信息化_技术信息化
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2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是实施信息化“十一?五”规划承上启下的一年，也是新一届政府的开局之年。我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建和谐社会，大力推进信息化。强力推行电子政务，强化社会管理和公共服务；加大信息资源利用开发力度，推进政府信息公开；大力推进信息化与工业化融合；加强信息基础设施建设；促进信息产业健康、持续发展；切实推进农村信息化；进一步优化信息化发展环境，不断提高信息化水平，促进我市国民经济又好又快地发展。
2008年要着力抓好以下工作：
一、深入推行电子政务，强化社会管理和公共服务
1.理顺电子政务统一平台管理体制。严格按照《国家电子政务总体框架》和省信息化领导小组《关于加强电子政务外网平台建设和管理的意见》的要求，认真贯彻执行《湖南省电子政务外网平台技术规范》和《湖南省电子政务外网平台应用规范》，全面完成我市电子政务传输骨干网和电子政务统一平台的搭建工作，横向联接市直各部门，纵向完成上与省外网平台的对接、下联县市区的平台，承载内网和外网的所有业务。尽快建立各县市区电子政务统一平台；全市各部门的信息网络无条件地并入全市统一平台，实现资源共享，互联互通。整合全市内、外网两张独立的网络体系，发挥其应有的作用，落实中央的“外网受理、内网办理、外网发布”的要求。
2.进一步完善中国衡阳党政门户网站建设。全面完成党政门户网站和子网站群的建设及改版任务，按照国家和省、市有关文件精神，进一步做好我市门户网站内容保障工作，确保与中央门户和省政府门户网站的对接，不断完善栏目设置和内容更新，加大政务信息公开的力度，促使非涉密政务信息100%公开。力争开展网上行政事项在线办理和并联审批试点，增强门户网站在线办事功能。继续办好政府论坛、在线访谈等百姓互动栏目，加强政府论坛制度建设，严格贴子审核程序；围绕政府中心工作和公众集中反映的热点难点问题，丰富在线访谈的内容，并提高其质量。安排各部门每年至少在门户网站开展一次在线访谈，加快建立专门的访谈室。加大直播力度，除对在线访谈每期直播外，对全市规模大、规格高、影响大的会议及活动进行直播。依托门户网站做好衡阳的对外宣传，促进招商引资和旅游发展。加快完善门户网站子网站群，参照政府网站评测标准，借鉴外地经验，在进行科学测评的基础上，有针对性地编制县市区及部门子网站群规划，健全子网站群的考核机制。
3.不断完善百件实事网上办。加强与教育、医疗卫生、社会保障、交通出行和公用事业等五个重点领域的协调，督促其全面搜集信息，及时更新信息，确保100个事项件件能查到，条条都详细，切实为百姓提供优质服务。努力研发，增强现有模块功能，确保进城务工农民子女义务教育办理，劳动合同备案登记等24项直接关系民生的服务，不仅能网上查询，还能实现在线申请。按照国信办要求全方位、多层次开展“百件实事网上办”的宣传活动。在政府网站上开设行政首长信箱、公众监督信箱、网上调查、网上听证、网上评议、在线访谈、热点解答、网上咨询等栏目；利用报纸、电视等媒体或在四大广场等地进行现场演示面向公众广泛宣传。
4.实现30%的行政许可项目在线办理。市信息化领导小组与25个部门签署责任书，并向社会公开，接受群众的监督。今年下半年，进行考核评估。在对各部门的考核内容中，抓住八个关键环节，一是要提供完善的行政许可项目在线办事指南。二是做好申请人的资格审查。三是做好申请材料的在线受理。门户网站为申请人提供电子版办事材料的上传服务，并自动生成唯一的受理号码。四是做好申请的内部办理。五是做好上下级部门之间的业务联动。六是做好协办部门之间的业务协同。七是做好与相关部门间信息交换。八是提供办理进度及结果查询。申请人可通过提交申请材料时获得的受理编号或用户特定信息查询办理进度及结果。已经办结的事项应及时在网站进行公开。
5.强力推进政府信息公开。指导、协调全市的政府信息公开事宜；维护和更新公开的政府信息；组织编制本行政区域内的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；对拟公开的政府信息进行保密审查；建立科学高效的政府信息主动公开工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求，健全政府新闻发布和新闻发言人制度，建立政府信息公开申请的受理机制，制定依申请公开政府信息的工作规程和保密审查制度；抓好档案馆、图书馆及相关公共场所的信息查阅场所设置；有效开展对行政机关工作人员的教育培训；充分发挥政府网站公开政府信息的平台作用；加强督查考核，今年“五一”后，联合市纪委开展全市政府信息公开工作检查，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政。
6.积极推进电子政务应用系统建设。面向需求，充分利用全市电子政务统一平台，重点选择办公、财政管理、税收管理、社会保障、信用管理、行政许可电子监察、城市整体监控系统和“金盾工程”二期等作为电子政务优先支持的业务。完成政府部门办公自动化和行政许可电子监察系统的招投标和政府采购工作。围绕优先支持的业务，统筹规划应用系统建设，着重完善已建应用系统，如财政、税务、金融、海关、国土资源等，强化已建系统的应用，推动互联互通和信息共享，支持部门间业务协同。对在建和新建系统，加强规划指导。
7.加快政务服务和社会领域信息化建设步伐。加快城市建设和管理信息化进程，构建以遥感遥测、全球定位、宽带传输、海量信息处理和信息安全等技术手段为支撑的基础地理信息平台；基本实现国土资源调查评价、政务管理和社会服务三个主流程的信息化，建立“数字衡阳”空间地理框架；建成和完善城市规划信息系统、城市建设和管理信息系统、城市交通信息系统、房地产行业管理信息系统、生态环境保护和管理信息系统和水利信息系统，开发建设公安业务应用系统，建立固定目标和移动目标联网报警监控平台，建成全市交警信息系统管理平台。大力推进教育、文化卫生、社会保障等社会公共服务领域信息化。建设覆盖全市的现代化教育网络平台、教育资源库和远程教育系统；建设文化信息网络，实现图书文献、电子出版发行、文化设施管理信息的数字化、网络化；抓好卫生信息系统平台建设，逐步完善疾病控制信息系统；建设包括养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险险种一体化的信息管理系统，建成统一的社会保险信息系统；实施 “一卡通”工程。
二、加快完善信息基础设施
8.加快建设超大容量、技术先进、灵活高效、安全可靠的信息基础网络。建成覆盖全市的超大容量宽带城域光纤主干传输网和具有多种接入方式的宽带接入网，突破接入网发展缓慢的“瓶颈”，大力发展光纤接入网的建设，实现光纤到小区、光纤到大楼和光纤到楼层。按照通信网、有线电视网和计算机网三网融合的要求，加快推进网络的升级改造。发展移动数据传输业务（GPRS）和无线移动互联网业务（WAP）等移动网络业务。加快建设数字电视体系的基本框架。在信息基础设施建设中，既要发挥政府集中资源、统一规划的主导作用，做到网络共建、资源共享，努力减少基础网络的重复建设，又要打破垄断，引入市场竞争机制，多渠道融资，促进信息网络的建设。鼓励和支持拥有通信经营权的企业参与我市城域宽带网的建设，形成多家网络运营商适度竞争发展的局面。
三、推进信息化与工业化融合9.推动信息技术改造和提升传统产业试点。积极申报国家中小企业信息化试点，争取政策和资金的扶持，继续深入推进中小企业信息化，全力建好中小企业公共信息服务平台，提高中小企业整体信息化水平，以信息化带动专业化协作企业群的形成，以提升企业的竞争力。按照公平、公正、公开的原则，通过资料审查、专家评审、网上公示等程序，认定40家企业作为全市试点。对列为全市利用信息技术改造和提升传统产业试点的40家企业，优先享受有关政策支持。同时，通过“以奖代投”的方式，争取市财政安排一定的专项资金进行资助。进一步深化企业信息化和电子商务试点示范，大力推广应用CAD/CAM/CAE/PDM等计
算机辅助设计、制造技术，实现产品设计、工艺流程和产品数据管理的数字化，推广应用管理信息系统，应用ERP理顺和优化企业内部管理模式，推广应用Internet技术，引导企业加快电子商务的步伐，以点带面推进行业信息化。
10.促进信息产业发展。一是强化项目意识，突出抓好我市一批重大项目建设。建立信息产业重点项目库，积极开发、储备一批好项目，努力争取国家、省市财政资金的支持。对市晶体管厂的Ф5英寸芯片、泰豪科技的威氏检测系统、同皓电子的贴片电容等项目，加强跟踪管理，加快实施进度。二是加大招商引资力度，扶持骨干企业做大做强。充分发挥我市环境、区位和功能优势，吸引国内外辐射能力强，能带动衡阳产业发展的IT企业和人才落户衡阳，鼓励和扶持我市一批有规模、上档次企业进驻高新软件园区，形成产业群体，发挥群体效应，加速产业化进程。大力开展产业链招商，引进先进材料和先进工艺技术，做到资源、信息、市场共享，内外优势互补，大力扶持泰豪科技、北方光电、镭目科技、通达电子等企业做大做强，促进我市信息产业快速发展。三是大力推广信息技术应用，促进新产品研发力度。鼓励全市各行业提高信息技术应用水平，支持企业走产业化道路；鼓励以信息技术改造和提升传统产业，特别是装备制造业（国家今后一段时期大力扶持的产业），提高各装备制造业的设计和制造水平，推进各类装备、工业产品及仪器仪表的数字化；鼓励和支持跨部门的技术合作，支持产、学、研、用相结合。四是加强服务协调，优化产业发展环境。充分发挥政府在信息产业工作中的主导作用，减少企业间的无序竞争，提高资源配置效率。统一思想，提高认识，形成合力，在政策允许的情况下，开绿灯，办实事，在企业登记、注册、立项、征地、税收、基建、环保、供水、供电、通讯、消防设施、进出口等方面，为企业提供方便，通过优质服务，大力扶持信息产业发展。
四、大力推进农村信息化
11.借助新农村建设的东风，加快推进农村信息化，同时以信息化促进新农村建设。加快农村信息基础设施建设，继续实施“村村通电话”工程，增加已通电话村的农民用户装机数量，提高农村电话普及率。大力推进农村互联网建设，利用广电网络和计算机网络，在乡镇一级逐步推广互联网业务。参与和支持农村综合信息服务体系建设，建设贴近农民需求的信息中心和信息站。推动在的应用；大力推进计算机自动控制技术、3S(GPS、GIS、RS)等信息技术在农田基本建设、农作物栽培管理、病虫防治等方面和农产品加工、包装、贮藏、运输、销售等环节中的应用。依托远程教育平台和农业信息平台，开展农村劳动力培训，提高农民务农技能、信息化技能和转产转岗就业能力。力争在我市开展国家农村信息化综合信息服务试点。
五、稳步实施社区信息化试点
12.继续抓好社区信息化试点。结合电子政务三大基础信息数据库的信息采集，继续抓好社区服务信息采集和信息整合工作，确保信息的全面、完整、准确。选择1-2个条件好的社区进行应用示范试点，编制论证社区信息化项目第二期建设方案，努力争取建设资金，适时组织实施。
六、加强信息化综合管理
13.进一步完善统计年报工作制度。按照省办、省厅统一部署，继续完善信息化发展年度报告制度，督促各通信运营商、电子信息设备制造业企业、软件企业，电子商务和企业信息化试点企业，各电子政务应用系统承建单位坚持每月、每季、每年按时报送，力争更全面、更准确、更及时掌握全市信息化发展现状和趋势。
14.进一步加强对财政性资金投资的信息化工程项目管理。严格项目审理，推进电子政务建设项目低成本有效实施，促进电子政务“五个转变”：即从重建设轻应用向注重深化应用转变，从信息网络分散建设向资源整合利用转变，从信息系统独立运行向互联互通、资源共享转变，从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变，从信息网络自建自管向发挥社会
力量转变。按照《湖南省信息化条例》，积极采取有力措施，渗透到项目立项、技术和实施方案制定、招投标、项目监理、项目验收各个环节，严格把关，建立和完善信息化项目建设法人负责制、工程监理制、招投标制和质量负责制，从源头上遏制重复建设和资源浪费。进一步加强对信息化工程市场的监管，坚决杜绝无证无照，不具备资质的单位参与建设。
15.进一步加强对信息市场的监管。依照《湖南省信息化条例》和《湖南省信息市场管理条例》（修正案），加强对信息经营市场的资质审查备案、培训、年审及监管执法工作；并抓好从业人员的素质教育。
七、加大信息安全保障力度
16.进一步加强信息安全管理。会同保密、国安、公安等部门定期对全市重点单位的信息和网络安全开展检查，开展一次全市信息安全应急预案或通信保障应急预案的演习，形成信息安全快速响应机制，提高本市信息安全应急能力。加强党政门户网站安全设备的维护和管理，加大对安全设备的投入，提升安全防护能力。进一步健全党政网络交换中心各项管理制度。
八、开展信息化教育培训
17.加强电子政务和信息化培训。会同市委组织部、市人事局继续组织好对全市党政机关、事业单位工作人员的信息化与电子政务培训，不断总结提高，创新培训方式，力争完成80％的公务员的轮训，全面提高机关工作人员应用信息技术的能力，为电子政务统一平台的建设、管理和应用奠定基础。抓好电子政务信息员培训。
18.进一步组织好国家级信息化考试。在组织好报考和考务工作的基础上，把培训工作做为重中之重，进一步寻求实力更雄厚的培训机构将软考和信考培训全面铺开，扩大培训规模，真正做到以培促考，以考促学，切实提高IT人才的素质。突出培育几所骨干院校，通过骨干院校带动实现强强联合。以赛促考，以赛带培，举办全市规模的有关计算机组网、组装等职业技能方面的竞赛。
九、加强信息化管理体制建设
19.研究建立符合行政管理体制改革方向、分工合理、责任明确的信息产业管理体制。按照精简、统一、效能和权责一致的原则，力争将信息化和信息产业相关政府管理职能进行整合，加强信息化和信息产业统筹规划、指导协调和监督管理工作。做好宣传、协调和考核工作，将信息化工作作为权重较高的重点工作列入市政府目标管理考核体系，进一步完善和充实市直部门和县市区信息化工作考核评估体系，促进县市区加大信息化机构管理与协调力度。
十、加强机关自身建设
20.进一步加强机关自身建设。率先在办机关推行办公自动化，提高行政办公效率，并以此带动电子政务统一平台上的应用。建立政治和业务学习的长效机制，创新学习方式，以本单位本地授课为主，辅以外请专家授课，外地实地参观考察相结合，提高我办工作人员整体素质，为信息化管理储备丰富的人才资源。继续保持团结和谐的工作局面，增强责任意识，坚持认真的工作态度，发扬艰苦奋斗的精神，不断开创信息化工作的新局面。
