高一10 陈文彬 《小议税收》_10第十章税收制度解析

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小议税收南京市第九中学 高一（10）班 陈文彬

税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定，通过税收工具强制地、无偿地征收参与国民收入和社会产品的分配和再收入取得财政收入的一种形式。税收，取自于民、用之于民。税收具有无偿性、强制性和固定性的形式特征。税收三性是一个完整的统一体，它们相辅相成、缺一不可。我国早在西周时，就出现了市场税收，在春秋和汉朝时期还分别出现田税与车船税。

税收的职能和作用是税收职能本质的具体体现。一般来说，税收具有组织财政收入，调节社会经济，监管管理社会经济活动的职能。税收作为国家财政收入，是政府实现其职能的基础。政府利用税收为公民提供公共服务，维护和发展其利益。税收对于社会的发展起着巨大的作用，近年来，我国税收收入保持了持续快速增长的势头。1999年全国税收收入突破1万亿元，2003年突破2万亿元，2004年达到25718亿元，2006年，全国税收收入（不包括关税、耕地占用税和契税，未扣减出口退税）继续稳定较快增长，共入库37636亿元，比上年增长21.9％，增收6770亿元。国家财政实力明显增强，有力地推动了经济社会发展。

税收还是国家实行宏观调控的一个重要经济杠杆。每次重大经济改革都要反映到税收上来，都要对税制进行相应改革。改革开放初期，党和政府放宽政策，搞活经济，为此进行两步利改税，建立多税种、多环节、多次征的复合税制。1992年10月12日，党的十四大提出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，从此开始了建国以来规模最大的第三次税制改革。1994年出台新税制，实行税利分流和分税制。今年“两会”通过的企业所得税法案，更是构建社会主义和谐社会，维护社会公平与稳定的具体体现。根据公平内外资企业税负的要求，统一了内外资企业所得税，这既符合世贸组织原则的要求，也与和谐社会追求公平的要求相一致。

税收的另一个作用就是改善民生，国家税收取之于民，用之于民，税收与民生息息相关、密不可分。税收既是民生问题中深化收入分配制度改革的重要内容，又是解决教育平等、就业公平、社会保障、医疗卫生、社会管理等民生问题的重要手段，因此，税收在推动经济发展，促进社会和谐中发挥着重要作用。近年来，税收收入的快速增长，大大增强了政府财政实力，增加了公共产品和服务的供给，为科学发展、和谐发展提供了可靠的财力保证，也为改善民生、服务民众提供了有利条件。站在新的历史起点，税收工作面临新的形势和新的任务，税务部门必须切实肩负起聚财为国、执法为民的光荣使命，为改善民生作出更大的贡献。简而言之，税收取之于民，用之于民，税收与民生息息相关、密不可分。税收之“取”，贵乎公平、公正；税收之“用”，重在合理、有效。

作为新世纪的一名中国公民，在享受政府为我们提供的公共服务和便捷时，一种要做一个合格自觉的纳税人的觉悟油然而生，我以成为共和国的一名纳税人为荣！

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