提高税务管理水平的对策探讨_税务管理措施

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提高税务管理水平的对策探讨

税务管理水平是由多种因素共同作用的结果。它决定了税务管理工作的质量和效率。提高税务管理水平，是依法治税的必然要求，更是深化税收改革所迫切需要解决的问题。本文结合我国目前的实际状况，特提出以下解决对策。

一、提高税收的法制化程度

（一）规范和完善税收立法。在税收立法中要遵守立法权限和立法程序要注重提高立法质量，同时也要注重提高税法的透明度。当前迫切需要解决的问题有：一是加快税收基本法的立法工作；二是要提升各主体税种的法律层次。

（二）提高税务执法的规范化和透明度。税务执法关键在人，重点在基 层。目前我国大部分地区的征管方式仍是粗放式的劳动力密集型的人海战术，税务人员的执法素质参差不齐,征管科技含量低。税务执法的规范化程度不高,税收执法亦缺乏相应的透明度。为此，要不断地加强税务人员“两个素质”的教育，切实提高税务人员的执法水平。

（三）加强司法监督,健全司法保障体系。一方面,要健全同司法机关的 联系制度,充分借助司法机关特有的执法权力预防、制止和侦察各种税务违法犯罪活动，协助和保障税务机关依法行使法定职权，维护税收秩序。另一方面，进一步健全司法机关的法律责任，加强司法监督,以此鞭策司法部门自觉主动地为税收工作保驾护航。

二、进一步深化税收改革，加强税务机关的规范化、信息化建设，最大 限度地降低税收成本

（一）推进机构改革，建立分工明晰、职责明确、运行高效、协调配合的征管机构。根据税收征管改革和建立大征管格局的需要，按照以信息化为基础的专业化分工，合理设置机构，扩大税收征收管理的幅度，提高征收的集中度，实现税务组织的扁平化。

（二）大力推进人事制度改革。有效的人事政策对税务管理工作也是至关重要的。要积极实施人才兴税战略，彻底打破“吃大锅饭”、“铁饭碗”的局面，强化竞争机制，实施激励机制，以能定级，按级奖励，能进能出的人事管理制度，为优秀人才的发展创造出一个良好的氛围。

（三）加强税务机关以信息化为支撑的规范化建设。主要从加强征管基础制度建设、完善岗责体系、规范业务操作流程、落实责任追究、严密执法

监督、提高征管科技含量、提高部门间信息共享度等方面入手，制定和实行完备的工作制度，规范执法行为。

(四）适时进行税制改革。根据社会经济的发展程度以及税务管理的具体实践，对我国的各项税制进行改革。

三、拓宽税务系统人才开发渠道，加强税务执法人员的知识

更新和业务培训，努力提高税务人员的综合素质

税务机关要根据现代税务管理的要求，积极探索拓宽税务系统人才开发的渠道，培养出不同层次的人才资源，以满足现代税务管理的需要；同时，要系统地加强对现有执法人员的知识更新和业务培训，特别是对法制知识和现代科学技术知识的培训，采取有效措施提高税务人员自觉学习新知识的积极性，造就出一支高素质的税务执法队伍。

四、加强税法宣传，整顿和规范税收秩序

实践证明，税收宣传在增强全社会依法纳税意识，保证税收改革顺利进 行，推动各项税收工作的开展等方面起到了积极的作用。税务机关要克服宣传中的形式主义，要切实以税法宣传为手段，以整顿和规范税收秩序为目标，通过正反两方面的典型宣传，为依法纳税营造一个良好的社会氛围。

五、借鉴国外经验，完善和推广税务代理制度，规范发展税务代理业务，外化征管成本

借鉴国外经验，完善和推广我国的税务代理制度，规范我国的税务代理业务，使税务代理业成为真正意义上的社会中介要机构，让税务机关从不必要的事务中摆脱出来，从而更有利于降低税收成本，提高我国税务管理的水平。