关于汕头澄海玩具行业应对金融危机的调查与思考_澄海玩具产业发展背景

关于汕头澄海玩具行业应对金融危机的调查与思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“澄海玩具产业发展背景”。

关于汕头澄海玩具行业应对金融危机的调查与思考 广东省工业工会

为了解金融危机的影响下，目前玩具业生产情况，研究探索在金融危机的冲击下，传统玩具产业摆脱困境、提高竞争力的路子。近日，省工业工会调查组深入汕头澄海区调研发现：政府部门积极营造鼓励产品结构调整的发展环境；骨干企业通过自主创新，走自主品牌的路子，实现了转型升级，扩大了市场、赢得了生机。现把调研情况汇报如下：

一、金融危机对澄海玩具行业生产经营和职工生活的影响

（一）金融危机对对澄海玩具行业的影响开始显现

汕头市澄海区的玩具企业多数是私营经济，且大部分属中小企业，相当部分属出口型的中小企业，去年下半年以来，受国际金融危机带来的不利影响，以及区经济发展自身的结构性、素质性矛盾和困难，去年下半年开始汕头市澄海区经济已受到一定影响。

1．玩具出口增幅明显回。去年1-6月份，全区玩具出口同比增33.1%，7月起逐月回落，12月份出口同比下降30.1%，全年全区玩具出口增幅回落到14.4%。去年104届广交会，全区有54家玩具企业参展，总订货额同比下降4%。预计外向型企业生产能力比去年减少30%。2.小型企业经营困难

由于玩具生产的基本耗材塑料原料已从年初约11000/吨，上升到最近的约15000/吨；五金配件的价格普遍上升20%左右，加上劳动工资增加等，企业生产成本普遍上升超过25%；与此同时，自去年美国连续大宗召回玩具事件发生后，欧美国家相继提高玩具进口技术标准。此外，根据国家有关规定，我国玩具实施‚3C‛认证制度，这几个技术标准很高，企业要适应这些新技术要求，必须增加很大的资金投入和人力物力投入，目前企业处于困难时期，难以承受这种高额投入，另外检测费用本身已经偏高，将大幅度增加企业的生产成本，这几点令中小企业很头疼。

（二）金融危机严重影响基层工会工作和职工的生活

1、实施《劳动合同法》难度增加

《劳动合同法》从今年１月１日开始正式实施，新法颁布实施以来给企业带来了巨大的压力。对企业来说，适应新法的过程肯定需要一个磨合期。但是，这部法律的贯彻也在不同层面引起不同反映，其中既有对法律误解误读而产生的认识问题，也有事关发展、事关民生的一些政策和管理方面的问题。一名不愿透露姓名的玩具商抱怨说:‚很多企业主对劳动法有意见，觉得增加了成本。事实上，如果你在十年前就告诉我，会有这么一部法律出台，那我没意见。因为成本摆在那里，大家在计价的时候就会先计算进去。但是现在金融危机我们都已经把利润压到薄得不能再薄了，突然间告诉我，成本要增加，我肯定受不了。‛ 在私营企业主和职工尚未达成共识的私营企业中实施新[劳动合同法]一定有难度。

2、劳动争议案件增多

据澄海区工会介绍，去年以来，受金融危机影响和劳动合同法的实施。全区劳动仲裁部门收到来自玩具企业劳动仲裁案件142宗，涉及人数168人，涉及金额287.63万元，分别比去年同期增19.3%、44.8%和27.9%，尤其是集体诉讼案件数量增加，涉及双倍工资、解除劳动关系、经济补偿的案件上升。

3、需帮扶的职工人数增多

据统计，到2009年4月底全区玩具行业困难职工总人数为766人（女职工255人），同比增长8%。其中在岗553人，下岗124人，内退89人。困难职工按年龄结构分组：40岁以下372人，40—50岁308人，50—60岁86人。从造成职工生活困难的原因来看，本人患重大疾病或伤残而失去劳动能力的429人，占困难职工总人数的56%；供养直系亲属患大病或伤残的93人，占12%；因企业停产、半停产,职工待岗或下岗124人，占16%；因家庭人口多，子女上学,家庭负担较重的92人，占12%；单亲职工及其它原因造成经济困难的28人，占4%。

二、汕头澄海区玩具行业应对危机中蕴含的发展机遇和应对危机采取的重要措施

（一）危机中蕴含的发展机遇

在调查中发现澄海玩具企业抵御危机的方式主要是降低成本和开发新产品、新市场。他们有的把高科技玩具的生产水平做到了业内领先，有的把玩具产品与动漫产业相结合，‚玩‛出了一片新天地。

1、玩具玩出高科技

遥控蜻蜓是一款无线电遥控的可飞翔蜻蜓，身体超级轻盈，不会造成任何破坏，灵活的身躯和双翼可承受冲击，室内室外皆可飞行。这只电子蜻蜓没有采用传统的简单的螺旋桨来提供动力，而是采用了仿生的振翅动力系统。可轻易拍翅高飞及俯冲，可充电。

‚咆哮‛赛车有一个方向盘控制，你可以随心控制赛车前进、后退、向左、向右。赛车还会发出声音。

给这些传统玩具披上了高科技外衣的是广东骅威玩具工艺股份有限公司，现在的骅威是一家集研发、生产、经营、贸易为一体的外向型高科技股份制企业，成立于1997年(其前身是创建于1979年的澄海玩具总厂)，以前和其它玩具厂一样，也是从OEM(贴牌加工)做起，但从1997年开始，骅威开始做ODM(委托设计生产)。早在2003年，在区委区政府大力支持下，通过引进新工艺、新方法，注重研发创新，成立研发中心，拥有一支300人的研发队伍，建立了规范的物理实验室和化学实验室，确保产品的质量持续满足玩具标准和客户的要求。随后奥飞、星辉、美业、群兴、全宇、佳奇、彩珀、经纬等23家玩具企业实现转型升级，其中，广东奥飞动漫文化有限公司仅2008年就投入科技经费1676万元。从过去传统造型、低档产品向融合声、光、电于一体的高智能玩具，深受国内外玩具爱好者的喜欢。可以使玩具业在国外内市场消费上跃上一个新的台阶。

2、玩具与动漫相结合在澄海，一些常年生产经营传统玩具的企业开始与动漫公司合作，以获取形象授权的方式将流行的动漫形象转化为多种类型的玩具产品，扩大市场空间，特别是内需市场。这是玩具业抵御金融危机的另一种模式。其中，推动这种创新盈利模式的，是广东奥飞动漫文化股份有限公司。在严峻市场环境中，‚奥飞动漫‛仍保持了平稳的发展势头。在2007年营业收入达到4.77亿元、实现利润总额1.39亿元的基础上，2008年第一季度，该公司营业收入达到1.68亿元，相当于2007年全年营业收入的35%。公司董事长助理罗育民介绍说，奥飞的动画片和相关玩具产品2008年出口1046万美元，同比增长58．9％，在东南亚地区、印度和中东都开拓了新市场。公司董事长蔡东青认为，创新除了靠科技还要靠文化，‚我们利用动漫手段把中国文化和玩具生产结合起来，在每个玩具中，除了让孩子觉得好玩，更重要的是通过编故事、拍片子，给它赋予生命，赋予灵魂。目前，奥飞公司自己拍摄和制作的文化产品已经走出国门、冲击国际市场。

调查了解到，这种以动漫影视片播放来推广动漫形象的做法，的确能有效带动相应动漫玩具的销售。2006年，奥飞动漫文化股份有限公司由一个溜溜球推出的动漫片《火力少年王》在央视播出后，掀起国内少年儿童玩溜溜球的热潮，单个产品两年卖了3．5亿元。随后公司投资3000万元制作的动漫片《电击小子》今年春节开始在央视播出，大大拓展了电子遥控车的市场，据了解，在政府的鼓励和推动下，澄海不少玩具企业均准备借动漫文化拓展国内外市场。骅威、群兴等公司正在筹备与央视动漫公司等单位合作拍摄动画片。

（二）政府千方百计确保玩具业平稳增长

调查中了解到，汕头澄海玩具产业虽然也遭遇金融危机的冲击，但企业家们积极从降低成本、研制新产品、拓展新市场两方面“危”中寻“机”，当地政府和工会则采取多项措施凝聚人心和信心，使澄海玩具业在抵御金融危机的过程中逐步转型升级，骨干企业迎来新一轮大发展机遇。主要做法是：

（一）以政策拉动，引导企业走自主创新的路子。澄海区先后制订实施了《关于扶持澄海玩具工艺业发展的若干政策措施》、《汕头市澄海区创建区域国际品牌试点工作实施方案》、《汕头市澄海区创建广东省玩具礼品产业集群升级示范区工作意见》、《关于进一步推动规模以上工业发展的意见》以及《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》等一系列政策措施，从财政投入、税费优惠、信贷支持等方面全方位加大对企业的扶持力度，全区形成了以中心城区凤翔、澄华、广益3个街道和324国道沿线莲下、莲上、东里等专业镇产业集群。

（二）以创新驱动，提升自主创新能力。一方面，先后制订了《关于加强知识产权工作的若干意见》、《澄海区优秀专利申请项目补助暂行办法》、《澄海区加强玩具行业知识产权保护工作实施方案》，引进和组建了澄海专利信息研究发展中心、玩具技术研究开发中心、广东世纪专利事务所澄海办事处等7个专利服务机构，为企业开展专利知识产权工作提供了便利。2008年，全区累计玩具专利申请达到6495件，其中2008年玩具专利申请量达到1030件，授权量达到734件。凤翔街道被认定为广东省玩具工艺专业镇创新试点单位，广东奥飞动漫文化有限公司成为汕头市唯一一家入选首批‚全国企事业知识产权示范创建单位‛，澄海玩博会也被广东省确定为省会展知识产权保护工作试点。另一方面，鼓励支持企业开展产、学、研合作，推动技术创新。仅2008年就投入科技三项经费1676万元，支持玩具礼品企业进行技术改造和技术升级。2007年，澄海玩具产业技术创新及优化升级示范被列入国家科技部富民强县专项计划。今年3月25日，由广东群兴玩具实业有限公司、教育部联合主办，陕西科技大学承办的‚群兴杯‛全国首届童车设计大赛启动仪式在北京人民大会堂举行，进一步扩大了澄海玩具行业的影响力。

（三）以名牌带动，引导企业在产品研发上按照进口国的标准来规范生产。引导和鼓励企业发展品牌经济，提高市场竞争力。全区82家玩具企业获得中国玩具安全质量认证证书；515家玩具企业获得3C认证，认证证书1709张。还有110家企业获得产品质量出口许可证。目前全区玩具礼品行业拥有‚骅威‛、‚奥迪‛电动玩具等中国名牌产品2个，‚骅威‛、‚奥迪‛、‚实丰‛等广东省名牌产品3个、广东骅威玩具工艺股份有限公司获全国唯一的玩具‚出口免验企业‛。全区玩具行业拥有注册商标2440件，其中‚奥迪双钻‛、‚骅威‛2件商标被认定为中国驰名商标，‚奥迪双钻‛、‚骅威‛、‚群兴‛、‚实丰‛、‚凯利达‛、‚澳斯尼‛、‚华达‛等14件商标被认定为广东省著名商标，涌现出一大批在国内外市场颇具竞争力的知名品牌。目前，国家工商总局已接受‚澄海玩具‛集体商标的注册申请，玩具礼品业已初步形成企业品牌与区域品牌良性互动、特色鲜明、竞争优势明显的‚澄海军团‛。

（四）以文化联动，推动产业转型升级。去年初，澄海区与中央电视台央视动画有限公司签订合作协议，建立战略伙伴关系，成为央视动画形象玩具产品的指定生产基地。同时，区财政专门设立扶持动漫文化产业发展专项资金，从2008年至2010年每年安排600万元扶持动漫文化产业发展，鼓励支持我区企业进行创意开发。这段时间来，先后有广东骅威玩具工艺股份有限公司获得央视动漫公司授权开发《小鲤鱼历险记》等玩具产品，广东奥飞动漫文化股份有限公司、小白龙玩具实业有限公司等骨干企业进军影视市场，投入资金拍摄动漫影视剧《火力少年王》、《星际飚车王》等，同时结合影视剧开发动漫卡通玩具产品，取得了良好的经济和社会效益。奥飞、骅威、实丰、群兴、金奇、南盛等8家企业被认定为‚国家火炬计划汕头澄海智能玩具创意设计与制造产业基地‛首批骨干企业。

（五）以内外互动，大力开拓两个市场。区委、区政府把帮助企业拓展市场营销渠道摆上重要议事日程，积极实施市场多元化战略。一方面，组织企业参加中国进出口商品交易会和香港玩具展等国内外各类大型贸促活动，巩固美欧日、港澳、东南亚等传统市场，大力开拓俄罗斯、中东、东欧、非洲、南美等新兴市场。鼓励、扶持有条件的企业到境外建立营销网点，拓展营销渠道。不少企业已实现产销一体化，直接同国外大客户贸易，有实力的企业更直接到美国、欧洲、中东、香港等地设立机构，高薪聘请‚洋专家‛设计产品，有效地拓展国际市场。目前，全区拥有自营进出口企业157家，有250多家企业在126个国家和地区建立了营销渠道或固定销售网点。另一方面，把鼓励支持企业开拓国内市场作为一项长期工作来抓，精心办好澄海国际玩具礼品博览会，组织企业参加‚中博会‛、‚广州展‛、‚珠洽会‛等重要展会，为企业搭建交易平台。抓住玩具行业面临重新洗牌的机遇，创造条件主动承接珠三角地区的产业和订单转移。鼓励骅威、小白龙、实丰、澳斯尼等企业联手构建澄海玩具礼品国内营销网络平台，争取在国内大中型城市开设‚澄海玩具卖场‛，扩大国内市场份额，逐步实现产品从外销为主向内外销并重转变。

（六）以服务促动，完善产业服务体系。为进一步推动产业集群优化升级，澄海区从技术创新、人才培训、质量检测、信息咨询、物流和电子商务等方面着手，为企业构建公共服务平台。一是积极衔接银行，建立银企联席会议制度，要求相关单位要转变作风，服务企业，积极解决企业遇到的问题。二是建成技术创新服务平台。区成立‚玩具技术创新中心‛，制定《澄海玩具技术创新中心管理办法（试行）》，为中小企业技术创新提供共性服务平台。三是建成了检验检测平台。在澄海设立粤东玩具技术检测中心，为玩具产品出口提供检验检测服务。澄华街道的产业创新服务平台也建立了质量检测实验室。四是建成信息和教育培训服务平台。建成了澄海玩具集群网站，行业资讯与社区交流两大平台。五是行业维权、化解矛盾、妥善解决行业内纠纷。玩具协会制订实施《澄海区玩具产品和技术维权公约》，充分发挥协会的协调、自律、教育的职能作用，玩具协会还配合工会和工商部门专门设立维权工作站，指导协会以行业自律的形式规范管理，使澄海玩具业走上健康有序的发展轨道。

（三）工会积极协助政府发挥‚四为‛作用

1、坚持为职工服务，多措并举为职工解难。坚持和发展以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度加强劳动合同工作作为主动维权的切入点，积极指导和帮助职工特别是非公有制企业职工、外来工签订劳动合同。在中小企业和同行业企业相对集中的地方，推行区域性、行业性集体合同制度，及时与相关职能部门协调沟通，反映他们的合理诉求，使企业不以裁员、停产、减薪等消极面对困难，而以提高创新技术，创建自主品牌，提高职工素质的方式推动企业发展。

2、坚持为党政分忧，通力合作度时艰。区工会抓住那些党政所需、职工所盼、工会所能的事情，充分运用好党和政府赋予工会的资源和手段，积极协助政府对职工进行形势和政策教育，引导广大职工正确认识经济形势，把金融危机的信息和信号同时传递给职工，把困难、机遇和对策跟一线职工讲清楚，增强职工的责任心和紧迫感，把职工群众的思想和行动统一到区委、区政府的决策和部署上来，大力弘扬新时代劳模精神，评选表彰和宣传各行各业先进典型，重点选树依靠职工自主创新克服困难、走出困境的先进典型，充分发挥职工在保增长、调结构、推动经济平稳较快增长中积极的作用。

3、坚持为经济加油，群策群力保增长。以车间、班组为主要阵地，以班组升级竞赛和创建先进班组活动为主要形式，广泛开展‚工人先锋号‛创建活动。启动了澄海玩具技术创新技能比赛，组织职工广泛开展岗位练兵、技能培训、技能比赛、技术交流等活动，区总工会配合有关部门于10月份在区职教中心举办职工计算机操作技能和安全生产知识培训班，为全区37家企业培训280多名职工（包括农民工），有效地提高职工安全生产知识和计算机操作技能。在活动中涌现了一批先进集体和个人。其中，奥飞动漫股份有限公司蔡东青、雄川毛织实业有限公司陈志杰分别在产品创意设计和针织技术比赛获得第一名而被授予广东省五一劳动奖章称号，通过先进人物带动，更好地激发职工的劳动热情和创造活力，为增强核心竞争力，推动企业经济发展作出新贡献。

4、坚持为企业和谐，尽职尽责保稳定。以职工最关心的利益问题为重点，竭诚为职工办实事、做好事、解难事，维护职工合法权益，确保职工共享改革发展成果。加强宏观维护企业和谐的机制建设，建立健全玩具协会与工会的联席会议制度，推动维护企业和谐机制的落实。在大部分玩具企业中，倡导企业和职工开展‚共同约定行动‛。以劳动关系的和谐促进社会的和谐稳定。

二、应对国际金融危机的几点思考

（一）正确认识金融危机，找准克服困难，战胜危机的方法 1.危机就是机遇，就是转机

国际金融危机从金融领域向实体经济冲击，从国外向国内蔓延，从沿海向内地波及，导致企业特别是涉外企业生产经营碰到前所未有的困难，出口订单减少，产品积压，成本提高，经济效益下降，投资信心不足，原材料和产品价格波动较大，用工需求矛盾，经济和社会发展不可预见的因素增多，一方面企业经营困难，就业形势明显趋紧，一方面居民消费面临萎缩，职工生活水平下降。很容易诱发不稳定因素，危及社会稳定。但澄海玩具行业应对金融危机的经验告诉我们：危机就是机遇，就是转机，挑战的背后是机遇，是希望，关键要坚定信心，沉着应对，要知难而进，积极应对，善于从复杂多变的形势中捕捉发展机遇，找准克服困难，战胜危机的出路在严峻的经济环境中提升企业发展的核心竞争力。

2、从国家宏观政策中把握机遇，寻求突破

在国际金融危机持续蔓延，对我国经济的负面影响日益加深的形势下，党中央、国务院十分重视。党的十七届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议，对如何应对危机，做好今年经济工作作了全面部署提出了实施积极的财政政策和适应宽松的货币政策出台了扶持中小企业发展，扩大投资等一系列扩大内需，促进经济增长的具体措施，省委省政府相继出台了一系列配套措施，其力度是空前的，对经济发展的刺激作用将会逐渐显现，给我们新一轮发展带来了新的机遇。我们要增强信心，善于从国际国内条件的互相转化中抓住发展机遇，及时调整思路，采取措施，寻求突破推动发展。

（二）继续构建抵御金融危机体系建设，加快发展

实践证明，应对金融危机工作是一项庞大的系统工程，涉及社会的方方面面，同时也涉及到社会的各个层面，需要政府、企业、工会、职工及社会各界携手合作，需要各方面持久不懈的努力。

1、加强政府对宏观监控，及时进行风险预警。政府会同相关

部门，一要加强宏观政策的解读和研究。密切关注和认真分析国家宏观调控政策、国际贸易摩擦及人民币升值等对企业生产经营和进出口市场所造成的影响，引导企业及时采取应变措施，调整经营策略。二要加强企业的风险监测。对企业经营方向的变化、经营者的思想动态、生产经营发生重大变化的，要及时进行跟踪管理，分析、提醒和引导企业防范经营风险。

2、加强政府对市场规范和监管。特别要防止物价过快上涨，以及搭车涨价、乱涨价等现象的发生，使物价保持在合理水平，为出口企业生产经营创造良好的外部环境。相对目前玩具行业市场而言，目前，我国大部分的玩具生产企业从事的不过是加工出口贸易，许多企业是为美国美泰、孩之宝、迪斯尼及日本万代等国外大玩具商生产产品。而这些大玩具商凭借着响亮的玩具品牌、丰富的市场经验、雄厚的经济实力和市场网络，牢牢控制着世界玩具零售市场。试想如果将来我们没有自己强大的民族销售企业，孩子们只能看到芭比娃娃和米老鼠，而没有孙悟空、猪八戒和葫芦娃了。目前，作为玩具生产大国的中国，玩具零售的高端市场却基本上被国外知名玩具品牌所瓜分，因此，我们要尽早打造玩具业的‘国美’和‘苏宁’，否则我们就会被别人卡住脖子。

3、加大政府对中小企业扶持力度。一要鼓励科技、创意等方面的人才投身中小企业。帮解决当前中小企业高端人才缺乏的问题。要逐步改变传统中小企业劳动密集型的传统定位。二要设立专门针对中小企业的风险投资引导基金。风险投资引导基金在西方国家很普遍，企业获得风险投资后，有利于其做大做强与快速升级。风险投资引导基金可由商务部、地方政府与投资企业联合建立，为中小企业创新升级提供支持。

4、加大企业对产品市场研究，调整经营策略，强化内部管理。如何应对复杂多变的国内外形势，迅速走出困境，关键还在企业

自身对营销策略的把持。一是扩大营销视野，寻求全球市场。如澄海玩具，该市的玩具产品主要以出口欧美市场为主，建议在保留欧美市场的同时，积极寻求新兴出口市场，向大洋洲、非洲等国家地区进军。与此同时，要积极拓展国内市场，要抓住国内消费升级的契机，不断开辟新的国内市场，为内需提供新的产品和服务。三是主动应对变化，调整对外议价。调查中发现，澄海区部分较大的老玩具企业在目前全球经济动荡情形下，既不敢接受国外新客户的订单，对老客户又不敢冒然议价，因此不仅丧失了新客户群，也错失了通过产品议价形式与上下游客户共担风险的机会。四是加快自主创新，提高产品档次。企业应注重内部管理挖潜,通过加大科技投入、优化产品结构，增加产品附加值和档次，变贴牌产品为自有产品，以此来提高自身的竞争力。

5、发挥工会作用，为企业持续健康发展提供内在动力。胡锦涛总书记最近关于工会工作发表了一系列重要讲话，各级工会要把学习实践科学发展观活动与学习贯彻总书记的重要指示结合起来，着力把职工群众的根本利益作为贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点，围绕‚服务科学发展、服务职工群众‛，增强做好工会工作的责任感、使命感，为党政分忧，为职工解愁，具体到企业工会就是坚持‚促进企业发展、维护职工权益‛的工作原则。

一是以科学有效的利益协调机制，构建和谐劳动关系，提供提高劳动生产率的良好内部环境。首先要建立完善能调动好职工积极性和维护好职工利益的机制。其次要提高企业创新能力，保持企业持续发展，为促进和谐劳动关系提供物质基础。工会要通过劳动竞赛、岗位武练兵、职业技能比武等工作载体，组织开展‚同舟共济保增长、建功立业促发展‛竞赛活动，以培养一支有文化有技能的技术工人和懂经营管理的高中层管理人员，提升企业的创新能力和企业核心竞争力，确保企业发展壮大，为企业和谐提供物质保证。二是建设企业文化，提高企业竞争软实力。澄海玩具行业应对金融危机经验之一，就是和谐的企业文化。是长期形成的潮汕本土文化，它能把有共同追求的员工联系在起，使职工的群体意识和行为规范与企业管理理念达到高度统一，在生产经营中发挥最大能量。如；广东骅威玩具工艺股份有限公司打造出‚实干、开拓、学习、创新、高效‛的员工队伍，他们始终贯彻董事长提出的‚大力发展国外市场、创造名牌和开拓国内市场‛的战略方针，使公司发展成为集动漫文化、玩具创意、终端连锁、高新科技为一体优秀大型公司之一。工会加强企业文化的研究和实践活动，帮助企业抵御金融危机，大有可为。首先，要建立各种各样的企业内部的沟通渠道和载体。可以通过刊物、通讯、网络、座谈、论坛、比赛、游戏、文艺、展示会等等，使企业员工精神层面达到充分交流，能把心里话和内心情感尽量多的表达出来。其次，抓好信息的传递。一是从上往下传递。把企业提出的企业理想、企业观念、企业道德等等有 效地传达给员工；二是从下往上传递。把员的诉求，传达企业中并得到合理解答和满意的回应。

（作者：广东省工业工会2009年8月）