疆地税信息第128期总第1151期_地税信息

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新疆地税信息

第128期总第1151期 新疆维吾尔自治区地方税务局2010年8月18日

昌吉州地税局认真贯彻落实五项措施提高征管质量 昌吉州地税局积极贯彻落实全区地税系统半年工作会议精神，结合实际，狠抓五项措施落实，提高全州地税征管工作质量。转变观念，深化认识。树立坚持依法治税原则，加快由“任务治税”向“法制治税”的观念转变，由单纯收入型向征管质量型的理念转变，切实通过解放思想，理清思路，着重在加强税收征管质量上下功夫，真正解决好个别单位放松干部队伍管理，片面注重完成收入任务，一俊遮百丑，管理上有漏洞、有隐患的问题。领导带头，发挥表率。要求基层局局长每年要用至少三分之一的时间研究税收征管，百分之八十的精力用在“带好队、收好税”上，带着问题多深入基层、多思考研究问题，多探索解决问题的办法，少说套话空话，少搞不必要的应酬，抓好基层建设。强化责任，分级管理。按照“抓大、控中、管小”的税源管理思路，明确业务副局长、科室长、管理员、稽查员管户职责和量化指标，切实落实好《昌吉州地税系统县市局领导管户制度》，积极

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推进税源分级分类管理，努力做到征、管、查各部门之间有机配合，协同作战，实现重点税源专业化管理，小税种标准化管理。完善机制，健全制度。进一步加强经济和税收运行监测，逐步建立州局、县（市）局和税务所税收分析三级纵向联动机制，实现机关与基层的良性互动。落实好《昌吉州地税系统企业日常管理办法》、《昌吉州地税系统个体户日常管理办法》，推进基层税收管理水平和质量的提高。严格考核，确保落实。要严格按照《昌吉州地税系统工作目标管理考核办法》要求，细化工作标准，分解工作目标，并与绩效管理考核挂钩，提升全系统整体征管工作水平，保障各项目标任务的完成落实。（昌吉州地税局冯小洧）

博州地税局坚持用思想政治工作统领税收工作

8月16日，博州地税局召开全州地税系统思想政治工作会议，认真总结交流近年来本系统思想政治工作经验，表彰了思想政治工作先进集体、优秀思想政治工作者和全员练兵比武优胜团体及个人，从五个方面，对今后一个时期如何突出思想政治工作在税收工作中的统领作用提出明确要求。

以科学的态度和眼光认识思想政治工作。各级领导干部要开拓思想政治工作的视野，学会科学的思维方式，进一步提高对思想政治工作的理性认识，尤其要加强对思想建设、组织建设、班子建设、政治工作与税收工作的理论研究，用科学的理论指导思—2—

想政治工作实践和税收工作实践。不断探讨新时期思想政治工作的特点与方法。在注重针对性上，必须紧紧围绕税收中心任务，针对依法治税、征收管理、队伍建设等方面的现实问题，开展积极的思想政治工作；在注重实效性上，要把思想政治工作的着眼点放在讲求实际效果和质量上，注意把握好“三度”（调节好温度、把握好程度、选择好尺度），使思想政治工作取得实实在在的效果；在坚持主动性上，要增强前瞻性和预见性，注重思考、分析和研究干部队伍所思、所想、所求是什么，要以高度的政治敏锐感和责任感时刻关注倾向性、苗头性问题。结合实际，不断创新思想政治工作实践。努力实现三个“创新”，即在观念创新上，要强化改革意识，注重知识更新，为工作创新打基础；在内容创新上，要紧密结合新时期经济发展特点、紧密结合税务部门职能需求、紧密结合全州地税系统的客观实际和工作特点，实现内容的全面创新；在载体创新上，要通过创新大量体现时代特点、富有科学内涵、切合税务实际、干群乐于参与的载体活动，不断为加强和改进思想政治工作提供新的依托，注入新的活力。把“人性化”管理融于思想政治工作中。积极提倡“人性化”管理，牢固树立群众观点，带着对人民群众的浓厚感情做思想政治工作，要把干部职工的冷暖放在心上，用真情实感温暖人心，激发干部职工的工作热情。加强政工队伍建设，完善政工网络体系。健全和完善“一把手”对思想政治工作负总责的思想政治工作责任制，建立横向到边、纵向到底的思想政治工作网络，加强各级领导班子成—3—

员综合能力的培训，着力提高“四个能力”和“三种功能”，为全力做好思想政治工作提供组织保障。（博州地税局王广菊）

股权转让个人所得税成为阿克苏地税增收新亮点

1-7月份，阿克苏地区地税系统累计组织个人所得税收入32683万元，较去年同期增收18581万元，增长132%。其中因股权转让行为征收入库个人所得税18000万元，占全地区个人所得税收入总额的55%，占个人所得税增收总量的97%，为有效完成全地区组织收入任务发挥了重要作用。

加强股权转让个人所得税征管的主要措施：实施源泉控管。积极争取当地党政对税收工作的支持，主动加强与工商部门的联系，及时获取企业股权转让信息，提早介入，关注进展，实施动态管理。做好纳税辅导。针对新疆库车科兴煤炭实业有限责任公司、新疆库车县夏阔坦矿业开发有限责任公司转让煤矿股权及附属权益的行为，地县（库车县）两级地税部门联合行动，采取下发《税收约谈通知书》、召开税企座谈会、税务人员上门服务等多种方式，向企业进行政策宣传和纳税辅导，帮助企业进行涉税分析，实现管理与服务的有机结合，既降低企业的纳税风险，保证税款的完整与安全。专人负责。安排责任性强、业务精练的工作人员具体负责，深入企业确认股权转让类型（债务重组、分离、合并、清算等），准确把握转让过程中产生应税收入的环节、费用—4—

扣除标准和最终的应税所得和应纳税额。

（阿克苏地区地税局徐新萍）

米东区地税局严格规范税收执法行为

为有效解决税收执法过程中存在的“疏于管理、淡化责任”现象，提高税务人员执法水平和依法行政能力，米东新区结合上半年税收执法检查情况，认真开展税收执法自纠和整改工作，从以下四个方面规范税收执法行为。

强化法规知识学习，提高执法人员素质。提高执法人员素质是提高行政执法水平的首要条件，针对税收执法检查方面出现问题较多的薄弱环节，制订以税收程序法为重点的学习培训计划，加强执法人员日常执法水平的提高，计划采取个人自学、集中辅导、业务考试、自查自纠等形式，促进执法人员学法的自觉性和用法的准确性。开展自查自纠活动，强化内部责任追究。根据此次执法检查反馈的问题，有针对性地重点开展税收执法自查及责任追究工作。将税收政策执行情况、执法文书、执法程序和行政处罚等事项列为税收执法检查的重点内容。组织专门人员结合此次税收执法检查反馈问题逐一进行检查核实，客观、公正地反映被查单位和个人存在的问题及相关情况。专门召开税收执法检查通报会，对各单位在执法检查中存在的问题进行通报，对责任人进行责任追究，并落实整改责任。完善集体审理制度，确保税收执法行为规范。进一步加强减免税管理，对减免税、定额核定等

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重要事项，坚持实行定期召开审委会集体审议制度，严格按法定程序和法定权限办理各类涉税事项，对每一项税收执法行为必须确保事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规适当、处理及时到位，不断提高税收政策执行的准确性和日常执法水平。加强执法考核评议，全面推行税收执法责任制。采取内部考核和外部评议相结合的方式，加强对执法人员的考核评议。对税收执法考核评议确定的执法过错行为，严格进行责任追究，并将执法考核评议结果作为年终考核、单位评比和公务员考核的重要依据。

（米东区地税局汪进元）

签发：刘玉学编辑：张振伟 送：国家税务总局、自治区党委办公厅、政府办公厅

自治区党委组织部四处

各地、州、市地方税务局

区局各位领导、各处（室）、直属征收局、稽查局

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