黔江地税依法行政先进材料_依法行政先进个人材料

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依法行政促和谐，聚财为国促发展

――黔江区地方税务局依法行政先进事迹

近年来，黔江区地税局在重庆市地税局和黔江区委、区政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格执行《税收征管法》及实施细则，按照国家税务总局关于推进税务系统依法行政的有关工作意见和要求，坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作主旨，紧紧围绕“服务经济发展，促进民生和谐”这一主旋律，以依法治税为核心，以规范执法为目标，以税法宣传为载体，以优质服务为主线，以干部素质教育为保障，积极探索，大胆创新，全面推进依法行政、依法治税引向深入，积极打造“上级认可、周边认同、渝东南领先”的地税典范和窗口，以严格执法、规范执法、文明执法的优良作风和工作业绩赢得了广大纳税人和社会各界的好评。

一、税收收入屡创新高，为国聚财尽职尽责

依法征税、为国聚财是税务部门的职责所在。近几年来，黔江区地税局始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，大力组织税收收入。在组织收入上狠下功夫，深入调查分析，科学制定计划，强化重点税源管理，大力清缴欠税，积极采取多种措施应对和化解旱灾、冰冻雨雪灾害、汶川震灾和金融危机等各种不利因素对税收收入的冲击，有力保障了 1

税收的及时足额入库。2004年－2008年，累计实现税收收入及附加 10.93亿元，年均增长20%以上。其中2008年组织各项税收收入2.84亿元，在2004的基础上实现税收收入翻两番。税收收入屡创新高，为地方经济社会发展提供了可靠的财力保障。此外，在完成税收收入的同时，5年来累计组织社会保险费3.27亿元，年均增长40%。其中2008年完成社会保险费1.3亿，首次突破亿元大关。为维护社会稳定，推动民生和谐、促进社会保障事业发展发挥了重要作用。

二、依法治税引向深入，行政执法全面规范

黔江区地税局历来高度重视依法治税工作，通过多项措施不断推进依法行政、依法治税工作深入开展，全面规范税收行政执法行为，积极打造阳光地税、法制地税。

一是强化领导和制度建设，加强税收执法的领导和制度约束。黔江区地税局领导班子高度重视依法行政和依法治税工作，带头学法守法用法，在税收工作和决策中坚持依法、民主、科学的工作原则，保证了税收法治工作的正确方向。为保障税收法治工作的正常开展，几年来，黔江区地税局先后制定了《税收规范性文件备查备案制度》、《税收执法内部监督制约制度》、《税收执法文书使用规范制度》、《税收案件集体审理制度》、《执法过错责任追究办法》、《税收执法责任制》、《重大税务案件审理办法》等制度和办法，对各种税收执法行为从制度上进行了事前规范。

二是狠抓执法执法行为的事中监督，确保依法执法。认真执行重大税务案件集体审理制度，确保案件定性的准确性、法律适用的正确

性。建立完善重大税务事项行政审批制度，对大额减免缓退税款实行集体审核审批，严格遵守法定审批权限和审批程序。5年来，累计审理稽查局移送重大税务案件52件，查补税款涉税金额达1500余万元。通过审理，退回稽查补充证据7件，改变处理处罚决定4件，纠正法律法规依据适用错误6件。有效地保证了税收执法行为的规范和案件审理的质量。严格监督和规范税收行政处罚、行政许可行为，对达到听证标准的案件和许可申请一律组织听证，充分尊重纳税人的陈述权和申辩权，杜绝暗箱和幕后操作。

三是加强对税收执法行为的事后监督。通过每年开展的税收执法检查和执法监察，及时发现和制止不规范和违法的税收执法行为，维护纳税人正当合法权益。严格按照《税收执法过错责任追究办法》追究执法过错责任，坚决制止和查处越权行使和滥用税收执法权的违法行为。2004年以来，黔江区地税局通过内部执法检查和执法监察，累计检查发现各级执法单位少征税款64万余元，纠正税款违法混级混库310万元，责令改正税收政策执行错误38起，追究执法过错责任人员52人次，有效地保证了税收执法权的正确行使。认真贯彻执行《行政复议法》和《税务行政复议规则》，及时受理税务行政复议申请，加强复议案件的审理，切实履行执法监督职责，及时纠正执法过错行为，保障纳税人正当合法权益。与国税、公安、工商等执法部门密切配合，积极开展打击发票违法犯罪的专项整治，不断整顿和规范市场秩序，取得较好的经济和社会效益。

四是主动接受外部监督。对外公开执法权限、执法流程、执法程

序，定期清理和公布行政许可主体和项目，接受纳税人和社会各届广泛监督。聘请兼职监察员加强对执法人员和执法行为的全面监督，自觉接受新闻舆论监督，主动拓宽社会监督渠道。

三、深入开展法制培训、宣传教育，创造良好执法环境

黔江区地税局始终坚持普法与依法治税相结合，学法与用法相结合，注重普法工作的质量和社会效率，将法制宣传教育工作贯穿到税收工作始终。每年年初都制定下发年度税收法制培训、税法宣传工作要点，并根据行政法规和税务部门法律法规的颁布情况以及每年的税法宣传月活动主题确定培训和普法重点。组织干部职工先后进行多次税收法制理论和执法实务培训，开展以“依法行政、文明执法、树立形象”等为主题的多项专项教育和学习活动，不断提升干部队伍的法律素质和执法水平。充分利用互联网、报刊、广播电视、户外电子显示屏等多种有效媒体，建立多种宣传平台，采取灵活多样的形式开展税收普法宣传。积极参与地方党委政府组织的四五普法、五五普法、三月综治宣传月、12.4法制宣传日等各种普法宣传活动，发放大量税收宣传资料，公开评选和表彰诚信纳税人，积极构建良好的税收执法环境。

四、大力开展税收法制调研，调研成果卓有成效

几年来，黔江区地税局以科学发展观为统领，立足税收工作实际，坚持税收服务发展，发展改善民生的调研思路，组织精干力量广泛开展税收政策调研。先后提交各级部门调研论文数十篇，其中《税收执法的伦理维度》、《试论税务诚信》等论文还荣获重庆青年人才论坛地

税分论坛一等奖。调研活动的深入开展，不仅极大地提升了地税干部队伍执法的理论修养，也为指导依法行政工作提供了丰厚的理论基础。

二○○九年四月二十日