学校双联工作要点（优秀）_学校双联工作方案

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甘肃政法学院2017 年双联行动工作要点

2017年，学校双联行动的总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想特别是视察甘肃时“八个着力”的重要指示精神，按照省委省政府的决策部署，继续坚持把双联行动作为助推脱贫攻坚、全面小康建设的重要载体和抓手，深入落实“六大任务”、持续打造“三大工程”，深化学校“八项行动”、拓展“文化双联”，切实帮助联系村发展特色优势产业、改善基础设施、提高农民收入，强化组织领导推动，强化群众内生动力激发，打造双联行动“升级版”，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃作出新贡献。

一、紧盯脱贫攻坚目标，抓好扶贫规划实施

1.围绕省委省政府全局工作部署深入落实“六大任务”。要从联系村实际出发，集中力量攻克薄弱环节，进一步做到“六个结合”，即：把宣传政策与学习贯彻十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话、中央和省委“三农”工作及脱贫攻坚重大战略部署紧密结合，把反映民意与帮助解决群众切身利益问题紧密结合，把促进发展与加快脱贫攻坚、全面小康建设步伐紧密结合，把疏导情绪与加强农村社会治理、维护农村和谐稳定紧密结合，把强基固本与全面从严治党、提升基层党组织带领群众脱贫致富能力紧密结合，把推广典型与营造打赢脱贫攻坚战、建成全面小康社会浓厚氛围 紧密结合，推进落实“六大任务”与脱贫攻坚、全面小康有效对接。

2.全面落实精准扶贫措施，推行“853”挂图作业。依据扶贫攻坚“六个精准”和实行“853”精准扶贫管理的要求，协助双联村做到平台建设“八个准、村级作战“五张图”、贫困农户“三本账”：即做到脱贫对象分布识别认定、家庭状况掌握、致贫原因分析、扶持计划措施、台账进度记录、享受政策宣传、进出信息录入、动态变化捕捉等“八个准”；每个贫困村都制定贫困对象分布图、任务进度分解图、致贫原因反映图、计划措施细则图、年度进出动态图等“五张图”；每个贫困户都有脱贫计划进度账、脱贫措施办法账、脱贫帮扶责任账等“三本账”。通过挂图作业的精细化管理，倒逼精准扶贫精准脱贫工作的落实。

二、立足致富促进，改善贫困村生产生活条件 3.大力发展富民产业。着力解决好脱贫可持续问题，注重培育“造血”功能，在培育可持续发展产业上下功夫。帮助联系贫困村精准确定产业扶贫目标，精准选择产业扶贫项目，精准建立产业扶贫机制，精准提高产业扶贫组织化程度。坚持市场导向，紧密对接县域首位产业、主导产业发展规划，帮助实施优势特色农业提质增效行动计划，培育壮大特色富民产业，提升打造特色优势产品，努力实现贫困村特色产业全覆盖。帮助解决产业发展资金难题，协助落实精准扶贫等专项贷款，指导群众用于发展生产。协助推进标准化生产，支持新型农业经营主体开展“三品一标”认证，推进农产品公共品牌、知名品牌的培育、开发和保护，促使由经营产品向经营品牌转变。帮助联系村发展新产业新业态，发展乡村 休闲旅游、农产品电商、农产品精深加工和现代食品等产业，拓展农业产业链价值链，让群众通过特色产业、富民多元产业持续增收、稳定致富。

4.围绕夏河、静宁县的区位优势，发展特色种、养殖产业。在技术培训、信息提供、科技咨询、资金协调等方面给予积极支持，用现代农业技术，提高蔬菜、林果、中药材等特色种植业的科技含量和经济效益，使9个双联村特色优势产业成为农民增收的基础支撑。发挥好基地+农户+生产经营一条龙体系优势，扶持发展特色畜牧业，提高养殖产品的商品率，壮大牦牛、肉羊养殖和中药材生产规模，健全产加销服务体系，引导产业良性发展。在夏河县要帮助贫困户改变粗放的饲养习惯，在精细化、良种化、商品化上做文章。在静宁县要帮助贫苦户实施肉鸡、蛋鸡养殖项目，加强技术指导，增加经济效益。

5.坚持因地制宜，发展藏区特色旅游业。结合当地资源优势，发展特色旅游服务做为农牧民新的收入增长点，要在夏河县已有休闲旅游产业基础上积极作为，帮助村社和农户围绕资源开发利用，拓宽特色旅游餐饮服务业发展路子。2017年力争在藏乡文化和草原资源利用上更深入地做文章，让更多的农户参与到旅游产业开发之中。

三、聚焦素质提升，开展各种技能培训

6.充分激发群众脱贫攻坚奔小康的内生动力。加大对群众的宣传教育力度，加强党员干部带动示范，破除部分群众攀比心态和“等靠要”思想，发扬自力更生精神，增强脱贫致富的志气和信心，激发改变贫困面貌的干劲和决心，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。积极探索农村扶志转化办法，实 施“有责任的扶贫”机制，制定责任清单，以量化劳动量、社会公益活动参与度等方式，作为其享受国家扶贫政策的重要依据，防止和克服扶贫“养懒汉”的现象，充分调动和激发农村贫困人口脱贫奔小康的积极性和主动性。

7.积极开展农民培训。注重扶贫与扶智相结合，按照《甘肃省农民教育培训规划（2014—2020年）》，协助县乡整合各类培训资源，精准对接培训需求，分层次组织培训，扩大培训覆盖面，实施到户、到人、到产业的示范性培训。以联系县或联系村为单位，以劳务输出和产业开发需求为导向，邀请农业技术专家和中草药种植专家，开展中药材种植技术、禽畜养殖技术、特色林果种植技术、饮食用药安全知识等培训。协助落实职业培训政策，帮助实施新型职业农民培育工程，提高培训的针对性和劳务输出组织化程度，促进转移就业，增加贫困群众工资性收入。

四、落实教育扶持，提高青少年素质

8.继续关注基础教育建设。对于学校帮扶点的中小学,要从教育理念、师资力量、教学资源等方面进行指导与帮扶，落实14项教育扶贫政策，保障建档立卡贫困家庭适龄儿童接受学前教育，改善贫困地区农村义务教育学校办学条件，实施普通高中教育攻坚计划，缩小城乡和校际发展差距。推动优质教育资源共享，整体提升农村薄弱学校办学水平。继续培训“双联”地学校教师，协调争取国家和社会教育扶持项目，落实多元扶持与资助政策，提升贫困人口发展能力，着力从源头上阻断贫困代际传递。到2020年，贫困地区基本公共教育服务水平接近全国平均水平。9.办好藏汉双语法律人才班，继续实施对高考生的帮扶活动。依托我校法学区位优势和甘南藏区地域特色，坚持以我省藏区法治建设与发展需求为导向，突出应用性和可执行性，服务藏区法治建设，办好我校与甘肃民族师范学院联合培养2016年法学（藏汉双语方向）本科班，为藏区法治建设输送水土相服的藏汉双语法律专门人才。继续对我校双联点参加高考的学生在高考辅导、填报志愿、介绍学校等方面提供帮助。对达到我校录取分数线的当地考生优先录取，入校后依据政策对特困生进行学费减免或生活资助。对已考入大学的学生，积极联系当地政府，协助有关经济困难家庭办理生源地助学贷款手续等。

10.组织开展支教服务活动。利用暑期社会实践，为当地中小学生特别是留守子女提供课程教授、学业辅导、亲情陪伴、自护教育、文体活动、爱心捐赠等志愿服务。同时组织在校青年学生参与当地群众生产生活，让青年学生体验农村生活，培养大学生的责任感和艰苦奋斗意识。

五、强化文化建设，丰富基层群众文化生活

11.以社会主义核心价值观为引领，指导建立切合农村实际、体现时代特征的村规民约，促使农民自我约束、自我管理、自我提高。充分发挥村民议事会、红白理事会等群众组织的作用，重视对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，引导村民与封建迷信、邪教、黄赌毒等不良现象作斗争，营造农村良好的生产生活氛围。倡导农民就近就便开展送温暖献爱心活动，帮助孤寡老人、残疾人、留守儿童、农民工子女等解决生活困难，做到亲帮亲、友帮友、邻帮邻、户帮户。帮助组 织开展群众性节日民俗活动和文化娱乐活动，弘扬优秀传统文化。

12.加强乡村阵地建设。协调扶持各联系村的科技文化阵地建设，开展文化惠民工程，建设、培养文化新村。协助乡镇村开展“乡村大舞台”建设，选择人口集中、辐射带动能力强的中心村和乡村结合部建设文化场所，把文化送到农民群众家门口。协调县乡职能部门利用“乡村大舞台”这一阵地，开展送文化、送科技、送医疗、送法律、送信息等服务。

13.丰富农村文化生活。依托校院两级团委学生艺术团（队）和文艺类学生社团，精心编排基层人民群众喜闻乐见、贴近基层生活实际，以反映新时代、新生活、新风尚为主要内容的文艺节目，组织挖掘当地群众文艺资源，牵头组织锣鼓队、舞蹈队等村级文化演出团队，丰富基层群众文化生活，促进农村精神文明建设。

六、立足理论支撑强化社会服务，推动民主法治建设 14.组织师生开展调查研究，深化“双联”项目。对2012年“双联”理论研究项目成果进行鉴定和验收。对于在“双联”行动中发现的新问题、新体验，学校鼓励、资助管理、教学、科研人员继续立项研究。组织师生开展调研，为基层经济发展方式转变、产业布局调整、城镇化建设规划、依法行政、社会治理等提供智力支持和服务，为经济社会发展献计献策。

15.发挥专业优势，落实法治建设任务。动员和号召专任教师深入双联村开展法治宣传教育活动，带动农村基层干部学法知法守法，引导和支持农牧民群众遵法守法用法，依 法维护合法权益、理性表达利益诉求，提高农村基层法治建设，逐步实现“法律直通车”在联系的贫困村全覆盖。以关注少数民族群体、农民工子女帮扶、社区援助和社区服务为对象，开展普法禁毒宣传、模拟审判、法律咨询与援助、中小学生军事素质拓展等活动，为我省“社会主义新农村”建设贡献力量。

16.强化暑期社会实践活动。校团委和各二级学院要把在我校双联乡镇和村社开展社会服务行动作为一项重要任务落实好，在暑假期间开展不少于10天的社会服务活动。校团委负责制定针对“双联”地的社会实践活动方案，活动内容要突出针对性和计划性。

七、推动和谐稳定，努力化解社会矛盾

17.切实履行职能，维护社会和谐稳定。发挥政法院校职能，做好社会管理和维稳基础工作。围绕敏感期和重要节点，把宣传政策、排查纠纷、化解矛盾、维护稳定贯穿于双联行动始终。认真做好矛盾纠纷排查调处，以解决实际问题为切入点，把生活困难家庭、矛盾突出家庭和思想不稳定、有厌世情绪、有心理障碍的人员作为排查重点，努力消除不稳定因素，营造和谐稳定环境。

18.反映民意注重了解实情。巩固“三严三实”专题教育成果，进一步密切党群干群关系。双联干部要深入村户、田间地头、与农牧民群众谈心交心，召开座谈会，参加村民代表会议、村“两委”会议等，广泛听取农牧民群众意见建议，做到户情、经济状况、发展愿望、存在困难、就医就学“五个知晓”。积极为群众帮办实事和解决实际困难，做到联系户中有重病住院、子女辍学、意外灾害、亲人去世及重 大节日“五个关心”。征求群众意见要有记录，及时作出回复，回应率要达到100%。

八、开展支部共建，提高基层党组织引领发展的能力 19.按照全面从严治党的要求，深入开展城乡党建结对共建，指导联系村加强村两委班子建设，提升基层组织带领群众脱贫致富、服务群众的能力。要在做好引导、解释、监督等工作基础上，注重发现培养跟党走、品行好、能致富的新兴力量，发挥党员的先锋模范作用，培养创业致富带头人，提高基层党组织引领发展的能力和水平，努力打造一支“不走的扶贫工作队”，使其更好发挥战斗堡垒作用，确保中央和省委省政府的决策部署在基层落实时不出偏差、不打折扣。2017年在各村组织开展一个党建调研课题、召开一次党员联合组织生活会、上好一堂党课、宣讲一次党的农村政策的“四个一”活动。围绕开展各种党性实践活动，推动广大党员在增收致富、文明共建、社会创新管理中发挥先锋模范作用。

20.发挥党建工作指导员作用。完善我校“双联”干部担任各村党建工作指导员制度，指导落实省委加强村党组织书记队伍建设的意见，帮助“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带头能力、维护稳定能力，进一步增强村级班子凝聚力和战斗力。继续帮助指导整顿软弱涣散基层党组织，协助抓好党员教育培训。帮助完善村务公开、党务公开、党员培养教育和管理等工作制度，推行“四议两公开”工作法，指导村内公益事业“一事一议”。协助乡镇党委加强党风廉政建设，指导监督村级组织执行党风廉政纪律，纠正发生在群众身边的不正之风。

九、完善各项保障措施，合力推进精准扶贫 21.坚持领导带头，强化沟通协调指导。充分发挥校领导、联村牵头单位负责人的作用，落实部门主要领导亲自抓双联的工作责任。校内各单位、各二级学院要严格落实驻村和入户帮扶工作各项制度，把“长流水、不断线”要求落实到位，要做到人到、心到、力到、效到。校双联办要认真落实省委部署要求，统筹协调夏河县和静宁县三级联村单位，贯彻省委、州（市）委、县委的工作部署，认真落实日常监督指导责任，定期不定期督查，及时向有关领导和单位反馈工作进度情况，对工作落实不到位不认真的要及时指出，对工作滞后、联系村群众意见较大的，要通报批评。

22.强化干部作风，磨练干部素质。全体双联干部按照“三严三实”的要求，在双联行动中改进作风、提高素质、锻炼能力；要立足当前、着眼长远，集中力量解决群众最关心、最紧迫、最突出的问题，统筹谋划好长期帮扶、长远发展的办法和措施，做到统筹兼顾，全面落实，提高双联工作的前瞻性和针对性。党委组织部和校双联办要做好我校2名挂职干部和4名帮扶工作对队长的工作指导，为其工作提供力所能及的支持。挂职干部和驻村帮扶工作队长要强化责任意识、担当意识，积极帮助贫困村、贫困户拓宽致富门路，主动承担校双联办、联村单位和县乡村安排的各项工作。各联村单位要关心挂职干部和驻村帮扶工作队长的思想和生活情况，努力为他们解决实际困难，多给他们压担子、交任务，真正发挥好作用。

23.强化考核督查，健全长效机制。按照《甘肃政法学院双联工作考核办法》的规定，结合“明查暗访督查年”活动，校双联办要加强对双联工作的检查考核，年内组织召开 双联行动工作汇报会、现场会或观摩会，开展“联村联户成果展示”、“挂职干部和驻村帮扶工作队长学习交流”等活动，使各单位相互借鉴，共同提高。落实联村干部进村入户时间和次数的要求，督促“双联”干部完成规定的工作任务，对于没有完成双联任务的，年终考核时不能被评定为优秀等次。通过健全组织领导机制、上下联动机制、工作推进机制、舆论引导机制、考核评价机制以及严格落实轮流驻村制度等一系列机制制度，在健全长效机制、发挥多元综合效应上下功夫。

2017年4月21日