旅游立县开拓转型发展新天地_内乡县发展旅游促转型

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“旅游立县”开拓转型发展新天地

胡 俟

2013年第10期 ——经济建设

近年来，郧西立足生态文化资源优势，大力实施“旅游立县”战略，打造十堰生态文化旅游示范区，旅游业实现突破性发展，成功入围“湖北旅游强县”，旅游业逐渐成为拉动县域经济增长的主导产业。

一、发挥优势，超常重视。郧西人文历史久远，山灵水秀，物产丰富，是集老、少、边、贫、库于一体的国家贫困县，属于南水北调核心水源区和秦巴生物多样性功能区。现实基础、群众愿望及肩负的政治使命，决定着郧西必须发挥生态、文化、旅游资源优势，走人口、资源、环境相协调的转型发展、绿色发展之路。为此，郧西在全省率先提出“旅游立县”战略，将其当成县域经济的支柱产业去谋划。县委、县政府成立旅游工作领导小组，负责旅游产业发展工作；设立县委常委“发展日”会议制度，定期研究旅游工作；设立旅游产业奖励基金和发展基金，对旅游业发展进行超常规的扶持、奖励。

二、找准定位，高端谋划。既注重借鉴他人成功经验，又立足自身实际，找准定位，高端谋划，走出了一条特色发展之路。在发展定位上，力争打造“西安—武当山”黄金旅游大通道上的重要驿站和国内知名生态文化旅游目的地，力争成为“鄂西生态文化旅游圈”的重要板块和西安—武当山—武汉旅游通道的重要节点。在规划设计上，坚持精品开发，超常谋划，先后聘请北京天人旅游规划设计院、武汉大学设计研究总院等“名角”担纲设计，高水准编制了《郧西县旅游发展总体规划》、《上津古镇保护与发展规划》、《世界婚俗博览园总体规划》等20个高端规划。在发展布局上，以天河生态文化旅游圈为轴心，打造“绿、红、蓝”三条精品线路（自然生态绿色游、革命老区红色游、汉江水体蓝色游）。在文化内涵上，深度开发天河七夕文化，让全县旅游产业围绕七夕文化进行开发，让郧西山水融入七夕文化元素。在发展目标上，到“十二五”末，力争建成5A级旅游景区1家，4A级景区7家；建成五星级饭店1家，四星级饭店2家，三星级饭店10家；新建各类娱乐会馆100家，旅行社5家；建成旅游商品生产和销售企业100家；年接待境内外游客180万人次以上，旅游总收入30亿元，占地区生产总值15%以上。

三、倾力投入，合力推进。坚持“政府主导、部门联动、企业主体、市场运作”的原则，通过大投入、大建设，实现大跨越。一是政府打基础。在景区景点前期开发建设上，坚持以政府投入为主。先后修建了五龙河景区旅游公路、羊尾镇至龙潭河旅游公路等多条道路。建立扶持和鼓励旅游业发展的政策机制：对于旅游建设项目，可享受特别优惠政策扶持，实行“一事一议”；设立旅游奖励基金，对创建景区、酒店、农家乐、开发上市旅游商品及旅行社均给予相应奖励；设立旅游产业发展基金，按年20%递增；鼓励私营企业、民间资本投资经营旅游产业，对重大旅游项目实施政府贴息等。二是引商竞投入。始终把招商引资作为推动旅游产业发展的第一引擎，充分发挥统战、工商联、各地商会等组织的桥梁和纽带作用，吸引外地客商和外出成功人士投资郧西旅游。湖北卓越集团投资2亿元开发五龙河、外出创业成功人士饶会军投资5亿多元开发龙潭河和天河风景区，陕西天宇公司投资8亿元建设世界婚俗博览园等，三年来，共引进30亿元，搅活了郧西旅游产业的“一池春水”。三是多方齐参与。发动相关乡镇和县直部门参与旅游业发展，充分整合各类建设资金，明确职责，各记其功，捆绑使用，形成了全社会大办旅游的局面。例如在天河风景区建设中，县水电局承担水体景观建设，林业局承担樱花谷建设，城关镇承担“天河人家农家乐”建设，住建局承担桥梁建设，交通局承担景区道路建设。

四、转变观念，统筹发展。坚持把现代旅游理念融入到全县各项经济工作中，努力形成“大旅游、大发展”的局面。一是把农村当景区来建设。把全县小集镇、村庄建设与当地景区景点建设有机结合起来，大力支持“生态游”、“农家乐”、“休闲农业”、“观光农业”等产业的发展。如安家乡依托五龙河景区，对五龙河流域内4个乡镇28个村进行统一规划设计，统一建筑风格，形成了一道靓丽的新农村风景线。观音镇把天河口移民新镇建设融入到天河口风景区开发中，形成了以明清风格为主的花园式居住区，并规划了天汉交汇、河汉码头、船工号子、千亩湿地等多个旅游景点。二是把企业当景点来打造。立足现代旅游的理念，建设开放式车间、花园式厂房、通透式参观通道、富有特色的产品展销区，企业成为旅游景点。例如，神武天滋野葡萄酒公司所配套的梅诺克葡萄酒庄园，已成为游客到郧西必看的景点。三是把农特产品当旅游产品来开发。在促进农业产业化过程中，把地方特产作为旅游产品来开发，先后开发出核桃、香椿、茶叶、葛粉、桑蚕丝等系列旅游产品，不仅推动了农业产业化发展，而且达到了“游郧西景区、吃郧西特色、购郧西特产”的目的，丰富了旅游内容，拉长了产业链条。四是把山水当成财富来保护。郧西之美，美在山川，美在生态。坚持把保护生态环境放在重要位置，相继启动了县城和重点乡镇、中心集镇污水处理厂、垃圾填埋场等环保设施建设，实施沿江生态走廊、沿路生态景观、沿山生态屏障等生态建设，使旅游产业与生态保护协调发展，和谐共生。

五、深度推介，打造品牌。坚持不断加大旅游宣传力度，打造郧西旅游品牌。仅今年七夕节期间，全县就接待游客21万人次，实现旅游收入8400万元。一是媒体宣传。通过设立大型户外广告、在主流媒体投放广告和开办专栏、在省内外重要客源地摆放旅游宣传画册等，大力宣传郧西，让外界关注郧西、聚焦郧西。我们先后三次参加央视综艺频道《天下有情人》大型电视直播活动；先后邀请陈建功、舒婷、李炳银、王剑冰、梅洁、韩作荣等一批知名作家到郧西开展采风活动。二是节会宣传。积极参加“西洽会”、“中博会”和“文博会”等国内重大旅游宣传活动，推介郧西旅游品牌。先后四次举办天河七夕文化旅游节及天河绣娘大赛、相亲交友会、灯展、奇石展等相关系列活动，请中央、省、市相关媒体对郧西的旅游、文化进行跟踪报道和重点推介，为郧西旅游宣传造势。三是促销宣传。邀请央视《探索·发现》栏目组和西安电影学院分别在郧西龙潭河、上津古镇等景区拍摄记录片《追寻天河之爱》外景和《爱在龙潭河》电影。与陕西124家、襄阳98家、武汉20家知名旅行社签订《市场联合营销协议》，全面推介郧西旅游景区和旅游线路。邀请武汉、西安、南阳等地旅游团队到郧西开展“千人郧西浪漫游”活动。■

（作者系中共郧西县委书记）