镇安县扶贫移民搬迁工作管理办法_移民搬迁帮扶工作方案
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镇安县扶贫移民搬迁工作管理办法
为了进一步规范我县移民搬迁安置工作，切实提高搬迁质量，根据中、省、市移民搬迁工作相关政策，结合我县实际制定本办法。
第一条工作原则
1、坚持政府引导、群众自愿、搬穷不搬富原则；
2、坚持适度规模、相对集中、统一规划、统一设计、统一标准、分户实施的原则；
3、坚持因地制宜、量力而行、有土安置、有产业安置的原则；
4、坚持选址高地势、高房基、高于历史洪水线，避滑坡体、避洪水、避泥石流的“三高三避”原则；
5、坚持建房与基础设施同步规划、配套建设的原则；
6、坚持移民搬迁与重点村建设、农业综合开发项目相结合的原则。
第二条搬迁户条件
1、扶贫重点村内人均纯收入在865元以下，且在移民库内的贫困人口和低收入人口；
2、海拔1000米以上的高寒边远山区和深山陡坡区，土地资源匮乏，不具备生存、生产条件的贫困农户；
3、居住地饮水严重匮乏或有害矿物质超标，地方病严重的农户；
4、远离集镇和交通干线，修路、拉电一次性投入太大的自然村、组、户；
5、有固定收入的干部职工户不得作为移民搬迁对象；
6、违反计生政策者不列入搬迁对象。
第三条计划报批
1、计划编报时间：每年三月底前，以乡镇为单位编制下年度计划，并上报县局审核上报审批。
2、计划报批程序：①各乡镇社（站）在农户申请的基础上，经审核提出该乡镇年度安置计划，以正式文件报县局移民股登记备案；②移民股依据省、市计划总量，结合乡镇计划上报情况，编制全县年度计划；③主
管领导把关；④局班子会审定；⑤上报市局批复；⑥移民股在市局计划批复后，下达各乡镇备案并及时组织实施。
3、计划内容：①移民扶贫异地开发项目计划表；②计划搬迁的移民户花名册；③移民新村规划及平面图。
4、计划编报要求：①严格按照上级资金计划盘子编报，不得超报或少报；②编报搬迁户数、人口准确无误，需与移民库相符；③对于集中连片安置，在建重点村内移民户、农业综合开发项目区移民户、人均纯收入在625元以上的绝对贫困户、档案手续齐全移民户优先安排计划；④县、乡计划编报必须逐级筛选，公开透明，坚决杜绝“暗箱”操作，凭空安排计划；⑤县局计划需公告公示无异议后上报市局；⑥市局计划批复后，不得擅自调整或变更对象、安置点、规模和标准。
第四条安置形式
1、移民安置实行县内安置与县外安置，集中安置与分散安置，政府协调与自找门路相结合的方式。
2、安置建房实行科学选址、统一规划、特色设计、分户建房、户主负责，量力而行，科学实用，建房面积人均不得少于10平方米，每户控制在120平方米以内，不提倡贴瓷片、使用铝合金门窗和铺地砖。
3、房屋结构为砖混、砖木、土木，建房造价不得超过5万元。
4、集中安置点控制在5-10户之间。
5、移民安置建房应与重点村建设、农业综合开发项目区建设同步实施。
第五条项目验收
1、移民搬迁验收采取分阶段验收，年度验收两种形式。
（1）阶段验收主要是在项目启动实施后对移民对象审定、建房根基、主体工程和生产生活配套设施验收。重点查看旧房原址，核准是否属搬迁对象。
（2）年度验收是对移民对象、搬迁户入住情况、档案建立情况的整体验收，由县扶贫开发局组建工作组负责实施。年度验收是资金兑付的唯一依据。
2、验收实行谁验收谁签字、谁负责的工作责任制。
3、年度验收的程序：①乡镇初验合格后向县局提交正式请验报告（附移民档案）；②移民股核对请验报告、贫困户花名册、移民库、移民搬迁年度计划表册，审核移民档案；③成立由扶贫局、监察局、财政局人员组成验收工作组，到搬迁户现场验收；④验收组当场填写“年度扶贫移民搬迁入户验收表”（由验收组三人以上签字）、反馈验收意见、宣布验收结论；⑤在本辖区公告公示验收结果。
4、年度验收内容：移民对象、旧房址及拆除情况、建房入住情况,圈厕及水电路配套情况,移民档案建立情况,立碑挂牌情况等。
5、验收合格条件是：房屋建成搬迁入住，门窗齐全，水、电、路圈厕配套，原庄拆除，档案齐全。
6、对于建房超时限（第二年9月份以前），验收不合格者，移民股下发书面督办通知，限期完善，逾期仍不合格者，取消其移民资格。
第六条资金兑付
1、资金兑付在项目验收合格、公示无异议后进行。
2、资金兑付办法：由县局三人以上兑付组在安置地公开、直接全额兑付。
3、资金兑付程序：验收合格并公示一周无异议后，由移民股起草（手写）资金兑付文件，分管领导把关签字，局长审核签发，搬迁户填写《镇安县扶贫移民搬迁补助领取单》一式五份，三人以上验收人员签字，财务股依据文件、验收单、补助领取单，按“1+5”标准兑付到户。
4、兑付时搬迁户人口以审报计划时为准。
5、超标准建房视为非贫困户，不享受补助资金。
第七条档案管理
1、移民档案要求一乡一册、一户一档，一年一卷，档案齐备，装订整齐规范。
2、集中安置点档案内容：①选址规划书；②规划平面图及房屋设计图；③建房方案；④集中安置点审定表；⑤会议记录、纪要及文件；⑥相关部门审定材料。
3、搬迁户档案内容：移民搬迁户申请书、搬迁户承诺书、派出所出具的户口证明、扶贫移民审批表、购房契约、移民建房宅基地审批表或证明文明、土地承包合同、外迁户准迁证、迁移证（复印件）、入户验收表、资金兑付表。
4、相关档案：①当年搬迁户花名册；②村、组评议材料；③村、组审核公示上报材料；④村审核公示上报材料；⑤乡审核公示上报材料；⑥市、县审批文件；⑦乡镇请验报告；⑧县局资金兑付文件。
第八条激励机制
1、移民搬迁工作列入年度目标考核内容，严格考核。
2、移民安置不稳定，扣减当年计划，两年内不安排移民指标。该乡镇扶贫社（站）当年考核不能评优秀，负责人不能评为先进个人。
3、实行移民对象审定、验收责任追究制。谁审定、谁验收、谁签字、谁负责，出现上访逐级追究责任，并由签字人负责处理。
4、对不验收兑付、不建房兑付、重复搬迁兑付、超报搬迁人口兑付、虚假搬迁兑付等违规操作现象，一经查出或出现上访者，按《镇安县影响行政效能行为责任追究暂行办法》相关条例处理。
5、移民计划指标实行动态管理。同等条件下，凡领导重视，移民稳定，措施得力，规划科学、设计合理，优先安排计划扶持。
6、对移民工作稳定，省、市验收优秀的乡镇，年度考核给予单项优秀奖励。
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