行政服务大局的工作品牌，努力实现矛盾纠纷“早发现、早报告、早介入、早化解”, “排查工作做在矛盾纠纷发生前，化解工作做在矛盾纠纷激化前”的工作目标。一是加强组织建设。完善镇、村两级人民调解委员会及镇矛盾纠纷调处服务中心建设，做到机构组织到位、工作人员到位、职能机制到位。形成以镇人民调解委员会为主导，村人民调解委员会为基础的人民调解组织体系。二是形成快捷的信息传递机制。认真贯彻“预防为主、调防结合”的人民调解工作方针，立足抓早、抓小、抓苗头，建立健全矛盾纠纷情报信息网络，及时了解传递矛盾纠纷信息，准确把握矛盾纠纷发生发展的特点和规律。进一步排查摸清人民调解基础台帐资料，既要客观真实，又要全面规范。镇、村两级社会矛盾纠纷调解服务中心受理、调解、结案的案件都要按规定分别形成卷宗。严格执行社会矛盾纠纷月报、重大纠纷快报、久拖未决矛盾纠纷季报、特定个案小结报告制度。要配备人民调解信息传递专用软件，综合运用电传、网络等现代传媒及时登录、传递、报送人民调解信息资料，为领导决策提供准确依据。三是提高调解能力。通过编辑人民调解案例、重点矛盾纠纷的专项排查整治、开展人民调解优秀案例评选、强化社会矛盾调处中心基础工作与矛盾纠纷信息传递督查等举措，加强对调解员的培训、指导，不断提高调解人员的基本素质和调解技能。要坚持和完善社会矛盾纠纷定期分析制度，提高潜在矛盾纠纷的预警能力、各类矛盾纠纷的化解能力、重大矛盾纠纷的管控能力和突发性矛盾纠纷的应急能力。认真排查调处各类矛盾纠纷，帮助群众解决土地征用、房屋拆迁、土地权属、婚姻家庭等方面的民间纠纷，防止个体矛盾演化成群体冲突,提高纠纷调解率、调解成功率和协议履行率，力争调解率达100%，调解成功率达95%以上,促进社会矛盾纠纷更多地通过非诉讼、非对抗的方式妥善解决，充分发挥调解工作在维护社会稳定中的作用。
（三）加强管控工作，防止社区矫正和刑释解教人员重新犯罪。深化社区矫正试点，创新刑释解教人员帮教措施，提高管控质量，实现矫正对象“管得住、教育好”，确保刑释解教人员衔接管理率100%，安置率98%，帮教率99%以上，当年重新违法犯罪率控制在2%以下。一是完善组织体系，形成管教合力。要加强县、镇两级社区矫正和安置帮教工作组织机构建设，探索设立村队、社区相关工作载体，逐步落实专门工作人员，壮大发展社会志愿者队伍，努力形成国家行政机关工作人员、社区组织人员、社会志愿者和矫正对象及刑释解教人员家庭成员共同组成的联合帮教合力。通过与社区矫正对象、刑释解教人员结对子，开展帮学、帮教、帮富等“三帮”活动，努力提高社区矫正、刑释解教人员管理工作的质量和效果。二是完善监管流程，严格监管内容。对不同犯罪性质、特征、改造表现的社区矫正对象实行分时、分类、分级管理，按照不同时段、不同情况、不同级别，选择不同的教育内容、方法和矫正模式，对重新违法犯罪风险较大的矫正对象进行重点管控。要全面覆盖矫正对象的集中教育，强化日常帮教力度，通过法律、政策、形势教育，促使矫正对象悔过自新，服从改造，守法自立。要探索规范公益劳动，在抓好公益劳动基地建设的同时，针对不同的社区矫正对象有针对性地开展助老、助残、助学等公益活动，促使社区矫正对象树立社会责任意识。三是加强基地建设，做好帮教工作。要按照“台帐全、人头清、动向明、弱者帮、就业引”的工作要求，突出重点，抓住关键，努力减少重新违法犯罪，维护稳定，促进和谐。力争建立1个以上过渡性安置基地，重点解决“三无”特困刑释解教人员和社区矫正对象过渡性安置困难。四是加强衔接管理，规范对接程序。要加强与公、检、法的衔接配合，有效协调执法主体与执行主体的相互关系，确保社区矫正对象不漏管、不脱管，刑释解教人员重点对象得到有效帮教。要加强县局本级与司法所的衔接配合，完善工作对接机制。要争取党委政府的支持，定期召开社区矫正工作领导小组联席会议，正常开展工作督查，定期会办解决监管难题，促进社区矫正工作逐步规范。
三、着眼民生，强化管理，为全镇经济社会发展搞好法律服务
（一）进一步规范法律服务行业。依据《律师法》、《公证法》、《基层法律服务管理两个办法》加强对公证协办和基层法律服务所的监督管理，规范办案办证秩序，提高办案办证质量，提升公证法律服务公信力。教育引导全体法律服务人员严格遵守国家的法律、法规，依法执业、守德执业，服务全县经济社会发展。
（二）积极维护弱势群体合法权益。充分发挥法律援助的社会关怀功能，按照中央提出的“加强和改进法律援助工作”的要求，努力拓宽援助范围，放宽援助条件，扩大援助覆盖面，按照《法律援助条例》规定，完善法律援助案件的受理、审批程序，规范法律援助行为，为广大人民群众在追讨工钱、人身损害赔偿、行政赔偿、妇女维权、抚恤救助、赡养抚养等方面维权提供法律援助，力争全年办理法律援助案件6件，群众满意率96%以上，进一步解决弱势群体打官司难的问题，真正使法律援助惠及更多群众，维护弱势群体合法权益，促进社会和谐稳定。
四、加强队伍建设，为抓好工作提供组织保障
继续抓好队伍的政治理论和业务知识学习及廉政教育，进一步提高队伍的政策理论水平和业务素质及廉洁自律意识，为做好司法行政工作提供组织保障。
（一）加强司法所队伍建设，解决队伍缺员问题。坚持“抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，加强司法所建设，不断提高的凝聚力、号召力、战斗力，把司法所建设成为团结、实干、廉洁的坚强集体，充分发挥班子在队伍建设中的领导核心作用。针对干部队伍人员配备存在的缺员问题，一要争取镇党委、政府重视，配齐人员；二要争取组织人事部门的支持，通过自治区公开招考公务员，招录公务员充实我镇司法所队伍，解决队伍缺员问题。
（二）加强思想政治教育，提高队伍政治素养。巩固“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”学习活动成果，切实增强服务于第一要务的大局意识，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十七大、十七届五中全会精神，用科学的理论武装干警头脑。通过学习，提高干警政治素养，坚定干警的理想信念，逐步形成以人为本、以岗为业、以局为家、开拓创新的新局面。
（三）加强业务素质教育，提高服务水平。要结合队伍整体素质的实际，结合单位工作职能，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，采取选派干部外出培训、内部培训等多种方式，有针对性、按计划对干部职工进行法制宣传、人民调解、法律援助、安置帮教、社区矫正等各种业务培训，尤其是加强新录用人员的培训，不断提高队伍的业务素质服务水平，努力培养一支适应新形势发展需求的司法行政队伍。
（四）加强廉政建设，纯洁干部队伍。以开展作风建设年活动为契机，认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中纪委关于加强党风廉政建设的有关规定，全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，提高广大党员干部的廉洁自律意识，贯彻“标本兼治、综合治理、注重预防”的反腐倡廉战略方针，加强领导干部作风建设和廉洁自律工作的监督检查，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全系统内党风廉政制度，严格执行党的民主集中制原则，加强对人、财、物的管理，深化政务公开，遏制腐败行为的发生。
五、认真做好镇党委政府和上级有关部门安排的各项工作要把本职工作与镇党委政府和上级有关部门安排的各项工作同安排、同部署，努力做好镇委、政府安排的人口与计划生育、安全生产、整脏治乱、党建扶贫、社会治安综合治理、禁毒、维护稳定、信访、消防、党务政务公开等工作和上级有关部门交办的临时性工作。
二0一一年一月五日
附表：1 合作经营协议书
甲方： 乙方：
经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：
一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。
二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。
三、合作经营地点：山西省保德县。
四、出资金额方式：期限垫付。
1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。
2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。
3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。
4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）
五、股份划分：甲方 %、乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。
六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。
七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。
八、甲乙双方的分工、权力与义务：
1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。
2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。
3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过 元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。
九、盈余分配与债务承担：
合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。
十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。本协议未尽事宜，双方协商解决。
本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。
甲方：年
月 日乙方：
年 日 月10
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