税收征管工作要点_税收征管工作报告

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彬县地方税务局

2008年税收征管工作要点

2008年全县地税征管工作的总体思路是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实全市地方税务工作会议精神，紧紧抓住组织收入这一中心，大力推进税收诚信和税收服务体系建设，继续深化税源、税种精细化管理，加强征管质量考核，规范税收征收管理，进一步发挥税务稽查职能、开展税收专项检查、实施税收亮点工程、加强发票管理、健全‚一户式‛档案五项工作，全面提高税收征管水平，为推动我县经济跨越式发展做出贡献。

一、大力组织收入，确保完成全年税收任务。

（一）完成全年税收收入计划。不断增强大局观念，充分认识到今年税收任务的艰巨性，坚定信心，迎难而上，向管理要收入，以征管促收入，牢牢坚持‚依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，防止和制止越权减免税‛的原则不动摇，各单位都要承担税收任务，加大组织收入工作力度，不断提高税收收入质量，把税收征管工作的效果体现到收入上来。

二、优化纳税服务，积极构建和谐征纳关系

（二）认真落实税收优惠政策。积极鼓励企业用足用好政策，及时报批资产损失税前扣除、固定资产投资抵免所得税政策。开展纳税辅导和送政策上门活动，积极为企业经营管理服务，征求企业意见和建议，提高服务水平。

（三）不断优化税收服务工作。强化服务理念，进一步丰富

纳税服务内容，有针对性地对不同群体提供个性化的纳税服务，改善办税服务厅环境，建立纳税人对纳税服务质量的评价监督制度，定期采取问卷调查，及时受理纳税人投诉举报，设置纳税服务直通车，在办税厅设置‚服务评价器‛，强化对纳税服务的考核监督。

（四）进一步减轻纳税人办税负担。落实‚两个减负‛，规范、简化业务流程，精简表证单书，降低征纳双方的办税成本，提高基层税收征管工作效率，方便纳税人办税。继续与国税部门联合办理税务登记、评定纳税信用等级、加强税务检查的协调配合，减轻纳税人负担。

三、深化信用管理，加快税收诚信体系建设

（五）开展‚诚信联盟‛活动。发放税收诚信倡议书，广泛开展纳税信用知识普及宣传活动，积极开展税收诚信体系建设研究，制定实施意见，成立领导机构，建立健全税收诚信体系建设的制度体系。

（六）建立诚信激励惩戒机制。开展纳税人信用等级评定，对纳税人的税收信用状况实行动态跟踪管理，实行纳税信用等级公告制度，表彰一批诚信纳税大户，对失信企业列入重点监控和检查，严厉打击并公开曝光，和工商、国税、银行等有关部门实现社会信用信息资源共享，构筑全社会税收诚信网络。

（七）切实加强税收执法监督。严格按照法定权限与程序执行好各项税收法规，大力打击涉税违法违法行为，推行税收执法

责任制，严格执法过错责任追究制度，落实重大税务案件审理、减免税集体审批和行政复议工作制度，维护税收法制公平。

四、深化税源管理，进一步提高税源控管能力。

（八）实现税源的信息化管理。充分利用去年税源普查的成果，加强税务登记，完善户籍数据，清查漏征漏管户，力争把所有管户全部纳入征管业务系统，2月底以前，县局将统一开展一次漏征漏管户清查，各单位必须把所有管户全部纳入征管业务系统，县局将不定期进行抽查，发现有漏征漏管户的，进行责任追究和从重处罚。

（九）加强重点税源征管监控。积极推进重点税源分级分类管理，健全完善重点税源监控，扩大监控范围，所有煤炭生产企业、年纳税额在30万元以上企业、重点建筑工程和房地产开发项目、月核定税额超过500元的个体户纳入县局重点税源监控范围，各单位要按月向县局上报重点税源企业征管情况。

（十）加强税收部门协作控管。认真贯彻落实县政府印发的税收部门协作控管办法，加强与城建、房管、土地、审计等部门的联系，及时解决协作过程出现的问题，推行社会综合治税之路，充分利用涉税信息，加强税源分析，创新税源管理手段，大力推行委托代征，提高税源控管能力。

（十一）实现税源行业分类管理。对全县税源进行科学分类，合理调配征管力量，实行专业化集中管理，进一步完

善建筑业、房地产业税收管理，实施一体化管理，加强交通运输业管理，实施源头管理，加强煤炭企业管理，实施精细化管理。

（十二）建立‚四位一体‛互动机制。即建立税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查良性互动机制，认真落实纳税评估办法，重点对煤炭企业、饮食业、房地产业开展评估，推进纳税评估向深层次迈进。积极开展税收分析，准确掌握企业的生产经营情况，明确管理所、办税厅、稽查局在税源管理中责任，实现信息共享和双向反馈，增强税源管理的合理。

五、强化税种管理，努力提高税种精细化征管水平。

（十三）推进所得税精细化管理。开展新企业所得税政策宣传培训，全面贯彻落实新的企业所得税法，加强企业所得税分类管理，认真做好2007年企业所得税汇算清缴工作，推行企业所得税申报管理软件。积极推广个人所得税管理系统，对煤炭、电力、金融、烟草等高收入行业和年扣缴个人所得税10万元以上的单位纳入全员全额管理，切实做好年所得12万元以上纳税人自行申报工作。建立重点纳税人监控档案。

（十四）深化工商税精细化管理。认真贯彻落实新车船税条例，确保政策执行到位，加强对保险公司的宣传辅导，落实保险公司代征车船税，做好新的土地使用税征收准备工作，落实土地增值税和印花税管理办法，切实加强资源税、烟叶税和房产税的管理。做好城建税和教育费附加与‚两税‛信息的比对工作，提高附加费的征收率。

六、加强征管考核，着力提高税收征管质效。

（十五）加强征管质量‚六率‛考核。认真落实税收管理员制度，做到职责明确，以征管业务系统为依托，按月考核，按季奖惩，重点考核税务登记率、申报率、处罚率、滞纳金加收率，加强对非正常户和停歇户的考核管理，对隐瞒户、假停业要追究税管员责任。

（十六）落实目标责任制考核，加强执法监督。落实市局目标责任制考核办法，合理确定考核内容、方法及等次，运用计算机考核系统推行税收执法责任制，细化执法岗位职责，明确工作流程，严格执法过错责任追究制度。

七、深化五项工作，全面提升税收征管水平。

（十七）发挥税务稽查职能作用。完善稽查制度，优化稽查流程，严格稽查管理，准确选案，转变稽查职能，实施‚立体稽查”、‚阳光稽查‛，加强典型案件的查处，加强举报案件检查和案件协查工作，开展对餐饮服务等行业的专项检查，集中开展税收专项整治活动，严厉打击税收税收违法犯罪行为。

（十八）积极开展税收专项检查。今年我们继续根据税源管理中的薄弱环节，适时开展税收专项检查，一是开展对饮食业专项检查，对达到营业税起征点的，坚决恢复征税，有效遏制饮食业营业税下降趋势。二是继续开展建筑业、房地产业税收专项检查，加强和相关部门配合，实现源头控管。三是开展对煤炭企业个人所得税专项检查，使所有达到标准的个人都纳入税务管理。

（十九）大力实施税收亮点工程。按照‚整体工作上台阶，局部工作创亮点‛的思路，各单位要找准今年重点突破的工作亮点，直属分局要将煤炭企业、城关所要将房地产开发企业、市场所要将饮食业户的税源管理做为今年工作亮点来抓，要创新管理手段，坚持做到‚有特色、创经验、出效果‛。

（二十）继续加强发票管理工作。完善发票管理制度，扩大计算机开具发票范围，坚决做到先税后票，落实发票管理三级审核制度，开展发票知识宣传，大力推行有奖发票，开展发票专项检查，打击假发票等发票违章行为，积极受理发票举报，及时兑现奖金，进一步激发消费者索取发票的积极性。今年要全面推行销售不动产专用发票，房地产开发企业在销售房产时，必须全面开局销售不动产发票。

（二十一）健全‚一户式‛征管档案。重视加强税收基础资料在税收中的作用，对征管基础资料进行统一规范，对所有管户必须建立完整档案，资料准确详细，对资料按年装订归档。