记者观察 保障房变味了吗_记者观察

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保障房变味了吗

冯文东/文

近日有一位外地的朋友抱怨，自己所在的企业没有参建保障房，为此他也失去了住进当地廉租房的机会。他抱怨说，保障房这样搞不成了过去的单位福利分房了吗？

笔者对朋友解释，你没有获得保障房居住资格，应该并非由于这个原因，保障房是社会资源，是面向社会有资格申请的公众开放的，不会沦为参建企业的职工宿舍。

笔者继续解释道，保障房建设目前是由政府主导建设的，但由于建设资金缺口巨大，需要动员或引导社会资金、社会资本以及企业来参与建设，这无可厚非…，“但企业参建后应该如何分配保障房资源呢？难道谁建设就有权优先为企业员工解决住房吗？”朋友不解的问，这和过去的企业福利分房有何区别？

社会资本参建保障房确实是一些地区解决建设资金不足的一种探索模式，海南三亚“同心家园”十二期项目和东岸外语学校保障性住房项目近期开工。据了解此项目就属于保障房分散配建项目，东岸外语学校保障性住房项目属于企业自建限价商品房项目，7万平方米的建筑面积，其中1.05万平方米102套住房为教师限价商品房。据当地媒体报道，该项目的开工显示了“三亚引导社会资本参建保障房，发动实力强、信誉好的企业参与建设，改变了单独由政府集中建设的局面，形成集中建设、分散配建、定向代建、单位自建等多渠道的新模式，有效缓解了用地紧缺、资金压力大的难题”

河南住房和城乡建设厅副厅长陈海勤也对媒体表示，明确鼓励企业利用自有土地建设公租房，只要符合城市规划，经过政府批准，纳入了政府公租房的统一管理，都可以建设。

社会资本参建保障房很大程度上解决了部分城市因资金问题导致的开工率不足现象，在催建声声中，签了军令状的地方政府，时间紧、任务重，吸引更多民营企业参与保障房建设，也就成了地方政府的当务之急。

但社会资本参建保障房的热情并不高涨，易居研究院企业研究中心总经理周建成就认为，“房企参建保障房，尤其是廉租房和公租房，目前并没有形成成熟的盈利模式，净利润在3%以下，而市场化住宅开发净利润一般都在15%以上，两相对比，房企大规模参建保障房很难形成强烈的直接利益驱动。”

为了吸引社会资本参建，让参建企业得到好处就成了很明确且“当然”的理由。但令人担心的是，由于地方企业诉求不同，政府所能给予的好处又无明确政策支持，难免流于随意，这时候分配环节出现问题的几率就大大加强。就像笔者那位朋友抱怨的，参建企业可以优先解决自己企业内职工住房问题，那么未能参加保障房建设的企业职工，必然一定程度上感受到某种不公。即使这些参建企业职工入住也属合乎保障房分配政策。

实际上已经开始有人担心其中缺乏明确政策引导而在分配环节出现的不确定性因素。这种情况下，参建民企与地方政府之间的利益博弈必将显现，保障房能否真正作为社会公共资源进行公正分配就成了其中一个令公众担忧的问题。

社会资本参与保障房建设是好事，但切勿因此而将保障房变成企业的职工宿舍和福利房。