山东潍坊市创新农村专业合作社机制情况调研_山东省潍坊市实验

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山东潍坊市创新农民专业合作社联合机制情况调研 农民专业合作社业已成为农产品生产、农民增收的有效途径，近年来，我市把发展专业合作社作为创新农业经营制度的重要抓手，推动传统农业向现代高效农业发展跨越取得了一定成效，但农民专业合作社尚处于发展的初级阶段，生产规模偏小、服务领域狭窄、带动能力偏弱、抵御市场风险能力低，直接制约了其参与商业流通环节的能力，影响农民合作社的进一步发展壮大和农民收入的增加。

山东潍坊市积极探索创新，以农民专业合作社联合的机制，有效化解了农民专业合作社力量薄弱的问题，积极做大做强农民专业合作社联社，值得学习借鉴。

一、山东潍坊市创新做法

截止目前，潍坊市农民合作社已发展到4668家，数量多，力量分散，发展空间有限。针对这一现状，自2010年以来，潍坊市农业局经过深入调查研究，在潍坊高密、寒亭组建了高密柏城胶河马铃薯联合社、潍坊众合潍县萝卜专业合作社联合社进行初步试点，并就试点情况进一步扩大推广范围，以农民专业合作社联合社的形式进一步推动农民专业合作社发展。为推动这一模式的推广应用，当地政府财政、工商部门出台了一系列优惠政策予以鼓励扶持，如合作联社进行工商注册登记，财政给予每家合作联社10万元的扶持资金。

2010年12月23日，潍坊然中然农产品专业合作社联合社在山东省青州市宣告成立。这是一家由寿光、寒亭、安丘、青州4个县市区的16家专业合作社组成的联合社，以打造高端农产品销售平台为途径，以促进农民致富增收为目的。至此，潍坊境内共有9个航母级合作联社浮出水面，涉及蔬菜、水果、粮油、养殖等多个领域，158个合作社加入了联合社，社员总数12650个，带动农户38726户。潍坊市在地级市范围内展开合作社大联合的试点在国内尚属首例，其做法本质上是将农民专业合作社转型为一种资金、农民专业技能等生产要素入股的小型农业企业，再将若干合作社联合组建大型联合社，组合成市场性的企业集团。进一步加深农业资本化程度。从长远来看，这一模式是做大农业、引导农民合理有效致富的佳径。

潍坊的模式在国内属首创，但在日本、美国，早已是成熟的农业模式，如日本农协这一合作组织，就是典型的例子。日本农协通过与农民利益共享、风险共担，解决了一家一户分散经营的问题。该组织可以经办农民办不了或办不好的事情，目前已经覆盖了整个日本农村，入会农户占日本农户总数的99%以上。相比起中国国内农业长期存在散、乱、小等农民无组织问题，日本农协已经做到了提高农户的市场博弈力量及与其他经济体的对话能力，从而改变单个农户在市场竞争中孤立无助的局面，撑起了日本经济的半边天，并深得

政府的倚重。

二、对我市农民专业合作社发展借鉴意义

潍坊的做法就目前农产品市场而言，有着积极的意义，这种模式集聚了农民专业合作社分散力量，将人力、资本、技术等要素重新整合配臵，并加以放大，发挥出“抱团”的优势，值得我市学习。我市的农民专业合作社分散于各镇，乃至于各村，数量虽逐年增加，但规模和效益却有待发展提高，可由市级层面出台相关鼓励扶持政策，镇级层面组织引导，以专业为导向，采用联合、兼并的手段，组织跨镇乃至全市范围的农民专业合作联社，促进我市农民专业合作联社的进一步发展。