关于如何提升基层信息化水平_如何提升基层治理水平
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关于如何提升基层信息化水平
促进工商效能建设的几点思考
在工商行政管理事业不断发展过程中，信息化建设对于工商行政管理工作，尤其是基层工商行政管理工作的重要性也日益凸显。现结合实际，就如何推进基层工商所信息化建设步伐，提高基层工商人员的信息化应用水平，实现工商行政管理工作信息化办公，谈几点具体看法：
一、当前基层信息化应用中存在的问题
虽然我省工商系统的信息化应用水平相对较高，但是目前工商行政管理事业已经转入提高综合监管效能方向来，由于目前工商系统的人员的年龄的老化，而新生力量比较薄弱，并且工商系统基层干部、职工的来源主要来自上世纪八、九十年代进入工商系统的人员和军转干部，基层工商人员的信息化应用水平远远跟不上形势发展的需要，主要表现在：
（1）思想认识程度不够，信息化应用人才缺乏。
一些基层干部职工特别是一些基层领导在信息化应用工作的重要意义认识上存在误区，信息化应用能力低。有的干部只能进行简单的浏览和查询，不会打字。有的干部打字不熟练，录入信息慢，工作效率低。软件应用主要依赖于个别信息化应用水平稍好的同志，信息化应用水平普遍性不高，影响了信息化效能的发挥和信息化工作的深入开展。
（2）信息应用层次低，数据录入质量有待提高。
目前干部职工使用电脑打字、在网上浏览信息的多，进行网上办案、网上办公的人少。信息化应用处于传递文件、查看信息、发放执照等相对较低层次阶段，缺乏对信息的综合、分析、研判，信息的预测预警和服务决策功能得不到有效发挥和利用。在业务软件的具体操作过程中，流程操作不够规范，数据录入不完整，不及时，甚至录入数据与实际业务数据不符，影响了工商数据的可靠性。
（3）信息工作平台不完善，软件推广尚需上下协作。省市局开发的综合业务管理系统虽然已经覆盖了全部工商系统的各项业务，但还在完善之中，各业务科室在推广应用软件过程中，对基层工商所的指导太少，特别是信息软件的使用培训不够系统，关键数据没有制定统一的执行规范，基层工商所对软件存在的问题总结上报的少，不能及时反馈省市局进一步改进，局机关科室与工商所之间信息沟通少，协作性还需要加强。
三、推进信息化建设步伐，提高基层信息化应用水平的建议
要解决这些问题，主要应当从如下几个方面入手：
（1）加强组织领导，提高思想认识。近年来，信息化建设一直被省市局列为一把手工程，我局局党委也高度重视信息化建设，无论是从硬件投入，还是软件推广，都对信息化工作给予了大力支持。局党委成员以身作则，带头应用业务
软件，特别是公文审阅，非涉密文件完全实现了网上传阅，起到了很好的示范作用。但在信息化的发展过程中，基层所的部分负责人对信息化建设的作用与重要性认识不够，缺乏学习意识，信息化应用水平处于明显薄弱的状态。目前，能够熟练操作计算机的副分局长以上领导比例偏低，部分分局长只能收看公文通知，其它信息业务全部需要分局内其它人员进行操作。此外，工商系统业务软件开发时都是按照业务流程分权限操作，所以部分负责人将自己的帐号交由普通人员进行操作，核准权限的严肃性得不到保障。因此，需要成立各单位负责人参加的信息化建设领导小组，统一领导和加强信息化建设工作，将一把手工程深入到工商所。工商分局长应当以身作则，不但自己要自觉加强信息化知识的学习，带头应用业务软件，还要加强全分局干部职工的思想教育，使全分局干部职工充分认识到信息化的重要性和必要性，迅速完成了从“要我学”到“我要学”的思想转变，将信息化与日常工作结合起来，切实让信息化带动全分局综合监管水平的提高。
（2）强化应用学习，提高应用能力。一是强化培训，以教带学。大力开展信息化练兵，把提高干部职工的信息化素质作为推进工商工作的重要环节抓，充分利用工作闲暇时间举办信息化应用培训班，以面对面的教学方式对接受能力弱、基础技能差的干部职工进行帮助，答疑解惑，使他们在最短时间“入门”，提高学习计算机基础知识和应用技能的能力。二是结对帮扶，以“熟”带“生”。继续加强计算机网络管理员队伍建设，让网络管理员成为微机操作的熟手，担任本单位信息化建设“小教官”，通过定人、定责、定措施的方式，让“熟手”与“新手”结对帮扶，互帮互学，并实行捆绑考核，充分调动干部职工互助互学的积极性和自觉性，形成了熟手乐教、生手乐学的良好氛围，促进工商分局信息化应用技能的整体提高。三是丰富网上培训内容，做到有问必有答，有答必讲清，组织广大干部职工开展在线学习活动，认真进行日常自学，把学习当作一种责任和习惯，切实提高自己的信息化应用水平。四是信息中心和业务软件推广应用责任科室应当加强对工商分局的巡回现场指导，针对各工商分局存在的实际问题，共同研讨解决方案，切实做到查漏补缺，督促提高。
（3）加强制度建设，健全工作机制一是进一步贯彻落实业务软件推广应用责任制，相关科室要切实负起牵头责任，认真抓好落实，加强与基层工商分局的沟通与协作，对每个软件的推广使用，上级业务科室都要工商分局提出明确的要求和操作规范，真正将“谁登记、谁录入，谁巡查、谁录入，谁年检、谁录入，谁处罚、谁录入，谁作为、谁录入”和“谁录入、谁负责”的原则落到实处，完善信息采集、录入工作机制；强化基层负责人对信息的分析研判能力，建立以
信息化指导监管的应用机制，做到监管有的放矢和效果反馈，切实把信息转化为战斗力；建立软件推广应用的考核机制和反馈机制，明确信息中心、业务科室和工商分局的责任，不定期的对软件推广应用情况进行通报，对遇到的问题进行汇总上报，以便上级局进行软件修改。对信息化应用程度高、工作突出的单位及时通报表彰，对成绩突出的个人予以奖励，通过表彰先进，激励后进，推广工作中的新亮点、新突破，加快信息化整体推进速度。只有这样，才能保证工商基层信息化建设朝着一体化、标准化、规范化方向稳步推进，使新时期工商信息化建设实现跨越式发展，从而提高以信息化带动工商系统的整体效能的提升。（角斜分局卢晓兵）
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