下基层、解民忧、帮发展、促和谐_听民意解民忧促和谐

下基层、解民忧、帮发展、促和谐由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“听民意解民忧促和谐”。

下基层、解民忧、帮发展、促和谐

为不断强化各级领导班子和领导干部的宗旨意识，进一步改进机关干部作风，密切党群干群关系，加强和创新社会管理，自治区党委决定，在全区机关干部中广泛开展“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动（以下简称“下基层”活动），现将活动开展有关情况向各位新闻媒体朋友作一简要通报。

一、“下基层”活动总体情况

从今年开始，宁夏全区3.9万名区、市、县、乡4级机关干部（含参照公务员法管理的事业单位公职人员）下基层联系群众。其中，2012年1月，自治区党委按区市县三级机关干部5%的比例，抽调1900名干部到县以下基层单位帮助工作，这批干部每月在基层驻点工作时间不少于20个工作日，一年一轮换；2011年3月，自治区党委组织部从区直部门抽调149名干部，作为第四批农村工作指导员派到各县（区）开展定点帮扶工作，这批干部每月在基层工作时间不少于20个工作日，到2012年底结束；2011年9月，自治区党委开展了领导干部下乡驻村活动，区、市、县（市、区）党委、人大、政府、政协领导班子成员，人民法院、人民检察院主要负责人，党政群机关和事业单位主要负责人每年下乡驻村3-5天；2012年2月，自治区党委组织部、科技厅、扶贫办等5部门决定向全区200个贫困村派驻200名扶贫开发指导员，每年驻村时间不少于90个工作日，一定3年不变。其他参加“下基层”活动的机关干部，原则上每年到所联系的基层单位不少于3次，全年累计不少于7天。自治区党委制定了《“下基层”工作方案》，并于3月14日召开视频会议进行了专题部署。目前，各地各部门正在做好人员安排对接、印制下基层《政策指南》和《工作手册》等相关工作，五一前到位。

二、“下基层”活动主要特点

一是“两个全覆盖”。通过开展“下基层”活动，全区所有行政村、城市社区、企业、社会组织、学校、医院（卫生院）都有副科级以上机关干部牵头定点联系，全区所有机关干部都参与“下基层”活动。

二是领导干部带头。自治区党委书记张毅、政府主席王正伟带头下乡驻村，走访农户，慰问困难群众，召开村干部、宗教人士和群众代表座谈会，与干部群众一起学政策、理思路、拉家常，面对面地听取群众真实想法，协调解决实际困难。全区32位在职副省级以上领导干部先后深入难点村、重点村、矛盾突出村开展工作，并认真撰写调研报告，总结下基层的体会和收获，深入剖析存在的问题，提出具有普遍性和针对性的对策措施。

三是机关干部“干什么的，就到什么地方去”。与以往有所不同的是，这次活动的“基层”，既包括农村、城市社区，也包括企业、社会组织、学校、医院（卫生院）等各个领域。机关干部是从事什么工作的，就尽可能地安排到与其业务工作相对应的基层单位。比如，发改委的干部，在农村业务处室工作的就下到农村，在经济运行处室工作的就下到企业，在社会事业处室工作的就下到学校、医院。这样，就把“下基层”活动与推进各项工作真正地融为一体，切实增强活动的针对性和实效性。

四是采取了配套措施。自治区党委要求各行业牵头部门根据本领域工作实际编制《“下基层”活动政策指南》，内容包括党的方针政策、行业常用法规、工作措施和工作要求等，特别是事关民生和发展的重要政策措施。编制完成后发到“下基层”活动的干部手中，人手一册。自治区党委组织部制定了《区直机关干部下基层工作守则》，统一设计制作了《宁夏机关干部“下基层”活动工作手册》，要求机关干部记录下基层的时间、走访的户数或人数、了解到的情况、帮助解决的问题、排查化解的矛盾、所联系单位每年经济社会发展的情况以及自身的感悟、建议等。《工作手册》记录情况将作为年终公务员考核的重要依据。对机关干部下基层后的纪律作出明确规定，要求不准层层陪同、不准特殊接待、不准敷衍应付、不准缩短时间、不准增加基层负担。

三、“下基层”活动主要任务 开展“下基层”活动，基本形式是“一竿子插到底”，直接联系基层单位和群众；工作方法是“入户到人”，与群众面对面交流；基本要求是一以贯之、讲求实效，不搞“一阵风”；主要任务是解民忧、帮发展、促和谐。

1.解民忧。以改善民生为着力点，深入所联系的基层单位调查研究。每年走访所联系的村（社区）不少于50户，5年内走遍辖区所有住户（其中低保户每年走访），了解掌握群众的所想所盼，努力为基层和群众办一些实事好事，把联系基层作为推动机关工作的具体措施，在机关和基层之间架起一座联系的桥梁，做到上情下达，下情上达。

2.帮发展。与所联系基层单位干部群众直接交流，了解党的方针政策和各项工作在基层的落实情况，及时把党的惠民政策传达下去，帮助其理清思路，制定完善规划，解决发展中遇到的问题。

3.促和谐。参与排查和化解基层矛盾纠纷，指导基层建立、完善加强和创新社会管理的长效机制；认真梳理群众的意见建议，及时向上级党组织反映，对于发现的突出问题和紧急情况，可越级反映；引导制定和完善村（社区）规民约，倡导积极健康向上的生活方式。

四、“下基层”活动的初步成效

一是梳理出了共性问题。“下基层”活动开展以来，各级领导干部在协调处理问题、帮助群众解决困难、增进同群众感情的同时，发现了一些基层普遍存在的共性问题。主要有：把中央精神传达到基层党员和群众的工作中，还存在着不及时、不准确的问题；农村公益事业分担机制不健全的问题；村干部服务群众方法单

一、管理创新能力不足的问题；农村群众文化生活依然不丰富的问题；农民人均收入水平依靠“包工头”以及一些大户拉动，掩盖部分农户收入不高的问题等等。这些问题已经引起自治区党委、政府的高度重视，正在研究对策，予以解决。

二是探索了基层工作方法。银川市针对生态移民群众的实际问题，开展“带岗位、送技术、送温暖”活动，为搬迁移民群众提供5700个就业岗位，安排培训班60场次，培训3960人次。吴忠市结合实际开展“领导下乡住村、部门结对共建、干部入户连心”活动，领导干部和市直机关正科级以上干部，每人在结对帮扶村确定1名农村特困群众，作为帮扶对象，开展扶贫帮困活动。平罗县处级领导干部开展“民情恳谈”，每月不少于3个工作日，走访群众不少于30户，收集社情民意，帮助解决实际困难。永宁县实施“年轻干部成长摇篮工程”，选派107名年轻干部担任村、社区、非公经济组织党建工作指导员。灵武市开展了以“送市情促发展、送温暖聚民心、送规矩铸和谐、送文明树新风、送科技信息帮民富，把群众对各级党政组织和干部的意见建议带上来、把群众生产生活中需要帮助解决的困难带上来”为主要内容的“五送两带”主题实践活动，效果明显。

三是解决了一批群众关注的问题。自治区政协主席项宗西驻村期间，得知联系的贺兰县立岗镇永兴村最迫切的是全村农田的淌水难问题，于是与各方面沟通协商，决定由镇政府负责、县水务局协助向自治区水利厅申请立项建设泵站，目前泵站正在建设之中。自治区水利厅下派到海原县七营镇帮助工作的干部李宗会，积极争取水利厅和有关部门支持，建成了南堡生态移民区高位蓄水池，解决了242户1074个移民的饮水问题。自治区农牧厅下派到海原县贾塘乡王塘村帮助工作的干部许玉生，帮助该村落实优质紫花苜蓿种子，建设紫花苜蓿标准化种植基地2000亩，并聘请农业专家利用农闲时节为群众讲授种植养殖实用技术。中卫市科技局工业科科长李春晓被抽调到沙坡头区永康镇景台村帮助工作，当他发现该村经果林产业缺乏项目支撑的问题后，积极奔走争取，使该村经果林产业提质增效工程得到了有关部门立项，项目实施后，可以大大提高农民收入。中卫市在“下基层”活动中化解矛盾纠纷900多起，为基层办好事实事2800多件。盐池县在机关干部走访中收集群众意见建议1089条，已经解决670条；排查各类矛盾纠纷260个，化解204个。

四是干部得到了锻炼。自治区检察院的26岁干部孙亮，是选派到西吉县白崖乡库房沟村的农村工作指导员，到岗工作后，他深入村组农户与群众同吃同住同劳动，走访100多户群众了解生产生活状况，为村小学解决冬季取暖用煤9吨，举办法律知识讲座2次，并结合实际撰写了《自治区检察院2011-2012年扶贫工作规划》，制定了《库房沟村扶贫开发整村推进工作方案》。自治区林业局36岁干部耿峻，在彭阳担任农村工作指导员期间，发挥自身优势，为彭阳县“杏”产业出谋划策，主笔完成了“曹杏”等四个品种的良种选育报告；争取资金24万元，为新集乡张化村建设了村民活动中心，硬化、绿化了村部，完善了该村小学基础设施。中宁县人口和计划生育局34岁女干部张桂珍，听说抽调机关干部到基层帮助工作的决策后，踊跃报名参加。到恩和镇恩和村帮助工作短短2个月时间，她走访党员42人、群众270多人，在理清该村发展思路、帮助排查化解矛盾上做了不少工作。张桂珍说：“到村上工作这段时间，通过排查化解基层的矛盾纠纷，我觉得大大提高了自己解决复杂问题的能力。”泾源县团委副书记马天云下派到香水镇帮助工作后，牺牲节假日，深入淹没区移民搬迁一线动员群众搞搬迁工作，每户群众家走访10余次，全面完成征地任务。马天云深有感触地说：“组织给我们提供这样一个在基层一线做工作的机会，我感觉收获很大，对自己成长进步，更好地服务基层、服务群众都很有益处。”

五是得到了人民群众的认可。目前，随着“下基层”活动深入开展，通过广大机关干部为群众解难题办实事，得到了群众的普遍欢迎和一致认可。盐池县冯记沟乡回六庄村岔岱自然村58岁村民马春和感慨地说：“以前都是我们到乡上、县上找人、求人办事，现在机关的干部主动下来问我们需要什么，有什么问题，主动帮助我们解决问题，这是多少年来少有的、少见的。不管问题解决的怎么样，政府的这种态度就很让人感动。”原州区黄铎堡镇金堡村温棚种植户江平正由衷感叹：“现在的政策好啊，我们的温棚是政府给建的，辣椒苗是科技局免费提供的，我们不懂技术，下派驻村干部罗军林跟踪指导，真是解决了我们的大问题”。

下一步，我们将通过加强领导、精心组织、强力推进，努力使“下基层”活动成为宣传党的路线方针政策的“主阵地”，成为全区经济发展、社会和谐的“助推器”，成为转变机关干部作风的“风向标”，成为机关干部密切联系群众的“试金石”。