领导学案例_领导学案例一

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领导学案例

一、事件由来

李某，担任征收管理科科长。分管局长为林某。李某的前任领导石某已提任至副调研员，由于石某曾长期担任征收管理科科长，局长令其协助林某负责征收管理科的具体工作。最近，局长在进行基层路线访谈时，对新办企业的管理，部分基层领导反响巨大。认为对新办企业的法定代表人进行税务约谈，流于形式，没有必要。局长吴某在某次会议上表示，税务约谈实地型企业不需要，税务约谈的方案应进行调整。近期，局长吴某在召开会议时，又明确表态，要求取消税务约谈。

二、新办企业前期存在的问题及采取的措施

（一）新办企业存在的问题

1.新办企业户数多，工作量大，税务征管成本高。

新办企业户数多，每年的新办企业占据区局总户数的10%，近1万多户企业，税务人力资源紧缺，大量工作无法精细化操作，新办企业表格填制辅导、办理事项等依托招商小区开展工作。

2.新办企业税收贡献度低，税收风险较高。

新办企业当年户均税收不足5万，很多企业实际经营地址并不在本区，而工商部门在区政府大力招商，完成税收收入任务等号召下，一般不履行住址审查这一职责，而是对招商小区引入的企业直接放行，导致税务部门户管量激增。部分企业存在假借他人身份信息进行新设企业后骗取发票走逃，或为避税新设企业，或新设企业虚开发票等行为，为税务征管带来难度。

（二）前期采取的措施

为降低税务风险，减轻税务部门工作量，区局采取了一些措施，如法定代表人首次购票之前必须前来税务部门进行身份验证，并对法定代表人进行税务约谈，了解企业实际经营情况。

三、事件的进展

李某，第一次会议时，根据局长的要求向分管局长进行了沟通，分管局长认为目前身份验证仍有存在的必要性，对税务约谈也认为存在一定的必要性。李某经过沟通，将税务约谈的方式修改为部分实地型企业免于约谈。这期间，协管领导石某多次向李某提出，应取消税务约谈。李某认为，税务约谈实际上是购票之前了解企业的实际经营情况，取消税务约谈，势必要加强后续监管的工作，前期的信息录入的差错率也可能提高，而且从市局的层面上来说，购票之前的税务约谈也是存在的，并未取消。区局擅自取消的话，对企业税种核定、发票核定差错的风险实际上仍由税务机关承担。根据石某的建议，李某对新办企业的管理进行了调整，修改为“事前还责、事中审核、事后监管”的管理模式，即事前以纳税人申报事项为准，不再进行深入的约谈及调整，事中仅进行逻辑性教研，事后加强抽查回访调整。将此方案同时上报至分管领导林某与石某。上报后，李某再次与分管领导林某进行了沟通，林某表示这一事情具体由石某负责，方案可以找部分税务所进行试点。

请问，局长吴某的领导方式是否妥当？李某解决问题的模式是否存在问题？李某应如何在林某与石某之间进行沟通？