金融危机中我县的就业形势和对策_就业形势对策与建议

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金融危机中我县的就业形势和对策

国际金融危机爆发以来，经济发展速度放缓，我县煤炭、电力等支柱产业受到严重影响，县内就业岗位减少。主要的劳务输出地珠三角、长三角中、小企业出口受阻，很多企业减产、歇业、停产，总体劳动力需求减少，很多农民工纷纷返乡，给我县的就业工作带来较大影响，当前，初、高中、大、中专生既将毕业，就业形势更加严峻。

结合我县实际，我认为只有按照县委、政府扎实推进“四县”战略的目标，增加就业岗位，加强技能培训，增强劳动者就业能力，完善市场网络、增强就业服务能力，提高外出民工组织化程度，打造我县劳务输出品牌，解决好当前返乡农民工就业和高校毕业生就业工作两大突出问题，是金融危机中应对我县就业工作的最好对策。

一、大力实施“四县”战略，千方百计增加就业岗位。要结合我县“工业强县、农业稳县、生态立县、旅游活县”战略，为农村富余劳动力、城镇待业青年、返乡农民工、高校毕业生、退伍军人、下岗职工就地转移提供更多的就业岗位。大力推进社会主义新农村建设，加快农业资源开发，增强农业内部吸纳就业能力，大力发展服务业、物流、交通运输、乡村旅游、社区服务为主的第三产业，转变就业方式、拓宽就业渠道。加快推进城镇化进程，大力推进以县城、建制镇为重点的小城镇建设，着力培育一些综合型、加工型、商贸型、旅游型的小城镇、吸纳更多的劳动力就业。狠抓中央实施的各项农村基础设施建设带动就地就近就业。加快振兴煤炭、电力行业尽快走出困境，增强吸纳劳动力。同时要求我县大型企业习酒公司、三元公司等不减员。

二、加强技能培训、增强劳动者就业能力，加强引导，打造劳务品牌

我县存在，劳动力素质不够高，就业供求结构性矛盾突出。一是就业观念滞后。城镇不少求职者期望就业岗位体面轻松和待遇优厚，很多高不成，低不就，不愿意就业，成为“垦老族”；二是农村劳动力文化素质偏低，第二代农民工吃苦耐劳的精神不够。在未转移的农村劳动力中，高中及其以上、初中文化、小学或文盲半文盲的分别占5.1%、35.2%、49.7%，第二代农民工对打工收入要求过高，没有第一代农民工吃苦耐劳。三是职业技能较弱。求职者接受职业技能培训时间短、专业性不强，技能单一，不少求职者只能找体力活岗位就业。随着技术进步和产业升级，技能劳动者特别是高技能劳动者供不应求的问题十分突出，难以适应企业用工需求，出现了“有劳动力难就业，有空岗位难招工”的现象。并且，我县劳务经济没有形成品牌，致使农村劳动力转移就业的竞争力较弱，劳务输出的组织化程度低。由于受历史、地域、文化、经济、技术、观念的影响，我县劳务输出工作开展滞后，在外务工人员多数从事简单工种，高技术人才、中层以上管理人员不多，带动性不强，收入相对低、整体竞争力不强，没有专门驻外办事处加以引导。

因此，要加大我县人力资源培训力度，提高组织化、社会化、市场化程度，打造我县人力资源品牌。要对我县劳动力，尤其是不能继续升学的初、高中毕业生（两后生）进行分门别类开展多种形势培训，让他们掌握一技之长，提高综合能力，树立正确的择业观和就业观，在类别上既要培养高级技术人才、管理人才，又要培养一般性技术适应型人才，在时间上要中期短期相结合，在培训方式上要采取“走出去”“请进来”等培训方式。要整合县职高、劳动就业培训中心、农广校和民办培训机构等培训资源。在师资、培训设施上要采取多渠道加强。在劳务输出上，要巩固发展以珠三角、长三角、环渤海湾等沿海地区的合作与联系，积极创造条件开展国外劳务输出。要在我县输出集中的地区组建驻外劳务办事处，加强对务工人员开展职业指导、维权服务、职业介绍等。并对有潜力的高校毕业生、高级技术人才、管理人才加以培养、引导，使他们走上关键性岗位和进入管理层，带动我县整体劳务输出。对适用型人才和普通民工开展劳务派遣，确保工资福利各种权益得到维护，从而提高我县劳务经济水平，提高组织化社会化程度，逐步打造我县劳务品牌。

三、完善劳动力市场网络，增强就业服务能力。我县劳动保障部门的就业服务工作有待加强。劳动部门存在劳动力市场配臵劳动力资源的能力不强，有关用工信息、培训就业政策宣传力度不够。

建立劳务市场信息网络，发挥劳动力市场促进就业的主导作用。加强与用工企业、各类技能培训机构和职介组织的联系合作，建立数据集中、服务下延、网络互联、信息共享的县、乡镇（区）、村（社区）三级信息服务网络和就业服务系统查询系统，并与全国、省、市劳务市场对接。通过网络、电子显示屏、电视、报纸、广播、信息栏等载体，及时准确、广泛发布用工信息，引导各类劳务人员根据市场需求自主选择适合自己的务工地点和务工企业。要将有关用工信息、就业政策通过三级服务网络及时、准确传到劳动者手中。

四、准确把握返乡民工现状，积极解决返乡民工就业。受国际金融危机的影响，我县的主要务工地就业岗位减少，农民工迅速返乡，到目前为止，我县因停业、歇业、破产等非正常原因返乡民工近三万人，现还有6200多人滞留在家。因此，认真贯彻中央有关文件精神和省委、省政府的部署，积极应对，主动解决农民工返乡新问题，努力把各种不利影响降至最低程度。

1、正确认识返乡农民工就业形势。返乡农民工问题尽管没有构成主要的社会问题，但需引起高度重视，因为，这次金融危机造成很多农民工收入减少，一些转业、待业，很多农民工思想不稳定，对打工信心不足。政府及相关部门需要及时研究，对经后的发展态势进行科学预见，对农民工进行合理引导。

2、建立旬报制度。要高度重视农民工返乡问题，及时掌握农民工返乡动态信息。对返乡农民工情况进行摸底登记，掌握情况和趋势，建立农民工返乡情况旬报制度，随时掌握农民工返乡动态，了解数量和分布，以及各自的特长、想法、要求等基本情况。结合当地二、三产业发展、劳动力需求、农业生产特点等情况，提出对返乡农民工培训、再转移务工、创业的对策意见。

3、切实提高认识，积极搞好引导服务。农民工是我国改革开放进程中出现的一个新群体，为社会经济发展、农民增收、新农村建设作出了重大贡献。这次全球性金融危机虽然给部分进城务工农民就业带来了负面影响，但从推进现代农业和经济发展来讲也有有利的一面，如果引导和服务工作跟上，把返乡农民工干事、创业的热情激发出来，就会形成推动发展的巨大动力。因此，对当前部分农民工返乡现象和情况必须要全面正确认识，积极应对。按照党的十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，解放思想，拓宽思路，创新工作，履行好职能，努力为返乡农民工排忧解难，营造发展环境和条件，把他们的积极性保护好、调动好，为推进农业农村经济又好又快发展作出贡献。

4、进一步加大劳务输出工作的力度。由于我县属国家扶贫开发县，经济总量小，就业岗位有限，同时，农民工创业受资金、管理、技术等方面的制约，多数集中在种养业，且规模较小，对就业的拉动很有限。因此，解决农民工就业问题的着力点必须要在对外输出上。要走出去，积极主动与经济发达地区规模大、效益好和用工规范的企业联系、沟通。争取更多更好的岗位，实行订单式培训和订单式劳务输出，为返乡农民工再务工提供服务，进一步推进劳务经济发展。同时，加强与市驻 外办事机构联系，摸清目前在外民工的就业和滞留情况，积极为在外转岗、歇业和失业的农民工搞好职业介绍服务，最大限度地减少返乡人数，在我地外出民工集中的地区，条件成熟的建立办事处，加强对外出农民工的管理服务工作。

5、抓好返乡农民工的培训工作。培训是稳定就业避免返乡的有效措施，返乡人员中有75%的是没有技术，有技术的即使失掉工作，都会很快找到工作，由县人事劳动和社会保障局牵头，县农口各单位、县科技局、县农村劳动力转移办公室、县“三关”办等单位密切配合，充分发挥县劳动就业培训中心、县职教中心、县农广校等培训基地的作用，加强培训机构师资、设备建设，开发市场热门技术专业，认真实施农民工立志教育、职业技术培训、实施好新型农民科技培训工程、农民创业培训工程等工程，优先做好对需要培训的返乡农民工职业技术培训。利用好国家农村劳动力转移培训“阳光工程”，贫困地区农村劳动力转移培训、农民工技能提升培训和有组织劳务输出培训补贴政策。争取让更多的返乡农民工掌握一技之长，做到在家是农业、创业的能人，出门是务工的高手，改变“打工无前途，回家没意思”的困扰。

五、积极为高校毕业生搭建就业发展平台，促进大学生充分就业。

近年来，由于受国际金融危机，产业结构调整等影响，高校毕业生就业难的问题突出，很多读书无用论的思想在社会流传。我县08届高校毕业生统计数为480人，回本县报道人数只有210人，08届毕业生有四分之三通过市场化招聘、公共就业服务和外出转移等多种途径实现就业，尚余100名仍未找到工作。09届高校毕业生500人左右，就业形势更加严峻。

大学生是国家的宝贵资源，如何为大学生搭建发展平台，关系当地经济发展、推动教育事业发展和促进科学技术进步。

1、千方百计扩大就业岗位。结合我县“四县”战略，充分发挥县政府项目、实事工程和事业带动就业的作用，尽可能多地扩大就业岗位，招用吸纳高校毕业生。积极鼓励我县国有企业、中小企业聘用高校毕业生，加强与习酒公司、火电厂等大型企业联系，最大限度解决我县高校毕业生就业。、2、鼓励扶持高校毕业生创业，以创业带动就业 一是加强创业培训，对有创业愿望的高校毕业生开展免费创业培训，增强创业意识。二是加大小额贷款担保工作力度。高校毕业生拟在辖区内创办小企业、民办非企业、个体工商户，且有创业项目的，资金不足的可申请不超过5万元的小额贷款担保扶持，属微利项目的可按规定享受贴息扶持。三是为高校毕业生创业适当放宽市场准入条件。法律法规未禁止的行业和领域，向高校毕业生创业主体放开。按照行业特点，允许注册资金分期到位。工商、税务、质监等部门简化审批手续，推进联合审批和一站式服务，限时办结和承诺服务。对毕业两年内的高校毕业生从事个体经营符合条件的免收有关行政事业性收费。

3、开发高校毕业生公益性岗位，规模大的科局单位开发1—2个后勤岗，聘用近两年高校毕业生且已到劳动保障部门进行失业登记的，签定一年期以上劳动合同，劳动部门可以在同级就业资金中给予每人每月不低于工资标准50%的岗位补贴，同时还可享受社保补贴，最长期限不超过三年。

4、继续实施高校毕业生到基层就业，继续实施一村一名大学生工程、高校毕业生到村任职及高校毕业生到企事业单位见习等工作。

习水县人事劳动和社会保障局

二00九年四月二十四日