5566地方政府学复习_地方政府学复习资料
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《中国地方政府学》复习
一、单项选择题
1．（）是目前地方社会对地方政府最直接和最有效的监督方式。
A． 新闻媒体 B． 信访和上访 C． 人大代表的监督 D． 行政诉讼
2． 按照公务员法第 14 条的规定，中国公务员的职位类别按照其职位性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类，还有（）。
A． 政府雇员 B．法官、检察官职位 C．机关行政职位 D．教育事业职位
3． 在地方政府规模上，应当依据（）决定政府规模的大小。
A． 地方性公共物品分布B． 政府机构所承担的职责C． 地方性公共物品数量D． 地方性公共物品种类
4． 问责制有利于整顿吏治、有利于建立“以民为本”的政治道德，有利于建立更加直接有效的公务员淘汰机制，还有助于（。）
A． 扩大党内民主B． 完善干部任用制度C． 廉洁、高效责任政府的建立D． 从源头上预防和治理腐败现象
5.以下各项中，对政党责任制内涵理解不正确的是（）
A． 中国地方各级政府的政治责任主要是向本级人大及其常委会负责；B． 地方各级人民政府是地方国家行政机关； 中国共产党对行政事务的领导就是通过对各级人民政府来实施；
C． 中国共产党各级纪律检查委员会是监督地方各级政府组成人员和一般工作人员的重要制度设置。D． 中国共产党地方各级党委领导各级政府的原则与地方各级政府所承担的宪政责任是可能存在冲突的。
6．根据《选举法》，地方各级人民代表大会代表名额的确定，遵循的最基本的原则是（）。
A． 农村和城镇代表人口基数的差别原则B．自治区代表名额适当增加原则C． 法定“基数”加上按一定人口的“增加数”，构成代表人数，并限定“最高数”的原则D． 聚居的少数民族多的行政区域适当增加名额的原则
7． 下列选项中，不是地方人大的职权的是（）。
A． 地方立法权B．决定权C． 修改国家的基本法律D． 监督权
8.以下各项中，对联邦制国家中联邦政府与地方政府关系的理解，不正确的是（）
A．无需通过法律的方式划分他们的权力范围B． 联邦与地方的纵向权力结构呈现由分权型走向协作型的趋势C． 联邦与地方的权力运行机制灵活D．联邦和地方关系的调整呈现双重过程
9．新保守主义时期的地方政府管理的经济学家代表不包括（）
A．哈耶克B．弗里德曼C．布坎南D．凯恩斯
10.地方政府的公共管理，是（）在地方上的实施。
A．国家资产管理国有资产B．国家公共资源C．国家行政权力D．国家行政职能
二、多项选择题
1．地方政府职能的基本特性有（）。A.双重性B.差异性C.局部性D.服务性
2．地方政府社会事务管理的内容有（）。A.政治事务管理B.经济事务管理C.公用性事务管理D.公益性事务管理
3．地方选举制度的基本原则有（）。A.普遍选举原则B.平等选举原则C.直接选举原则
D.秘密投票原则
4．中国的地方自治类型有（）。A.特别行政区自治B.民族区域自治C.经济特区自治D.基层群众自治
5．中国特别行政区享有的高度自治权力包括（）。A.立法权B.行政管理权C.独立的司法权和终审权D.外交权
三、名词解释
1政府职能：是指作为国家行政机关的“政府”在实现国家职能所承担的职责与功能。包括基本职能和具体职能。
2自治型地方政府：根据国家相关的法律规定，由当地居民组成地方自治社团，选举产生治理本地域社会公共事务的地方政府。
3善治：社会保障行政责任制地方选举：地方选举是相对国家选举而言的，主要是选举产生地方代议机关成员和其他地方公职人员。
7地方选举制度：是选举地方各级代议机关组成人员和地方其他公职人员的原则和制度的总称，它是国家选举制度的重要组成部分。
8地方自治：：是指国家内部一定地域的人民，由于国家授权或依据国家法令，在国家监督下自行组织法人团体，用地方的人力、财力、物力自行处理自身事务的政治制度。
四、简答题
1.简述地方政府职能的发展趋势。
答：（1）更重视居民的日常生活（2）服务对象越来越多元化
（3）第三部门影响日趋扩大（4）公民参与日益广泛
（5）信息化对地方政府职能实现有重要影响。
2．简述地方税制存在的问题和完善途径。
答：存在问题有：（1）税收权力过于统一；（2）地方税主体税种缺位；
完善的途径有：（1）给予地方政府在地方税上一定的立法权；（2）发展税基共享式地方税种；（4）逐步健全财产税；（4）完善地方税辅助税种。
3、简述中国地方政府关系的类型。
答：（1）上下级地方政府之间的关系（2）“市管县”下的地方政府关系
（3）同级地方政府之间的关系
4、简述中国地方政府发展的动力。
答：（1）中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥更大作用。
（2）改革开放以来的社会变革，要求地方政府改变其活动内容与方式。
（3）民众的民主意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效益，维护人民的正当权益。（4）国际交往的日益频繁，要求地方政府行为与国际接轨
5、简述“一国两制”下的中央与地方政府间关系。
答：属于国家主权和国家整体权益范围的事务由中央政府管理，中央政府享有特别行政区必须服从的专有权，包括外交权、国防权等。属于特别行政区的地方性事务，由特别行政区自己管理，包括立法权、行政管理权、独立的司法权和终审权
6、简述发展中国家地方政府职能的特点。
答：（1）优先健全防御职能；（2）注重为经济发展提供一个良好的外部环境；
（3）地方政府公共部门只承担部分公共事务；（4）地方政府职能趋向于规范化、法制化；
（5）中央政府对地方政府职能有较多的干预，甚至代行地方政府的职能
7.简述地方自治制度的基本特征。
答：第一，设有民选产生的地方政府自治机关；
第二，中央与地方自治政府的权限划分，通常是通过《地方组织法》或《地方自治法》等法律加以确定和调整。
第三，各地方自治单位依据法律承担地域性、社会性、服务性的公共管理职能。
第四，地方自治单位内部的自治权力包括：组织权、财政权、公共执行权、地方立法权、制裁权等五个方面。
第五，中央政府通过立法、行政、财政方式监督控制地方自治单位的活动。
8． 简述地方选举制度的基本原则。
答：（1）普遍选举原则（2）平等选举原则（3）直接选举原则（4）秘密投票原则
五、问答题
1。试述行政体地方政府的基本特征、优缺点。
答：基本特征：该地方政府的首长及其主要部属，由中央或上级政府任命，本身不具有独立的法人资格。行政体地方政府的权限范围的大小，取决于中央政府的意愿和授权。该类型地方政府是中央集权体制的产物，是集政治统治与行政管理于一体的地方国家机关。
优点：政令统一，行政效率较高，有利于增进国家的统一和政治稳定；中央政府能从国家整体利益出发，协调各地域的均衡发展，有利于克服地方政府主义倾向。
缺点：不符合政治民主这一现代精神，难以充分发挥地方政府自身的主动性和积极性，漠视当地民众的利益和意愿，容易遭到民众的不满和反抗。试述行政体、自治体和混合体的地方政府单位的构成。
答：分为四种：即其一，绝对议行合一体制的地方政府单位构成表现为地方政府权力由一院制的地方议会统一执掌，只存在一个地方自治机关，而地方政府单位构成就由地方议会（或委员会）构成；其二，是相对议行合一体制的地方政府单位构成，由地方议会行使议决权和执行权，地方议会另设一个机关行使行政权；其三，绝对议行分立体制的地方政府构成单位，由地方议会和地方行政首长两个自治机关行使；其四，相对议行分立体制的地方政府单位构成，是由地方议会和地方行政长官两个自治机关构成。混合体地方政府单位的构成由地方国家权力机关和地方人民政府构成。
3，试述中国地方政府职能转变的原因
答：根本原因是中国实行的改革开放政策。具体原因有：（1）经济体制的转变是推动地方政府职能转变的直接原因。（2）生产力的发展及企业生产和居民生活需要的扩大，是推动地方政府职能转变的根本原因。（3）政治体制改革推动中央政府向地方政府、上级政府向下级政府下放权力。（4）政企分开、政社分开使地方政府的部分职能向企事业单位和社会团体转移。（5）实现地方政府的公共行政的规范化和现代化，也是推动地方政府职能转变的原因。
4． 试述西方国家地方行政改革的特点及启示。
答：西方各国地方行政改革的变现形式无疑存在一定的差异性，但是，由于面临着相同的宏观行政生态环境和相似的社会问题，因此，这些国家的地方行政改革有呈现出一些共同的特点。
（一）市场化。包含两个方面的内容，一是原先由地方政府承担的公共事业现交由市场调节；二是打破传统官僚制的束缚，把私人企业的管理办法越来越多地引入政府管理中来，包括强化地方公营部门与私营企业、团体组织的竞争关系，增强政府内部公务员之间的竞争。
（二）分权化。分权化成为所有国家行政改革的一种趋势和一项重要内容。有三种分权形式，都是为了提高地方政府的行政效力，并建构一种中央、地方和民间的合作机制。
（三）服务化。地方政府转变观念，强化自身的服务观念和顾客导向，已经成为许多国家地方行政改革的共同选择。
（四）趋同化。全球化趋势不断发展的今天，各国地方政府的具体实际虽然千差万别，但在“新公共管理”、“治理”理论等共同理念的指引下，各国政府在未来的改革方向上显示出较强的趋同性。
（五）渐进化。地方行政改革总体上是一个充满着复杂性的进程，是一个充满阶段性的循序渐进过程。一般来说，政府改革进程有三个阶段：第一，形成阶段。第二，发展阶段。第三，不适阶段。
（六）技术化在知识爆炸的年代，新的技术和手段在地方行政改革中被广泛地运用。启示：地方政府的发展是一种持续不断的过程，地方政府自身体质相对完善成熟以后，仍需为适应政府活动环境的变化不断作出调整，而这种调整除需进一步完善自身体制外，更需调整它同外界（包括中央政府、辖区民众）的关系。而对发展中国家来讲，首先要在自身体制上做出努力，否则很难完成后一种调整。
