水上安全反恐评估_水上交通安全评估
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内江市地方海事局
水上交通反恐防暴安全评估报告
市交通运输局：
为进一步强化我市水上交通防范和应对恐怖袭击的能力，切实保护人民群众生命和国家、公民的财产安全，维护社会政治大局稳定和治安秩序稳定，现就我市水上交通反恐防爆安全评估报告如下。
一、我市水上交通反恐防暴安全工作现状
（一）反恐防暴安全工作重点
1、反恐防暴重点防范区域
根据水上交通运输的特点，容易招致恐怖袭击的环节在水上客渡运输、危化品运输，重点目标为客渡码头、客渡船舶、危险品运输船舶。
2、反恐防暴重点防范时间
上述恐怖袭击重点环节易发生恐怖袭击的时间应为传统节日、重大庆典期间、重大会议期间等社会敏感期。
3、重点防范的恐怖袭击方式
水上交通容易招致的恐怖袭击方式主要是爆炸、纵火。
（二）我局反恐防暴安全工作机制建设
1、建立各项反恐防暴责任制，落实责任，明确目标。我局成立了反恐防暴工作领导小组，明确了主办科室，建立了辖区反恐防暴安全信息沟通和工作协调机制。
2、建立反恐防暴应急处置机制。以我局制定的《水上交通突发事件应急处置程序》为基础，健全和完善了《内河水上交通事故应急预案》、《内河码头危险货物事故应急预案》等应急处置预案。以水上运输应急保障中队为基础组建了反恐防暴应急保障队伍。
3、加强反恐防暴信息沟通和应急协作。积极建立与公安、消防、卫生等部门的工作协作和信息沟通机制。
（三）我市现有装备对各类暴力袭击的预防和处置能力 目前，我市水上交通可能面临的暴力袭击主要有：爆炸、纵火、冲击大桥大坝等。预防和处置各类暴力袭击除健全和完善各项工作机制外，各类器材装备必不可少。但我市海事系统在这方面的器材装备十分陈旧落后，难以保证工作的需要，如应急通讯器材、码头安检设备、爆炸物（危化品）处理装备、救生消防设备等。
二、我市水上交通反恐防暴预防和响应措施
（一）突发暴力事件的预防与报告
1、应急预防
（1）建立健全各项反恐责任制，全面落实领导责任制，建立起一把手负总责、分管领导各负其责、职能部门具体抓落实的反恐责任体系。
（2）督促县（区）制定和完善各项反恐防暴预案，加强与公安、消防、卫生等部门的协调联动，适时开展反恐救援演练。
（3）建立和完善预警监测和信息报告制度，开展反恐隐患排查和专项整治行动，加强对水上交通基础设施如码头、重点航道等重点领域的监控，定期进行排查和巡查。
（4）加强抢险救援物资设备的储备，开展对抢险救援队伍和应急保障队伍及运输、施工作业等重要岗位人员的业务技能培训和反恐知识培训。
（5）坚持“预防为主”的原则，加强反恐应急值班制；开展对水上交通行业从业人员的调查摸底工作，对不可靠的人员要坚决调离重要岗位或给予清退。重点是航道、码头作业现场及施工用危爆物品方面的管理。
2、预警报告
在发现恐怖袭击的信息和异常情况后，本着迅速、准确的原则进行汇报并立即进入临战状态，迅速启动预案并视事态的性质和程度，做出预防和处置的措施、建议及响应级别，及时跟踪事态发展动向，以便进一步采取相应措施。
（二）应急响应和处置
1、响应级别
按恐怖袭击事件的可控性、严重程度、影响范围和处置难度，事件的实际级别分为较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)三级。
（1）特别重大(Ⅰ级)：恐怖组织和恐怖分子利用核爆炸、核辐射、生物战剂、化学毒剂进行恐怖袭击，或利用其他危险方法，造成建筑物大面积坍塌与毁损、人员大量伤亡的恐怖袭击事件。
（2）重大(Ⅱ级)：恐怖组织和恐怖分子利用爆炸、放火、投放危险物质、劫持人质或交通工具等手段，造成严重现实危害后果和社会公众心理恐慌的恐怖事件。
（3）较大(Ⅲ级)：局反恐领导小组获得情报预警或上级指示，表明恐怖组织和恐怖分子策划进行恐怖袭击，对袭击的目标有明确的指向性和时间紧迫性，其犯罪行为已进入实施阶段，但最终危害后果尚未发生的恐怖事件。
2、应急处置
（1）水上交通行业发生恐怖活动后，反恐领导小组要在市委、市政府的统一领导和指挥下，在积极协调配合公安、消防、卫生等部门的同时，迅速组织实施应急救援。
(2)局反恐领导小组组长、副组长要立即赶赴现场指挥应急救援工作，制定并实施抢险方案，采取防控措施，组织抢险队伍、紧急保障队伍、相关技术人员和机械设备、物资，配合卫生、消防等部门积极抢救、运输伤员，抢修损毁设施。
(3)发生水上交通恐怖事件后，事件单位必须立即启动应急预案，保护现场，抢救伤员，采取有效措施防止事态进一步扩大和恶化。
(4)局下属各单位的全体干部、职工都有参加反恐抢险救援组织的义务，发生恐怖事件后，各单位必须按照规定要求，无条件地服从局反恐领导小组对人员、车辆、物资、器材、设备的直接调配和使用。
二〇一一年三月二日
主题词：海事反恐评估报告
内江市地方海事局2011年3月2日印发
