浅议对工程项目资金的再监督_建设工程项目资金管理
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浅议对工程项目资金的再监督
摘要：进行工程项目的投资，进行项目的可行性研究，以确定项目的经济效益，对工程项目资金进行在监督工作，能实现资金利用的最优化，并有效的防止不规范使用资金的现象，本文从投资项目的可行性出发，探究项目资金的再监督。
关键词：工程项目；资金；再监督；可行性
中图分类号：F406.71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0155-02
一、投资项目可行性问题
1.基本建设程序
研究基本建设程序的具体概念和内容对进行项目资金的监督有重要意义，基本建设也就是指建设项目从策划、选择、评估、决策、设计、招标、施工到竣工验收交付使用整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序。基本建设的主要内容包括：编制项目建议书、可行性研究、编制设计文件、项目招标、项目施工、竣工验收交付使用。其中对项目可行性研究，可较好的实现资金的反监督，使得资金的利用达到最优化。
项目的可行性研究是对工程项目建设投资决策前进行技术经济分析、论证的一种手段，其实现项目的资金利用最小。项目的可行性研究是一种科学的方法，其主要分为三个阶段：机会研究、初步可行性研究、最终可行性研究。主要的内容包括：选定项目研究委托单位、确定研究内容、签订委托可行性研究协议。其中选定委托单位的时候，要选择实力较好、信誉较高的单位及银行。选定研究内容要全面，这样才能使得资金的利用最大化。其中建设可行性研究中的投资估算与资金预算要细化进行，进行资金的再监督，保护投资者的利益的同时，提高资金的利用效率。
2.市场分析对资金的再监督
对市场进行必要的调查与市场预测，能够准确的判断市场环境、项目前景，进而实现对投资资金的再监督，进行市场的分析预测以后，把相关的数据与可行性报告中的数据进行整合分析，然后实现资金的细化的分析，使得投资的资金更加的准确的同时，节约投资资金，保护投资者的利益。
3.资金支出预算
（1）项目资金支出预算的依据是项目计划中的最优可行性方案确定的，是投资预算的基础。
（2）项目资金支出预测应注意的问题。其一，保证资金支出预测的准确性，使得其符合工程的的具体情况。有些不确定因素按照相关的规定加入其中。其二，资金的时间价值的重视，从时间价值上面来考虑，选择最小终值的支出方案。同时进行时间价值的考虑，也方便预测支付可以满足工程中各个阶段的具体支出。
二、工程项目资金的再监督的具体措施
1.健全制度
健全制度体系能有效的发挥再监督的能力，主要包括2个方面：其一，对于制度存在漏洞的地方，及时的进行健全，构件完善的制度体系；其二，强化追踪问责，加大项目的评估，评估作为公司考核的重要部分。随时对工程项目的资金情况进行监控，看其是否符合资金的预算情况，对于不符合的及时解决，这是对项目资金进行监督的有效的措施，但实施起来难度大，需要我们继续的探索合适的方法。
2.掌握工程动态并提高资金使用效益
要达到强化成本核算并提高资金使用效率的目的，最终发挥再监督的能力，要从以下几点出发：健全资金申请手续、遵循分级管理，使用资金、健全资金流向监控的有效措施。下面具体从这三个方面进行探讨。
（1）健全资金申请手续：健全资金申请手续能有效的保证再监督作用的发挥。施工单位在进行资金申请的时候，必须提供2个资料。其一银行存款证明，其二具有法律效应的结算资料。
（2）遵循分级管理，使用资金：主要加强的是资金的审核工作，在月末的时候，对实际用款进行审核，方便资金的统一管理。项目要求拨款的时候，必须逐级上报，最后集中到上级部门。
（3）健全资金流向监控的有效措施：承包合同中应该加入资金监管的内容，主要的目的就是加强结算资金的具体流向，强化其使用的过程的监督。有效的控制预支工程款的时间的发生，以达到降低风险的目的。其一，合同备案制度的健全，支出做好备案的同时，小额支出也要做相应的总和备案，有效的进行资金在这方面的支出使用。其二，加强预算的审批，主要的目的就是保证实际资金使用情况符合预算。其三，加强银行柜台监管力度，一般的工程项目都有协议银行，要实现资金的再监督功能，必须强化银行支出资金的预算，银行必须严格的审核，一切手续齐全才能进行资金的支付，从而达到控制施工单位资金的目的。若施工单位不提供齐全的手续进行没有预算的资金的支出以及不符合预算值的资金，银行方面不能对其进行资金的支付，银行必须向建设单位的上级反映，然后等候通知是否进行资金的支出。
企业财会部门应当加强与施工单位、工程监理、跟踪审计等机构的沟通，准确掌握工程进度，根据合同约定，按照规定的审批权限和程序办理工程价款结算。工程款的拨付不能超过实际工程进度。根据财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》的规定，工程价款结算，是指对建设工程的发包承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预算付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。施工合同签订后，建设单位一般先向施工单位支付一笔预付款，之后按周期或项目目标拨付工程进度款。工程进度款按以下流程支付：
施工单位进行工程量计算与统计->申报单位提交进度款支付申请->监理机构确认->建设单位认可并审批->建设单位财务部门支付工程进度款
3.监督体系的构建
其一，对考核监督进行强化，避免出现挪用资金的事件，并把考核监督的结果，作为评定部门业绩的关键因素之一。其二，加大监管的实施力度，强调各个部门的配合监督工作，对违规操作严格控制。其三，对于再监督过程中发现的问题，要进行及时的处理，使得再监督能够有效的发挥其作用。
为确保监督的有效性，工程项目业务的不相容岗位应当相互分离、制约和监督。工程项目业务不相容岗位包括：可行性研究与决策、概预算编制与审核、项目实施与价款支付、竣工决算与审计。
4.精细化的进行预算管理
对工程预算工作进行细化，避免施工单位找理由增加无谓的预算，达到控制工程造价的目的。企业应当组织工程、技术、财会等部门的相关专业人员或委托具有相应资质的中介机构对编制的预算进行审核，重点审查编制的依据、项目内容、工程量的计算、定额套用等是否真实、完整和准确。精细化的预算管理，是防止资金不规范利用的有效的方式之一。
三、结论
对工程资金进行再监督，可以有效的提升资金的利用率。项目的可行性研究中选择合适的单位与银行，以及在投资估算与资金筹措方面进行细化的管理，对保证工程质量，提高资金的利用效率有积极意义。健全制度、强化成本核算并提高使用效益、监督体系的构建、精细化的进行预算管理等都是对资金进行反监督的重要的措施，能够有效的防治资金的不规范使用，具体的工程中值得参考。
参考文献：
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