应加强政府非税收入征收管理_政府非税收入管理

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应加强政府非税收入征收管理

政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分，加强政府非税收入的征收管理，对于规范政府收入分配秩序，健全公共财政职能有着重要的现实意义，通过审计中反映出非税收入征收管理存在一些问题。

一是对事业单位的收费收入缺乏有效的管理。如，事业单位利用国家投资项目，取得的收入，属于财政性资金，应纳入财政管理。但一些单位通过税务登记领取发票，使该纳入管理范围的收入游离在财政收入之外。

二是收支管理约束不到位，缺乏刚性。在收入环节上，一些单位拖欠、滞留应缴预算和财政专户资金，为随意减免、巧立项目、坐收坐支以及私设小金库等行为提供了条件；而“谁收谁支”又导致“多收多用、多罚多返”的现象的发生，还有收费管理部门为完成本部门的收入任务，放任收费单位的违规行为也是削弱管理约束的一个方面。

三是收费票据管理不严。不按《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》的要求严格管理行政事业性收费据，票据领购管理和登记不完善，也给收费管理带来了负面响。如何改变这种现状，加强非税收入管理，针对存在的问题，提出如下建议：

一、健全法制监督机制。比照税收征管办法，进一步完善各项非税收入“收、管、查”制度，确保非税收入依法收取，应收尽收，严格管理，规范运作。

二、纳入预算管理，规范支出行为。要建立建全非税收入使用上的预算项目申请与评估、预算定额的确认以及授权审批的制度，规范各用款单位的资金支出使用过程的控制，强化审核、复核和监督力度，发现问题及时纠正，确保有限的资金用在刀刃上。