农业发展银行内审工作的思考_中国农业发展银行审计

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农业发展银行内审工作的思考

农业发展银行（简称农发行）内部审计工作的有效性是指内部审计部门履行职能，发挥职能作用的程度,引起各级行行长的重视程度，以及取得的审计、监督最佳效果。当前农业发展银行正处在自身改革、发展和信贷业务拓展并进的关键时刻，支持社会主义新农村建设是农业发展银行的首要工作任务，如何为农发行在支持社会主义新农村建设中和各项业务发展中保架护航，充分发内部审部门的审计监督职能，在农发行自身改革和信贷业务拓展的过程中显得非常重要，当前在内部审计工作的实践中，对影响内部审计工作有效性，谈点个人粗浅认识：

一、影响内部审计工作有效发挥的几个因素

（一）对内部审计工作的重要性存在认识上的模糊

农发行在成立之时就设立了内部审计部门，但在工作实践中对审计工作的认识还存在不同程度的偏差：一是人员的结构不尽合理，审计人员是有严格资格要求的，审计人员必需是持证上岗，要有审计主管部门考试考核后发给有效证件才能上岗，但工作实践中没有达到审计人员要求的人员到审计岗位工作的屡见不鲜；二是对审计人员培训少，农发行各项制度办法多而对审计人员业务技能培训少；审计人员除以老带新外，很少参加社会性的培训，农发行上级行自身组织培训几乎是空白；三是审计工作滞后；先调后审，边调边审，调后再审，在农发行已是屡见不鲜的事情。这些问题的出现都是对审计工作存在认识上模糊所造成的。

（二）独立性不强,影响内部审计工作权威性

农发行内部审计,直接归所在行的管理并向行长报告工作；审计人员与被审计单位的各种利益密切相关。这种内审组织体制往往因利益关系制约，人际关系影响,使内审机构及其人员工作独立性不强,不能客观、真实、公正、深入地开展工作,作出的审计处理决定也因管理体制上的制约而得不到有效地贯彻执行。久而久之,内部审计便失去了权威性,成了农发行可有可无的职能部门。

（三）审计人员素质偏低,与现代政策银行要求不适应

农发行内部改革，要求转岗，对重要岗位都要轮岗，加之农发行人员少，每轮一次基本全都动，这就直接影响审计队伍的整体素质：一是内部审人员来自各岗位,专业审计知识比较缺乏,后续培训不到位,知识结构不合理，直接影响审计结果；二是审计方式单一,审计时效性不强，由于农发行网点分布在各县（市）加之审计人员相对少，一个项目审计结束半年时间过去，对审计的时效都很大的影响；三是审计手段落后,计算机程序审计、网络信息审计涉足甚少；四是审计报告质量欠佳,审计建议可操作性和业务指导性不强；五是审计行为不规范,审计作风不扎实以及审计程式化，于现代银行不相适应； 六是审计理论钻研气氛不浓,对国际内审准则、内审发展状况、经验技术等知识了解甚少。

二、提高内部审计有效性的几点建议

农发行要解决内部审计发展中存在的问题,首先应提高内部审计工作有效性,使其在自身改革、信贷业务拓展和支持社会新农村建设大环境下，有更大的生存空间。基于目前农发行各项规章制度健全，措施到位，重在落实，如何发挥内部审计监督职能，应加大以下措施：