反腐倡廉调研文章3_反腐倡廉调研报告
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新形势下如何开展反腐倡廉宣教工作
建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策,是加强党的执政能力建设的客观要求。教育、制度、监督三者之间相辅相成,相互联系,缺一不可。教育是基础,是制度和监督的前提、基础和补充;制度是保证,是教育和监督的依据;监督是关键,是落实教育和制度的措施。党风廉政宣传教育,是惩治和预防腐败体系的重要组成部分,是开展反腐倡廉的基础性工作,是一项长期的治本工程。治理腐败不能期望一蹴而就,单靠一项措施、一种手段是难于奏效的,需要运用多项措施、多种手段,坚持不懈地综合治、综合管。要在不断完善各种制度建设、强化监督职能的同时,始终把党风廉政宣传教育工作当作基础工程来抓,对新形势下开展反腐倡廉宣传教育工作进行积极的探索,为构筑惩防体系,夯实基础。
一、抓住重点,拓展层面,切实增强党风廉政教育的针对性和实效性,促进领导干部廉洁从政。党内存在的各种问题,领导干部的问题是主要方面,预防和解决这些问题,必须从领导干部抓起。同时,领导干部所处的特殊位置,决定了他们的形象和行为具有重要的导向作用。抓住领导干部这个重点进行反腐倡廉教育,就抓住了问题的关键,有利于解决整个党风、政风和社会风气存在的问题,有利于整个党风、政风和社会风气的根本好转。工作中,要增强党风廉政宣传教育的针对性、实效性,还必须根据不同对象、时机和领域,抓好重点 1
教育。领导干部特别是党政“一把手”是党风廉政宣传教育的重点对象;节假日和婚丧喜庆、子女升学、过生日、生病住院、乔迁新居等,是党风廉政宣传教育的重点时机;管钱、管物、管人的实权部门和工程招投标等,是党风廉政宣传教育的重点领域。要突出重点,切实加强以领导干部为主体的党风廉政宣传教育。一是结合实际,开展领导干部主题教育。针对带有普遍性和根本性的问题,抓好经常性的主题教育,切实解决党员队伍在思想、组织、作风上存在的突出问题。开展经常性党纪政纪法纪教育,增强广大党员干部法纪观念,依法行政、廉洁从政。经常性地开展正反典型教育,使广大党员干部警钟长鸣、拒腐防变。二是建立廉政教育制度。建立新任领导干部廉政培训制度,凡新提任的领导干部都必须进行为期一周的廉政知识培训。通过听辅导课,组织到勤廉教育基地参观,观看职务犯罪图展,组织讨论、撰写从政诺言等形式,引导新任职领导树立正确的权力观,增强勤政廉政意识。三是抓住重点时机,适时开展教育。元旦、春节期间,寄发廉政公开信、廉政贺卡;领导干部操办个人重大事项时,及时进行廉政提醒;职务变迁时,进行廉政谈话,引导领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观,筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是有针对性地加强重点领域和重点部门党员干部的党风廉政教育。对重点工程、重大投资以及经营性土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购、产权交易等重点项目,实施全程教育,将有关制度、规定、政策在事前、事中广为宣传,对有关单位和工作人员实行全程监督检查,并鼓励群众发现问题及时举报,才能收到积极的教育效果。五是拓展教育层面,深入开展“三廉”教育活动,努力营造领导干部廉洁从政的良好环境。在突出领导干部教育的同时,加强对领导干部身边人员的教育。适时开展廉内助、廉助手、廉管家“三廉”教育活动,切实加强领导干部家属、领导干部身边工作人员、单位财务人员的廉政教育。通过开办各类培训班、座谈会、报告会,观看录像片,举办廉政知识测试、知识竞赛等一系列活动,提高领导干部身边人员的自律意识,为领导干部廉洁从政创造良好的周边环境。
二、发挥地域优势,用足用活“乡土教材”,建设有地域特色的廉政文化,让廉政文化走进社区,走向社会,形成崇廉尚廉社会风尚。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出:“党要带领人民推进中国特色社会主义伟大事业,必须大力发展社会主义文化,不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”廉政文化作为一种先进文化,是我们党执政的文化根基之一。新形势下,加强党的执政能力建设,保持共产党人的先进性纯洁性,离不开廉政文化滋养;深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,建立适应社会主义市场经济体制的教育、制度、监督并重的惩防体系,也需要以廉政文化为支撑。为进一步增强党风廉政宣传教育亲和力、感染力,就必须通过挖掘并发挥传统的、有地域特色的“廉政文化”作用,积极倡导以廉为荣、以贪为耻的崇廉尚廉社会风尚。赤水是一块文化沃土,她秉承了中华民族优秀传统文化,客家先民的生产生活实践开创了富有特色的客家文化,老一辈无产阶级革命家在的革命实践活动丰富了红土地廉政文化。积极挖掘红土地廉政文化的丰富资源,发挥资源优势,用“乡土教材”教育党员干部、群众,倡导全社会的清风正气。一是开展征集苏区
时期廉政故事活动。征集长征时期革命前辈、先进人物等勤政廉政故事,以教育、激励全市党员干部,为加快经济发展,建设廉政赤水作贡献。二是组织创作有地方特色的反腐倡廉文艺作品。创作思想教育性强、渗透性深的舞蹈、歌曲、山歌、相声、小品、快板等文艺作品。三是建立党员干部廉政勤政教育基地。依托烈士纪念碑的党员干部廉政勤政教育基地,定期不定期分批组织党员干部参观学习。四是利用地方民俗活动,开展廉政文化宣传教育。举办“清风颂”等富有地方特色、红土优势的反腐倡廉文艺活动。在农民文化艺术节活动中,渗透廉政文化教育内容,运用文艺宣传这一群众喜闻乐见的艺术形式,开展党风廉政宣传教育。五是制作富有特色的廉政勤政公益广告。选取毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家和江泽民、胡锦涛等国家领导人的从政名言警句,以及古今从政格言,通过固定性廉政宣传标语、设立廉政知识宣传栏等形式,进行党风廉政宣传,使人们在潜移默化中受到教育。
三、紧扣经济建设中心,把党风廉政宣传教育放在发展大局中来认识和把握,营造加快发展的清风正气。发展是解决我国一切问题的根本途径,是党执政兴国的第一要务,也是党的执政能力和执政水平的重要体现。开展党风廉政宣传教育,必须紧紧围绕经济建设这一中心,只有把党风廉政宣传教育放在发展的大局中来认识、来把握,才能使其更富有生命力和活力。
四、善于组织协调,有效整合宣传教育资源,逐步建立“大宣教”工作机制,形成党风廉政建设宣传教育的整体合力党风廉政宣传教育
涉及上上下下、方方面面,需要各方面的大力协调配合,是一个复杂的社会系统工程。它需要纪检监察机关敢于负责,善于协调,才能形成各部门齐抓共管的宣传教育整体合力。
贯彻落实中央、省、市纪委部署,充分提高纪委协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作的能力,完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,为切实加强反腐倡廉宣传教育提供保证。一是在搞好纪委组织协调上下功夫,充分调动部门参与积极性。市纪委充分履行职能,统筹反腐倡廉宣传教育工作,联合宣传、组织等相关部门开展督查落实。确定由宣传部门牵头,相关部门参与的党风廉政宣传教育工作组,明确宣传部门职责。赋予宣传部门工作自主创造性,每项活动制度与宣传部门共同提出方案、下发行文、调度运作,并予以资金、财物的专项投入。各成员单位各负其责,分工协作,相互配合。二是在增强各级各单位工作自觉性上下功夫。把党风廉政宣传教育纳入党风廉政建设责任制,做到“四个纳入”:即把党风廉政教育纳入各级领导干部中心学习组、基层党员培训、干部培训和入党积极分子培训的必修课,提高各级各单位认识,自觉抓好落实。三是在完善制度提供保障上下功夫。制定和完善党风廉政宣传教育各单位(部门)职责和联席会议制度,建立和推行领导干部廉政谈话、诫勉谈话和廉政培训等党风廉政宣传教育和工作制度,积极探索建立党风廉政宣传教育工作的评价机制,为反腐倡廉“大宣教”格局规范化、制度化提供保障。
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