行政管理地方政府学简答_行政管理学简答

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地方公共财政的特点是什么？1地方政府公共财政主体的地方性2地方政府公共财政需求的地方性3地方政府公共财政支出的地方性4地方政府公共财政收入来源的地方性。地方公共财政收入的来源是什么主要由地方政府税收和地方政府非税收两大部分组成。1地方政府税收：财产税、所得税、商品税2地方收费：行政性收费、事业性、资源性、基金、经营性3地方国有资产收益4上级政府对下级政府的转移支付和地方政府融资。政府雇员制与公务员制度的区别是什么？1逻辑起点存在明显的区别2制度层次不同3内在暗含的理念不一致4适用的法律规范不同5用人方式不同6管理方式不同7薪酬待遇不同。实施政府雇员制的意义是什么？1在政府管理中引入了新理念，引入市场观念，体现了以能力为本位的价值理念2有助于完善行政组织，避免因人设机构的弊端，提高整体素质，明确行政主体权责3有助于提高决策质量，将优秀人才引起政府增加决策的科学性4有助于完善公务员制度，解决公务员队伍能进不能出、能上不能下的弊端。简述隶属型地方政府的基本特征。地方政府隶属于中央和上级政府，地方政府的首长及其所属官员由中央或上级政府任命，地方政府服从上级的指挥，对其负责；地方政府是中央和上级政府的代理人，最重要的功能是帮助中央和上级政府实施政治统治，维持统治秩序，地方政府本身没有独立的人格。一般来说，在实行专制或独裁制度国家，或在民主制度还不够健全和完善的国家，其地方政府大都属于这种类型。简述中西方地方政府的重要差异。差异如下：1机构组织原则不同。西方大都是按地方自治的原则，中国大都是按照民主集中制的原则；2.行政机关的性质不同。西方整体上并不隶属于上级政府，也不具有国家代表身份，中国则具有“双重性”既是地方国家权力机关又是国家的地方行政机关，接受双重领导。3.政府机构组织的管理方式不同。西方一般可以自和确定，中国均由上级政府确定；4.职能范围不同。西方职能范围较窄，中国相当宽泛。最后西方的地方司法机关均独立于地方议会，而中国对地方人民代表大会负责，更主要的是受地方党委（政法委）的领导。简述地方政府职能演变的一般趋势。政府基本职能有两个基本方面，即政治职能和社会职能并在所有国家都同样存在。所不同的是在不同的历史时期、不同性质的国家，两种职能的具体内容、比重都有所差别，其总体的发展趋势是社会管理职能越来越重要。简述立法自治权与一般地方立法权的区别。1立法主体的层级不同2立法主体的权限不同3立法依据不同4立法属性不同5制定的程序不同。中央与地方立法权限划分的基本原则。1.坚持民主集中制原则指导下的统一、单一的国家结构2.在中央的统一领导下充分发挥地方的主动性、积极性3保证宪法、法律和行政法规在本行政区域内的遵守与执行4地方立法应从国家的整体利益出发维护社会主义法制的统一和尊严。简述地方立法程序。主要包括地方立法草案的提出、立法议案的审议与修改、法案的通过和报批与备案。简述地方行政权的性质。1地方行政权的主体是地方国家行政机关2地方行政权的行使目的是执行国家意志，实现地方公共利益3地方行政权力的作用方式主要是强制性的推行政令4地方行政权源于地方政府的固有权力与授予权力5地方行政权不同于地方行政职权职权。简述中国司法权的地方配置模式。中国司法权在地方层面上的配置实行以“块块管理为主”的模式，即按行政区划，设立不同级别的法院和检察院，其司法管辖区域从属于该地方行政。立法管辖区域；地方各级法院、检察院的组织关系、人事管理、办案经费、物资装备等，均由地方负责供给和管理。每一级法院、检察院受同级党委的单独或双重领导，并受同级人大监督。简述地方政府的特点。地方政府是中央和上级政府的下级行政机关，不存在代表当地公民利益和意愿的代议机关。地方政府的首长及其所属官员，由中央或上级制度任命，是中央政府在地方的代表。它依据中央政府的意志，秉承中央政府的命令，在中央和上级政府的指挥下，在当地执行中央和上级政府交办的任务，维护中央政府的统治。地方政府本身无独立的人。与省相比，直辖市所具有的不同特点是什么？省——是中国国家地方一级行政区域。始于元朝。至今已有六、七百年的历史。直辖市——即中央直辖市，由国务院直接管辖。是人口比较集中，在政治、经济、文化等方面具有特别重要地位的大城市。至1997年3月设立重庆直辖市为止，中国共设有4个中央直辖市：北京、天津、上海、重庆。

地方政府机构设置应当遵循哪些基本原则。1权利配置和机构设置采用职能调整模式2地方政府权力配置向基层倾斜原则3地方政府权力配置差异原则。简述地方立法权的构成要素。1)主体：有立法权的地方国家机关（地方国家权力机关和地方国家行政机关）2)法律依据：宪法、法律、行政法规、特别授权 3)适用范围（或空间效力）：不超出本行政区域所辖空间范围（领地、领空、领海）4)内容：制定、修改、废止权力 5)行使结果：表现为五种规范性法律文本（地方性法规、地方政府规章、自治条例和单行条例、四个经济特区政府制定的规范性法律文件、特别行政区的法律和其它规范性法律文件）6)调整对象：三大领域1为执行法律、行政法规的规定，根据本行政区域内的实际情况做出具体规定的事项2.属于地方性事务需要制定地方性法规的事项3.除国家专属立法权之外，国家尚未制定法律或行政法规的事项，地主可以先制定地主性法规。“市管县”体制的弊端是什么？弊端：随着市场经济的深入发展及县域经济异军突起，“市管县”体制逐步失去当初的功效，成为束缚县域经济发展的体制性因素。具体表现为1.由于大部分的经济、社会决策权归地级市所有，压抑了县级政府的公共行政创新精神，直接影响县级行政的效能；2.一些经济实力弱小的城市无法起到辐射、带动周边的作用，反而在与辖经济强县的博奕中耗费了本就不多的公共行政资源3.管理层次过多造成行政成本和社会成本高昂；4.出现“市”对“县”的“刮、卡、要”现象，使实行分税制后捉襟见肘的县级财政雪上加霜。同时，副省级市和“市管县”体制的实行在一定程度上加重了中国行政管理体制方面的痼疾：行政区划层次过多、同级政区之间规模大小悬殊、城市数量太少等。影响政府行为的WTO原则有哪些？公正或非歧视原则，体现为最惠国待遇原则和国民待遇原则，国内所有市场经济主体都应该享有平等的待遇；公平竞争原则，要求用市场供求价格参与国际竞争，如出现人为降低价格，则允许成员方采取反倾销和反补贴等措施进行保护；透明度原则或公开原则，各国的贸易政策及政府的管理行为，包括法律法规要透明，成员方发生纠纷时，以公布贸易政策为解决依据；互惠原则，在谈判过程中双方合法合理的利益都应当给予充份考虑，使任何一方的正当利益不受损害或少受损害。简述地方政府人力资源的构成。政治构成，共产党员与民主党派、无党派人士在地方政府中所占比例。学历构成，一般学历高低等同于能力高低。性别构成，根据有关政策和相关法律规定妇女干部在地方政府中应占有一定的数量。民族构成，少数民族干部在地主政府中应占有一定比例。年龄构成，不同年龄段的公务员在整体公务员队伍中所占比例。职务构成，不同级别的公务员在整体公务员队伍中所占比例。简述任免干部的基本形式。三种，一直接任免。二中国共产党推荐，人大任免。中共地方各级党委对同级人大任免范围内的领导职务提出推荐名单，提请人大常委会或人大主席团通过法定手续将其纳入人大选举或人大常委会决定的任免程序，实施任免。三中国共产党推荐，政府任命。由中国共产党地方各级党委提出相关人员的任免推荐建议，由地方各级政府履行行政任免手续。地方干部管理的主要制度。地主干部管理工作由地主各级党的组织部门统一管理、地方各级人事行政部门具体执行，其主要制度包括党管干部原则，分部分级、任免干部、干部调配；地方干部的来源制度，一般干部和领导干部的来源；地主干部的鉴定考核制度。公务员的权利是什么？国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权做出或不做出某种行为以及要求他人做出或不做出某种行为的许可和保障。享有权利如下1获得履行职责应当具有的工作条件2非因法定事由，非经法定程序，不被免职、降职、辞退或处分3获得工资报酬，享受福利、保险待遇4参加培训5对机关工作和领导人员提出批评和建议6提出申诉和控告7申请辞职8法律规定的其他权利。公务员的义务是什么？国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。义务如下1模范遵守宪法和法律2按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率3全心全意为人民服务接受人民监督4维护国家的安全、荣誉和利益5忠于职守勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令6保守国家秘密和工作秘密7遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德8清正廉洁公道正派9法律规定的其他义务